每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        今年國家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對油菜籽實行臨時收儲，托市價格每市斤1.85元。汲取去年的收儲教訓，今年收儲方針作出重大改進，為了保護市場機制，今年中央財政將直接補貼收購加工企業(yè)，切實解決去年出現(xiàn)的賣糧難問題。

        昨天，國家發(fā)改委下發(fā)《關于做好2009年油菜籽收購工作的通知》（下簡稱《通知》），要求繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對油菜籽實行臨時收儲，同時確定今年油菜籽托市收購價格為每市斤1.85元。

        《通知》稱，綜合考慮去年以來化肥等農(nóng)資價格變化及今年油菜籽種植成本等情況，《通知》明確，按照保證農(nóng)民基本收益和略高于市場價格的原則，確定今年油菜籽托市收購價格為每市斤1.85元。執(zhí)行區(qū)域為湖北、四川、安徽、江蘇、湖南、河南、貴州、江西、青海、陜西、浙江、甘肅、重慶、內蒙古、云南、新疆、西藏等17個油菜產(chǎn)區(qū)。其中，冬播油菜產(chǎn)區(qū)托市收購期限為2009年6月1日~9月底；春播油菜產(chǎn)區(qū)為2009年9月1日~12月底。

        中儲糧總公司受國家委托，承擔國家臨時收儲任務，安排直屬企業(yè)或委托有一定資質的國有或民營糧油企業(yè)按國家確定的托市收購價格掛牌收購農(nóng)民交售的油菜籽。

        《通知》要求，中儲糧總公司委托收購的油菜籽，要適時委托加工企業(yè)加工成菜籽油，轉入國家臨時存儲，今后視市場情況再擇機安排銷售。有關省（區(qū)、市）人民政府，要按照國家有關部門下達的食用植物油地方儲備規(guī)模指導性計劃，抓住今年油菜籽豐收的有利時機，指定地方儲備糧企業(yè)入市收購農(nóng)民交售的油菜籽，加工成菜籽油充實地方儲備。

        地方儲備糧企業(yè)入市收購油菜籽的價格不得低于國家規(guī)定的托市收購價格。國家委托一部分規(guī)模較大、有一定資質的中央直屬糧油企業(yè)和地方國有或民營油脂加工企業(yè)，按照不低于國家確定的托市收購價格掛牌收購農(nóng)民交售的油菜籽，并加工成菜籽油自行銷售，自負盈虧。中央財政給予委托企業(yè)每市斤0.10元的一次性費用補貼，如果油菜籽市場價格回升到每市斤2.00元以上，停止補貼。

汲取去年收儲教訓2009年油菜籽收儲出新政

        值得注意的是，在本次的收購工作中，部分有一定資質的企業(yè)收購的油菜籽，由企業(yè)加工為菜籽油自行銷售，并且自負盈虧，中央財政給予委托企業(yè)每市斤0.1元的一次性費用補貼。分析人士認為，這既保護了農(nóng)民利益，又維護了市場機制，是汲取了去年菜籽油、大豆、玉米收儲的教訓，是我國農(nóng)產(chǎn)品收儲政策的重大改進。

        在此前的油菜籽收購過程中，加工企業(yè)將收購的油菜籽壓榨成油后轉交給國家，企業(yè)只收取一定的加工費，油脂加工企業(yè)并不是市場主體。由于收儲價格高于市場價，菜油市場需求疲軟的基本面下，除了國儲下屬企業(yè)或者委托企業(yè)參與收購工作外，其余的民營地方企業(yè)對收購并不熱衷。市場機制失去效力，出現(xiàn)了賣糧難的問題。在內外比價因素下，大量壓榨企業(yè)進口成本更低的國外油菜籽，導致收儲的惠農(nóng)政策和預期大相徑庭。

        而在本次收購工作中，國家改變了前期收儲政策，收購企業(yè)對油菜籽自行進行壓榨，自負盈虧，給予企業(yè)0.1元的一次性費用補貼。此舉意味著企業(yè)收購壓榨之后銷售可以隨行就市，直接給企業(yè)補貼將促使更多的地方民營企業(yè)加入到收購隊伍中來，維護了市場機制，消除農(nóng)民賣糧難的煩惱，真正讓農(nóng)民得到實惠。

每經(jīng)記者  張昊



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