每經(jīng)特約記者  何珺  發(fā)自北京

        4月20日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示：4月13日至4月17日，36個(gè)大中城市集市、超市豬肉（精瘦肉）平均零售價(jià)格為每斤11.45元，與4月7日至4月10日比下降1.46%。事實(shí)上，今年以來，中國(guó)生豬價(jià)格已累計(jì)下降近20%。

        據(jù)農(nóng)業(yè)部4月16日發(fā)布的《2009年3月全國(guó)畜產(chǎn)品和飼料價(jià)格情況》顯示：3月份豬糧比價(jià)7.5:1，比2月份下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

        4月21日，中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所的一位畜牧專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前全國(guó)平均生豬收購(gòu)價(jià)格在4.3元/斤左右，豬肉價(jià)格在7.5元/斤左右，僅過了半個(gè)月，全國(guó)豬糧比價(jià)已從7.5:1跌至6:1。根據(jù)國(guó)家發(fā)布的《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》（下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）規(guī)定，眼看就要踏入藍(lán)色區(qū)域（價(jià)格輕度下跌），政府對(duì)此或再出扶持政策。

部分省份肉價(jià)逼近成本線

        近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，湖南、四川等生豬主產(chǎn)省豬糧比價(jià)均已“觸藍(lán)近黃”，養(yǎng)豬農(nóng)戶幾近虧損。

        有媒體報(bào)道，4月13日，吉林省農(nóng)安縣物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任王志誠(chéng)在調(diào)研報(bào)告中稱：據(jù)對(duì)全縣五個(gè)鄉(xiāng)9戶養(yǎng)殖戶調(diào)研結(jié)果顯示，生豬價(jià)格為4.5元/斤，豬糧比價(jià)接近5.5:1，已觸及《預(yù)案》規(guī)定的“藍(lán)色預(yù)警”區(qū)域，接近“黃色預(yù)警”區(qū)域，生豬生產(chǎn)明顯虧損。

        王志誠(chéng)還說，16日中午，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司農(nóng)價(jià)處調(diào)查組赴農(nóng)安縣，調(diào)查生豬收購(gòu)價(jià)格，5月份國(guó)家發(fā)改委可能要出臺(tái)一些措施。4月20日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電王志誠(chéng)核實(shí)詳情，王志誠(chéng)表示不愿作更多回應(yīng)。

        同日，記者從四川省畜牧局和四川畜牧業(yè)協(xié)會(huì)分別得到證實(shí)，四川省平均豬糧比價(jià)繼4月第2周進(jìn)入“藍(lán)色區(qū)域”后，上周再次觸“藍(lán)”，藍(lán)色預(yù)警縣已逾四成。

        四川省畜牧局畜牧處專家告訴記者，正常情況下，四川省自繁仔豬養(yǎng)豬盈虧點(diǎn)為5元/斤左右，農(nóng)民尚能勉強(qiáng)保本；而外購(gòu)仔豬養(yǎng)豬盈虧點(diǎn)為5.5元/斤，意味著農(nóng)民已經(jīng)開始虧損，但目前尚未聽說有大規(guī)模的生豬清欄情況出現(xiàn)。

        4月21日，湖南省畜牧水產(chǎn)局畜牧處一位專家告訴記者，湖南省目前豬糧價(jià)格比為6:1。由于當(dāng)?shù)仫暳蟽r(jià)格偏高導(dǎo)致養(yǎng)豬成本在國(guó)家平均水平以上，自繁仔豬養(yǎng)豬盈虧點(diǎn)在5.5~5.6元/斤左右，外購(gòu)仔豬養(yǎng)豬盈虧點(diǎn)更高，目前農(nóng)民每養(yǎng)一頭豬意味著虧損100元，雖然顯示豬糧價(jià)格比為6:1，實(shí)際虧損情況已接近《預(yù)案》制定的5.5:1~5:1的黃色區(qū)域。

        浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧所專家也表示，浙江省的養(yǎng)豬盈虧點(diǎn)和四川省相近，目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)豬基本收支平衡，幾無利潤(rùn)。

或?qū)⒊雠_(tái)新的調(diào)控政策

        《預(yù)案》發(fā)布至今已逾3個(gè)月，非但未顯止跌成效，反見生豬價(jià)格“跌跌不休”。專家預(yù)測(cè)，上半年豬肉價(jià)格整體仍呈下跌趨勢(shì)，5月將是決定后期政策的關(guān)鍵時(shí)刻。

        四川省畜牧局的專家表示，暫時(shí)“未見成效”是由養(yǎng)豬行業(yè)特有的“慣性”所決定的必然現(xiàn)象。目前國(guó)內(nèi)母豬存欄結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)力旺盛的青年母豬為主，除非出現(xiàn)長(zhǎng)期深度虧損，否則不會(huì)輕易淘汰母豬。所以短期內(nèi)生豬供給量大、豬肉價(jià)格下跌的局面仍將持續(xù)。

        “預(yù)計(jì)今年上半年豬肉價(jià)格都很難真正回暖，但由于目前很多省份豬肉的價(jià)格已達(dá)臨界點(diǎn)，所以余下的跌幅空間也有限?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任張?jiān)t告訴記者。

        中國(guó)農(nóng)科院一位不愿透露姓名的知情人士強(qiáng)調(diào)，各方都在期待“五一”黃金周后肉價(jià)能有反彈或趨于穩(wěn)定。由于處在全球金融危機(jī)的大背景下，又正值豬肉消費(fèi)淡季，多重因素對(duì)肉價(jià)下滑均有影響，目前尚未確定是由市場(chǎng)自身進(jìn)行調(diào)節(jié)還是依靠政府進(jìn)一步加大扶持力度，所以5月將是決定后期政策方向的關(guān)鍵。

        上述中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所的畜牧專家說：“現(xiàn)在是調(diào)查、觀望期，各級(jí)部門都在密切觀察豬價(jià)波動(dòng)情況，4月不太可能再有新政策。后續(xù)政府支持方案是否出臺(tái)、何時(shí)出臺(tái)、重點(diǎn)扶持哪些對(duì)象均取決于5月的調(diào)查情況反饋，一旦5月市場(chǎng)反饋仍不容樂觀，政府將啟動(dòng)扶持政策?！?br/>
        這位專家和發(fā)改委相關(guān)人士均表示，1月份發(fā)布的《預(yù)案》是暫行政策，在實(shí)施過程中不排除根據(jù)具體實(shí)施效果進(jìn)一步完善的可能性。

專家：推行漸進(jìn)式規(guī)?；B(yǎng)殖

        2006年5月，全國(guó)豬肉均價(jià)為每斤5.35元，豬賤傷農(nóng)，不少養(yǎng)殖戶將能繁母豬都?xì)⒘恕?007年下半年，豬肉價(jià)格瘋漲，平均每斤高達(dá)10元以上，同比上漲86.5%。2008年2月起，豬肉價(jià)格持續(xù)下跌9個(gè)月，11月比2月最高價(jià)下降25.4％。2009年2月后，豬肉價(jià)格下跌趨勢(shì)有增無減，截止到3月底，豬肉價(jià)格比春節(jié)最高價(jià)下降11.3%。

        新一輪“豬賤傷農(nóng)”是否會(huì)引發(fā)下一輪豬肉高價(jià)？如何沖出“多了賤、少了貴”反復(fù)大起大落的怪圈？

        中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)研究所王明利博士表示，對(duì)于豬肉價(jià)格的大起大落，國(guó)家相關(guān)部門也在反思是否之前的政府扶持力度過大、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃意識(shí)不夠、反應(yīng)速度不夠快。另一方面，非畜牧專業(yè)人士的加入也提高了養(yǎng)豬業(yè)的不穩(wěn)定，去年的房地產(chǎn)商搖身變“豬倌”現(xiàn)象迅速吹大了養(yǎng)豬業(yè)的泡沫。

        王明利還表示，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，而散戶養(yǎng)殖帶有很大的盲目性和跟風(fēng)性，使生豬存欄變化劇烈。以散戶為主的養(yǎng)殖區(qū)，價(jià)格大起大落是必然的。

        上述農(nóng)科院的知情人士表示，要想穩(wěn)定豬肉價(jià)格，最主要是提高信息監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性以保證市場(chǎng)需求信息與生豬生產(chǎn)信息的對(duì)稱性以及循序漸進(jìn)的實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖。“所謂的推廣規(guī)?；B(yǎng)殖，不是要把散戶趕盡殺絕，這樣只會(huì)導(dǎo)致新一輪的價(jià)格瘋漲，重蹈2007年的悲劇。相反，對(duì)于出欄量占到50%左右的散戶，我們應(yīng)該采用合作社的方式集中散戶，或以貸款優(yōu)惠政策扶持散戶擴(kuò)大規(guī)模，從而達(dá)到規(guī)模化養(yǎng)殖的效果?！?br/>
        該知情人士表示，至《預(yù)案》啟動(dòng)前，國(guó)家用于扶持養(yǎng)豬發(fā)展的資金已逾百億，主要用于規(guī)?；B(yǎng)殖和母豬補(bǔ)貼?！额A(yù)案》公布后，新的財(cái)政扶持力度將視公布后的具體效果而定。一旦出現(xiàn)“紅色區(qū)域”中的情況，國(guó)家將按豬的種類和品質(zhì)針對(duì)性地發(fā)放補(bǔ)貼，而非如輿論所說按養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)放補(bǔ)貼。

新聞背景

綠藍(lán)黃紅預(yù)警肉價(jià)跌勢(shì)

        1月13日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局2009年1號(hào)公告聯(lián)合發(fā)布了  《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案  （暫行）》，以豬糧比價(jià)為基本指標(biāo)，制定了三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。豬糧比價(jià)高于9:1時(shí)，表明生豬生產(chǎn)供給不足，價(jià)格過度上漲。

        豬糧比價(jià)低于9:1時(shí)，具體分為五種情況：

        1．綠色區(qū)域（價(jià)格正常）：豬糧比價(jià)在9:1~6:1之間，無需政府采取調(diào)控措施；

        2．藍(lán)色區(qū)域（價(jià)格輕度下跌）：豬糧比價(jià)在6:1~5.5:1之間，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息，若連續(xù)四周處于藍(lán)色區(qū)域時(shí)，增加必要的中央或地方凍肉儲(chǔ)備；

        3．黃色區(qū)域（價(jià)格中度下跌）：豬糧比價(jià)在5.5:1~5:1之間，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，由財(cái)政貼息，鼓勵(lì)大型豬肉加工企業(yè)增加商業(yè)儲(chǔ)備和豬肉深加工規(guī)模。若連續(xù)四周處于黃色區(qū)域，則進(jìn)一步增加中央政府凍肉儲(chǔ)備，同時(shí)要求主銷區(qū)和沿海大中城市增加地方凍肉儲(chǔ)備，還可以適當(dāng)增加地方政府活體儲(chǔ)備。

        4．紅色區(qū)域（價(jià)格重度下跌）：豬糧比價(jià)低于5:1，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，大幅增加中央凍肉儲(chǔ)備。如增加儲(chǔ)備后，豬糧比價(jià)仍低于5:1，且出現(xiàn)養(yǎng)殖戶過度宰殺母豬的情況，月度母豬存欄量同比下降較多時(shí)，對(duì)國(guó)家確定的生豬調(diào)出大縣的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），按照每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性增加發(fā)放臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼；對(duì)國(guó)家確定的優(yōu)良種豬場(chǎng)的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），按每頭公種豬100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。

        5．生豬價(jià)格異常下跌的其他情況。



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