每經(jīng)記者  李江濤  發(fā)自齊齊哈爾

        本報(bào)近日在黑龍江省克山縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)：豆農(nóng)抱怨有豆難賣(mài)，經(jīng)銷(xiāo)商稱(chēng)有辦法搞到指標(biāo)，但很多利潤(rùn)進(jìn)入了一些糧庫(kù)工作人員的腰包。對(duì)此，當(dāng)?shù)丶Z食局官員堅(jiān)稱(chēng)  “不存在黑市交易指標(biāo)的情況”。

        國(guó)家實(shí)施大豆收儲(chǔ)政策，目的是保證豆農(nóng)收益及提高種豆積極性。然而，在黑龍江省一些地區(qū)，大量國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)指標(biāo)卻沒(méi)有真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。倒賣(mài)收購(gòu)指標(biāo)在糧販中間早已不是秘密，價(jià)格一度超過(guò)每噸100元。

        究竟問(wèn)題出在哪里？整個(gè)收儲(chǔ)過(guò)程中，有沒(méi)有違規(guī)行為？糧庫(kù)負(fù)責(zé)人有沒(méi)有從中獲利？

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日在黑龍江省克山縣展開(kāi)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中確實(shí)存在一些問(wèn)題：豆農(nóng)抱怨有豆難賣(mài)，經(jīng)銷(xiāo)商稱(chēng)有辦法搞到指標(biāo)，但很多利潤(rùn)進(jìn)入了一些糧庫(kù)工作人員的腰包。對(duì)此，當(dāng)?shù)丶Z食局官員堅(jiān)稱(chēng)“不存在黑市交易指標(biāo)的情況”。

調(diào)查·豆農(nóng)

“人家就是不收啊”

        “再幫我找找人吧，只要你在縣里有硬關(guān)系，就能搞到指標(biāo)……”昨日，克山縣一位豆農(nóng)不顧生人在場(chǎng)，急切地打電話，試圖通過(guò)親友尋找銷(xiāo)售國(guó)儲(chǔ)糧的途徑。

        “去年行情最好的時(shí)候，一斤能賣(mài)到將近3塊錢(qián)，誰(shuí)知道跌得這么快。”很多豆農(nóng)不愿意接受這樣的現(xiàn)實(shí)，去年的惜售等待，導(dǎo)致大量大豆壓在了家里。

        隨即，國(guó)家多部委聯(lián)手實(shí)施大豆國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)措施。為保證豆農(nóng)收益，從去年10月至今，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已累計(jì)下達(dá)大豆收購(gòu)計(jì)劃725萬(wàn)噸。每批國(guó)家收儲(chǔ)計(jì)劃中，黑龍江都占據(jù)了較大份額。
 

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        黑龍江省克山縣是產(chǎn)豆大縣，銷(xiāo)售大豆是農(nóng)民們從年頭忙到年尾的一件大事，但許多豆農(nóng)卻難以獲益。

        “收國(guó)儲(chǔ)糧的時(shí)候，我們?nèi)ゼZ庫(kù)排隊(duì)，人家就是不收啊。”當(dāng)?shù)匾晃欢罐r(nóng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者抱怨。

        “我們沒(méi)有國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)指標(biāo)，全村4000噸大豆，連一斤國(guó)儲(chǔ)糧都沒(méi)有賣(mài)成。”昨日，克山縣繁榮村豆農(nóng)段喜琴這樣告訴記者。

        段喜琴介紹，她所在的繁榮村去年產(chǎn)豆超過(guò)4000噸，可是只分到178噸指標(biāo)（指第三批計(jì)劃），平均每畝才合30斤。“我們把指標(biāo)集中起來(lái)，讓趙景春一家去賣(mài)，不料趕上下大雪，出不去，結(jié)果沒(méi)賣(mài)成。到現(xiàn)在，我們村沒(méi)有一斤大豆是農(nóng)民直接賣(mài)到糧庫(kù)的。”

        記者了解到，趙景春是當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶，種了800畝豆地，去年收豆近百?lài)?。他告訴記者，因?yàn)闆](méi)有指標(biāo)，最近他以1.72元/斤的低價(jià)賣(mài)了40噸大豆，為的是趕快買(mǎi)農(nóng)藥和拖拉機(jī)配件。他惋惜地說(shuō)：“就是按三等糧算，至少也少收入一萬(wàn)多元。”

調(diào)查·小糧商

“排隊(duì)七天七夜沒(méi)賣(mài)成”

        看到自家產(chǎn)的大豆難賣(mài)，一些豆農(nóng)開(kāi)始自己做起了小糧商，收集其他豆農(nóng)的“毛糧”，經(jīng)過(guò)篩選后，買(mǎi)指標(biāo)出售。這些土生土長(zhǎng)的小糧商規(guī)模較小，在糧庫(kù)看來(lái)，他們?nèi)耘f是豆農(nóng)。

        在克山縣，就有這樣的小糧商。他們一邊向其他豆農(nóng)收購(gòu)大豆，一邊通過(guò)各種渠道向糧庫(kù)售糧，主要渠道就是從其他豆農(nóng)手中購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)，但這些指標(biāo)很少。

        齊齊哈爾市大豆協(xié)會(huì)理事唐玉杰在克山縣做這樣的小糧商已有多年，她告訴記者：“說(shuō)是賣(mài)糧，其實(shí)是為豆農(nóng)服務(wù)，收糧的價(jià)格一般要比其他經(jīng)銷(xiāo)商高許多，稍有閃失，就會(huì)賠錢(qián)”。

        她告訴記者，今年3月收國(guó)儲(chǔ)糧的時(shí)候，她帶車(chē)在一家糧庫(kù)門(mén)口排了整整七天七夜，也沒(méi)有賣(mài)成。“第七天都輪到我了，就是不讓我進(jìn)。旁邊一直有幾十噸的大車(chē)進(jìn)去，我當(dāng)時(shí)就急得直哭，一斤1.78元收的糧，都賠死了。”
 

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        唐玉杰說(shuō)，最后沒(méi)有辦法，她只得把糧食全部轉(zhuǎn)手給了別人。“人家立即讓車(chē)開(kāi)進(jìn)去了，給的還是好價(jià)格。”

        據(jù)了解，國(guó)儲(chǔ)收糧的標(biāo)準(zhǔn)是：三等糧（大豆）每斤1.85元，二等糧每斤1.87元，一等糧每斤1.89元。如果水分低于12%，還會(huì)再加2分8；雜質(zhì)不超0.5%，又能再加2分8。從夠標(biāo)準(zhǔn)的三等糧算起，每斤會(huì)有9分6的“裁判權(quán)”掌握在糧庫(kù)工作人員的手中，但是，多數(shù)有指標(biāo)的小糧商，一般只能賣(mài)到三等糧。

調(diào)查·職業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商

通過(guò)關(guān)系可搞到指標(biāo)

        相比出身豆農(nóng)的小糧商來(lái)說(shuō)，一些專(zhuān)門(mén)從事倒賣(mài)大豆的經(jīng)銷(xiāo)商似乎門(mén)路更多一些，他們總有辦法搞到指標(biāo)。

        事實(shí)上，因?yàn)槎苟喽笜?biāo)少，國(guó)儲(chǔ)糧收購(gòu)指標(biāo)早已成為這些經(jīng)銷(xiāo)商手中的香餑餑。

        近日，克山縣一位姓高的經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者，他已經(jīng)很難再弄到國(guó)儲(chǔ)糧收購(gòu)指標(biāo)，這些指標(biāo)以前“通過(guò)關(guān)系可以搞到，每噸20元，后來(lái)漲成40元、80元，現(xiàn)在100元也不好買(mǎi)了”。

        有消息說(shuō)，幾天前，克山縣向華鄉(xiāng)的經(jīng)銷(xiāo)商郭榮曾向豆農(nóng)透露，她給糧庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)送過(guò)兩萬(wàn)元，說(shuō)是可以收一兩百?lài)?，但后?lái)還是沒(méi)有得到承諾的指標(biāo)。昨日，記者就此事詢(xún)問(wèn)郭榮，郭榮回答說(shuō)：“那是我的關(guān)系不夠硬。”

        即便有關(guān)系搞到指標(biāo)，但經(jīng)銷(xiāo)商似乎也有“苦衷”。

        “我們不賠就算好的了，”據(jù)一位經(jīng)銷(xiāo)商介紹，經(jīng)銷(xiāo)商以每斤1.77元從豆農(nóng)手中收到大豆，并承擔(dān)運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)、包裝費(fèi)差稱(chēng)損耗等成本，送到糧庫(kù)時(shí)，成本已經(jīng)達(dá)到1.805元。但是，糧庫(kù)工作人員只給他們一斤1.81元的收購(gòu)價(jià)，“他直接把錢(qián)打到我的卡上，剩下的是他們?nèi)ズ图Z庫(kù)結(jié)算”。
 

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調(diào)查·糧庫(kù)

糧庫(kù)主任通知經(jīng)銷(xiāo)商送糧

        糧庫(kù)究竟是怎么收購(gòu)大豆的呢？

        昨日，克山縣涌泉糧庫(kù)主任徐振國(guó)的外甥女馮敏告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“涌泉糧庫(kù)這次沒(méi)有任務(wù)，前幾天我從古城糧庫(kù)整了100多噸（指標(biāo)），都整來(lái)糧食賣(mài)了，現(xiàn)在沒(méi)有指標(biāo)了……”

        此前，多名豆農(nóng)稱(chēng)，通過(guò)馮敏這樣與糧庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)有親屬關(guān)系的人，可以弄到指標(biāo)。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到馮敏所說(shuō)的古城糧庫(kù)，看到這里拉著警戒線，售糧車(chē)輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入。

        一輛滿載30噸大豆的大卡車(chē)停在門(mén)外，車(chē)主手持“有效期一天”的鄉(xiāng)政府指標(biāo)介紹信前來(lái)售糧，糧庫(kù)工作人員在查驗(yàn)指標(biāo)介紹信和糧食質(zhì)量后，開(kāi)始收糧。

        這個(gè)“有效期一天”是怎么回事？

        向華鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)張明成告訴記者，指標(biāo)分到各村后，鄉(xiāng)政府會(huì)要求各村集中出售，只有一兩天時(shí)間，“過(guò)期作廢”。

        對(duì)于倒賣(mài)指標(biāo)的說(shuō)法，古城糧庫(kù)主任武守平回應(yīng)記者說(shuō)：“絕對(duì)沒(méi)有倒賣(mài)指標(biāo)”，“克山縣沒(méi)有糧庫(kù)主任會(huì)做這樣的事情。”

        傍晚，一糧庫(kù)主任打電話通知經(jīng)銷(xiāo)商：“明天你送50噸吧……”這位接電話的經(jīng)銷(xiāo)商當(dāng)時(shí)正在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者身旁，他告訴記者，這50噸他不需要找指標(biāo)，只管送入糧庫(kù)，其他的全由糧庫(kù)來(lái)辦，但是，糧庫(kù)工作人員只給他一斤1.81元的收購(gòu)價(jià)，然后他們多數(shù)會(huì)按更高價(jià)格入庫(kù)，這意味著他們坐在辦公室，就可以一車(chē)暗收上萬(wàn)元入自己腰包，而經(jīng)銷(xiāo)商要承擔(dān)賣(mài)豆產(chǎn)生的所有費(fèi)用，“充其量是給他打工”。
 

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調(diào)查·克山縣糧食局

“不存在黑市交易指標(biāo)”

        從2008年10月下旬到2009年初，國(guó)家在東北地區(qū)連續(xù)下達(dá)了三批政策性大豆臨時(shí)儲(chǔ)備和中央儲(chǔ)備計(jì)劃，共計(jì)數(shù)量600萬(wàn)噸，其中在黑龍江省計(jì)劃收購(gòu)453萬(wàn)噸，占計(jì)劃收購(gòu)的75.5%。今年4月，國(guó)家再次下達(dá)到黑龍江省國(guó)儲(chǔ)大豆指標(biāo)100萬(wàn)噸，時(shí)間持續(xù)到6月底。

        昨日，繁榮村黨支部書(shū)記魏東告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“最近我們沒(méi)有得到指標(biāo)。”

        然而，向華鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)張明成卻告訴記者：“第四批指標(biāo)都分到村了，魏東肯定知道的，有指標(biāo)。”

        針對(duì)大豆收儲(chǔ)中的一些問(wèn)題，記者對(duì)克山縣糧食局副局長(zhǎng)肖連江進(jìn)行了采訪。

        據(jù)肖連江介紹，在克山縣，這些收儲(chǔ)計(jì)劃指標(biāo)通過(guò)縣糧食局分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再分給各村，最后分到農(nóng)民手中。“頭兩批我們沒(méi)有分指標(biāo)，敞開(kāi)收購(gòu)，有的豆農(nóng)送來(lái)的糧食質(zhì)量達(dá)不到國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，就不能收。后來(lái)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民手中還有豆子沒(méi)有賣(mài)出去，這才開(kāi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議進(jìn)行分配，每個(gè)村都有，只是分到豆農(nóng)手上的指標(biāo)會(huì)比較少。”

        克山縣到底有沒(méi)有違規(guī)倒賣(mài)指標(biāo)的情況？

        肖連江說(shuō)，國(guó)儲(chǔ)糧指標(biāo)被倒賣(mài)的情況“前段時(shí)間聽(tīng)說(shuō)過(guò)”，但那都是  “農(nóng)民之間相互轉(zhuǎn)讓?zhuān)强梢缘?rdquo;。肖連江稱(chēng)，克山縣不存在黑市交易指標(biāo)的情況，有的豆農(nóng)嫌自己的指標(biāo)少，會(huì)把指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給親友，這是允許的。

        肖連江還談到了指標(biāo)“有效期一天”的問(wèn)題，他說(shuō)，以前確實(shí)有農(nóng)民因?yàn)檫^(guò)了有效期而作廢了指標(biāo)。第三批國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)，縣里還被調(diào)走8000噸任務(wù)量，就是因?yàn)闆](méi)有完成國(guó)儲(chǔ)糧收購(gòu)指標(biāo)。
 

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國(guó)家糧食局官員：倒賣(mài)情況待調(diào)查

        上周，黑龍江省大豆協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、齊齊哈爾市大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳彥貴向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者反映，在國(guó)家大豆收儲(chǔ)政策中，收購(gòu)指標(biāo)大多被經(jīng)銷(xiāo)商買(mǎi)走，農(nóng)民很難從政策中得到實(shí)惠。

        有關(guān)部門(mén)對(duì)收購(gòu)指標(biāo)的管理是否存在漏洞？大豆收儲(chǔ)政策是否需要調(diào)整？對(duì)此，記者對(duì)國(guó)家糧食局和中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。

中儲(chǔ)糧：我們沒(méi)有決定權(quán)

        昨日，中儲(chǔ)糧總公司一位相關(guān)人士告訴記者，最近社會(huì)上對(duì)國(guó)家收儲(chǔ)政策的質(zhì)疑很多，但中儲(chǔ)糧只負(fù)責(zé)政策的執(zhí)行，具體收儲(chǔ)的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量都是由政府制定的，中儲(chǔ)糧完全沒(méi)有決定權(quán)。

        這位人士還抱怨說(shuō)，在執(zhí)行收購(gòu)任務(wù)時(shí)，工作人員都很敬業(yè)，寒冬臘月還常常工作到半夜，因?yàn)檗r(nóng)民排隊(duì)很辛苦。其實(shí)，中儲(chǔ)糧也接到不少正面反饋，很多農(nóng)民對(duì)收儲(chǔ)政策還是歡迎的。他還強(qiáng)調(diào)，并非所有糧庫(kù)歸中儲(chǔ)糧管，中儲(chǔ)糧只負(fù)責(zé)直屬糧庫(kù)。

        國(guó)家糧食局一位高層官員昨日在電話中告訴記者，對(duì)收購(gòu)指標(biāo)被倒賣(mài)一事的具體情況還不清楚，尚待調(diào)查核實(shí)后才能作出回應(yīng)。

專(zhuān)家：建議政府高買(mǎi)低賣(mài)

        國(guó)家大豆收儲(chǔ)政策啟動(dòng)后，將有總計(jì)數(shù)百萬(wàn)噸大豆收入國(guó)庫(kù)，這么多大豆將來(lái)如何消化？今年4月，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛曾公開(kāi)表示要“實(shí)現(xiàn)糧食順價(jià)銷(xiāo)售”。

        26日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位資深農(nóng)業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家向記者表示：“如果咱們還坐等別人把價(jià)格漲起來(lái)再拋售大豆，這不太可能，全球大豆近期很難大幅漲價(jià)。”

        “收儲(chǔ)時(shí)間越長(zhǎng)，儲(chǔ)備成本越高，把700多萬(wàn)噸大豆捂在手里不是辦法，較好的方法就是高價(jià)收購(gòu)，低價(jià)賣(mài)出。但從國(guó)家財(cái)政的角度來(lái)考慮，這也不太可能。”這位專(zhuān)家說(shuō)。由此可見(jiàn)，政府也是左右為難。
 

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        這位專(zhuān)家還透露，他已多次向相關(guān)部門(mén)建議分類(lèi)使用轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因大豆。國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白含量很高，適合直接食用；轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)量高，出油率高，可用作食用油。

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  何珺



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