盡管G20金融峰會(huì)正式開始要到4月2日，但本次會(huì)議即將發(fā)布的公報(bào)草案卻提前曝光。
 根據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》30日披露的這份草案，G20領(lǐng)導(dǎo)人將在第二次全球金融峰會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)抵制保護(hù)主義。文件還強(qiáng)調(diào)，“全球危機(jī)需要全球解決方案”，呼吁各國協(xié)調(diào)一致應(yīng)對(duì)危機(jī)。對(duì)于美國提出的加大經(jīng)濟(jì)刺激的建議，公報(bào)草案并未做出明確回應(yīng)。

 相比之下，這份文件對(duì)于改革國際金融體系和金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)調(diào)更多一些，特別值得一提的是，報(bào)告首次明確將IMF特別提款權(quán)（SDR）的發(fā)行和分配列為議題之一。聯(lián)系到近期有關(guān)擴(kuò)大SDR作為潛在儲(chǔ)備貨幣作用的呼聲，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將SDR的內(nèi)容寫入峰會(huì)公報(bào)可能意味著這方面的改革將取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

 ⊙特派記者 朱周良 倫敦報(bào)道

 強(qiáng)調(diào)抵制保護(hù)主義

 在刊登在金融時(shí)報(bào)網(wǎng)站的這份草案中，各國領(lǐng)導(dǎo)人共提出了24條主張，從恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長、著眼國際金融體系和機(jī)構(gòu)改革以及支持自由市場、抵制保護(hù)主義等幾大方面對(duì)當(dāng)前的危機(jī)進(jìn)行了“會(huì)診”和總結(jié)。

 “我們，20國集團(tuán)，4月2日在倫敦第二次舉行峰會(huì)。”公報(bào)套用了和去年11月15日第一次峰會(huì)幾乎一模一樣的格式開頭。

 公報(bào)開門見山地指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨當(dāng)代最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這場危機(jī)已經(jīng)深刻影響到了全世界所有普通人的生活。“全球危機(jī)需要全球的應(yīng)對(duì)方案。”公報(bào)以這樣的方式呼吁全球合作。

 分析人士注意到，最新披露的這份公報(bào)草案更多還是一些原則性的東西，在具體問題上的闡述較少。但有一點(diǎn)卻是毋庸置疑的，那就是對(duì)保護(hù)主義的抵制，不管是貿(mào)易保護(hù)還是金融保護(hù)。

公報(bào)指出，受到危機(jī)沖擊，當(dāng)前世界貿(mào)易出現(xiàn)了25年來首次萎縮。在這種情況下，各國尤其需要繼續(xù)支持開放和全球化，確保實(shí)現(xiàn)貿(mào)易對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心推動(dòng)作用。報(bào)告再次重申了去年華盛頓峰會(huì)做出的有關(guān)不實(shí)施新的投資和貿(mào)易壁壘的承諾，宣布不設(shè)立新的出口補(bǔ)貼，并將在第一時(shí)間對(duì)有關(guān)的保護(hù)措施做出修正。各國還同意，將抵制保護(hù)主義的承諾延長12個(gè)月。

 增長和改革兩手都要抓

 有消息人士透露，上述公報(bào)草案在2日峰會(huì)召開前可能不會(huì)有太大變化，只是其中的一些數(shù)據(jù)可能仍有待商榷。也因?yàn)槿绱?，在提前曝光的這份公報(bào)中，還留了不少“填空題”。

 草案說，各國已經(jīng)采取的刺激措施，加上擬議中的IMF增資，目標(biāo)是要使得世界經(jīng)濟(jì)在2010年底前實(shí)現(xiàn)一定水平的增長，但草案并未給出這一增長的數(shù)字，而是留了一個(gè)空白給G20峰會(huì)的首腦們來填。

 業(yè)內(nèi)人士注意到，這份草案并未提到之前美國強(qiáng)調(diào)的繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)的有關(guān)細(xì)節(jié)，而是同時(shí)強(qiáng)調(diào)了確保經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長和著眼未來不犯同樣錯(cuò)誤的重要性。

  草案聲稱，已經(jīng)實(shí)施的財(cái)政擴(kuò)張計(jì)劃將會(huì)使全球產(chǎn)出增加逾2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造逾2000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

  針對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的即時(shí)要求，報(bào)告提出，G20將繼續(xù)致力于在確保“長期財(cái)政可持續(xù)性”的同時(shí)，推出更多必要的刺激措施。報(bào)告提出，各國已經(jīng)同意增加IMF的資源，但具體數(shù)據(jù)仍有待會(huì)議確定。具體的渠道包括三方面：通過向成員進(jìn)行雙邊借款；擴(kuò)大新借貸安排機(jī)制（NAB）；如果仍不夠再通過市場融資。

 報(bào)告提出要在未來兩年提供一定數(shù)額的貿(mào)易融資，同時(shí)支持多邊發(fā)展銀行增加借貸，具體的金額將在本次會(huì)議上決定。

 不過，金融時(shí)報(bào)引述一位官方消息人士的話報(bào)道說，在周一開始的超過兩天的倫敦磋商期間，這份草案仍有可能改動(dòng)。他將上述草案稱作“英國財(cái)政部拋出的試探氣球”，并稱有些內(nèi)容仍有待商榷，包括合作和刺激方案等，其中最重要的就是他稱之為成問題的IMF改革。他補(bǔ)充說，中國和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體可能會(huì)提出修改建議。

  明確提出強(qiáng)化SDR作用

 觀察人士注意到，這次的公報(bào)在金融改革方面提出了一些非常具體的意見，比如在IMF的特別提款權(quán)方面。這也讓一些人對(duì)這次峰會(huì)在SDR改革方面取得突破有了更多憧憬。

 公報(bào)第八條明確寫道：我們同意增加分配XX（注：原文中此處留空）美元的SDR，用于增強(qiáng)全球流動(dòng)性。

 自1969年創(chuàng)立以來，由于分配機(jī)制和使用范圍上的限制，SDR的作用至今沒有能夠得到充分發(fā)揮。自創(chuàng)設(shè)以來，SDR一共只分配過兩次，總額一共為214億SDR單位。

 不過，更多有識(shí)之士認(rèn)為，SDR的存在為國際貨幣體系改革提供了一線希望，對(duì)SDR使用機(jī)制進(jìn)行改革的呼聲也日漸高漲。

 華盛頓智庫國際政策研究中心的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾日前撰文指出，索羅斯等提出的關(guān)于擴(kuò)大SDR使用的建議恰逢其時(shí)?？栐缒暝贗MF專門從事SDR方面的研究和工作。

 卡爾表示，出于私利考慮，美國從來就不贊成擴(kuò)大SDR在國際貨幣體系中的角色和作用，并聲稱擴(kuò)大SDR發(fā)行有可能引發(fā)全球通脹。但卡爾認(rèn)為，美國其實(shí)是怕SDR作用的擴(kuò)大威脅到美元作為國際儲(chǔ)備貨幣的地位。

 “但現(xiàn)在，（擴(kuò)大SDR發(fā)行的）時(shí)機(jī)成熟了。”卡爾表示。他分析說，目前主要發(fā)達(dá)國家都面臨潛在的通縮壓力，同時(shí)，與各國央行持有的巨額儲(chǔ)備資產(chǎn)相比，現(xiàn)有SDR的規(guī)模極不匹配。“在這種情況下，即便最保守的美國人也不應(yīng)該再對(duì)SDR抱有恐懼。”

 卡爾表示，在當(dāng)前的惡劣世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，索羅斯等提出的SDR分配建議不僅恰逢其時(shí)，而且恰如其分。

 索羅斯上周公開表示，除一次性增加IMF的資金以外，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，各國應(yīng)該就每年發(fā)行一次數(shù)額較大的特別提款權(quán)達(dá)成一致，比如2500億美元。

 巧合的是，中國人民銀行行長周小川上周也發(fā)表文章指出，當(dāng)前應(yīng)該特別考慮充分發(fā)揮SDR的作用，擴(kuò)大SDR的發(fā)行有利于IMF克服在經(jīng)費(fèi)、話語權(quán)和代表權(quán)改革方面所面臨的困難。他呼吁各國著力推動(dòng)SDR分配，盡快通過1997年第四次章程修訂及相應(yīng)的SDR分配決議，以使1981年后加入的成員國也能享受到SDR的好處。在此基礎(chǔ)上考慮進(jìn)一步擴(kuò)大SDR的發(fā)行。