每經(jīng)記者  江旋  發(fā)自北京

        昨日，由社科院經(jīng)濟學部編寫的《中國經(jīng)濟前景分析——2009年春季報告》（下簡稱《2009年春季報告》）給人們傳遞出了  “保八”的足夠信心?！?009年春季報告》提出，今年我國GDP增速將達到8.3%左右。而在《2008年秋季報告》中，這一預期為有望保持9.3%左右的較快增長。

保八信心十足

        課題組成員沈利生對《每日經(jīng)濟新聞》表示，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，根據(jù)一季度經(jīng)濟運行情況，課題組調(diào)低了預期。

        報告認為，在外需減弱的情況下，2009年“保八”的任務落在了投資和消費上。從今年一季度“三駕馬車”對GDP的貢獻來看，最終消費對GDP的拉動為4.3個百分點，投資拉動2.0個百分點，外需拉動0.2個百分點。

        不過，此前公布的國際組織預測則普遍偏低。蘇格蘭皇家銀行預測2009年中國GDP增長率為5%，國際貨幣基金組織預測為6.7%，世界銀行的預測是7%～7.5%。盡管市場對社科院給出的數(shù)據(jù)是否過于樂觀沒有定論，但課題組成員對于“保八”還是給出了肯定的答復。

押“寶”投資和消費

《2009年春季報告》指出，在出口零增長或者輕微負增長時，為實現(xiàn)GDP8%左右的增長，全社會固定資產(chǎn)投資額應在21萬億～23萬億之間，實際增長率約為22%～26%。2009年全社會固定資產(chǎn)投資增長應比去年至少高出6個百分點，才能確保今年“保八”目標的實現(xiàn)。而如果消費增長也出現(xiàn)減慢，則要求今年的全社會固定資產(chǎn)投資增長比去年要提高10個百分點。

        《2009年春季報告》指出，2009年社會消費品零售額將達到125180億元，實際增長14%。受刺激內(nèi)需政策影響，較去年秋季預測相比提高預期1.6個百分點。報告建議從三個方面挖掘消費需求潛力：農(nóng)村居民消費，人均住房面積，交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建議下調(diào)人民幣匯率

        《2009年春季報告》指出，2009年我國外貿(mào)形勢依然嚴峻，預計全年進口和出口將出現(xiàn)負增長，分別為-2.4%和-3.0%，全年外貿(mào)順差將略低于上年，達到2800億美元左右。

        但在社科院財貿(mào)所所長裴長洪的眼中，外需下降并不能絕對導致出口速度減緩，關(guān)鍵是出口產(chǎn)品是否有競爭力。他建議，繼續(xù)加強出口退稅政策工具的使用，以財政資金來換取人民幣匯率下調(diào)的效果；另外，在適度上調(diào)出口退稅率的同時，下調(diào)人民幣匯率以減輕財政支出壓力。

新刺激計劃或適時而出

        報告認為，僅靠政府4萬億擴大內(nèi)需的投資來帶動總體投資增長難度是很大的，在當前形勢下，必須進一步努力增加投資，特別是鼓勵和引導民間增加投資。

        國家發(fā)改委投資所原所長張漢亞對此的建議是，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對小企業(yè)的信用度更加了解，可以不通過擔保發(fā)放貸款。讓地下的金融機構(gòu)合法化。

        報告建議“適時加大投資力度”，針對目前各界熱議的第二輪經(jīng)濟刺激計劃，社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長汪同三對本報記者分析，如果國際經(jīng)濟形勢再次出現(xiàn)大的變動，將有可能出臺新一輪的經(jīng)濟刺激計劃。但汪不認為今年中國經(jīng)濟將再次探底，“今年的趨勢是比較明顯的，后三個季度將往上走。”

人均收入預期較去年下調(diào)

社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉建議提高收入以直接刺激消費。目前出臺的刺激經(jīng)濟的計劃以投資為主，對直接增加居民可支配收入的作用有限。而且，大規(guī)模和集中的投資計劃，往往只能提升少數(shù)群體的收入，容易擴大收入差距。

        《2009年春季報告》預計，2009年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入增速都將略低于上年，城鎮(zhèn)居民實際人均可支配收入將增長7.5%，農(nóng)村居民實際人均純收入將增長6.3%。較去年的秋季預測看來，同樣調(diào)低了預期。

        蔡昉提出，通過政府對企業(yè)的減稅和減負，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和提高職工工資；通過調(diào)低個人所得稅起征點等，提高居民實際收入。

通縮和通脹壓力并存

        《2009年春季報告》預計，今年居民消費價格將上漲0.8%，大幅低于《2008年秋季報告》預期的4.3%。“在防止通縮的同時，又要注意刺激經(jīng)濟增長措施和國際市場原油等重要大宗商品價格回升可能產(chǎn)生的通脹因素。”

        社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長李向陽認為，全球通貨緊縮和通貨膨脹的壓力并存，隨著發(fā)達國家不斷注入流動性，把通貨膨脹率提上去是目前主要發(fā)達國家的共識。由此，李向陽認為應該關(guān)注全球的匯率波動對我國外匯儲備所帶來的增值保值的沖擊。



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