每經(jīng)記者  黃惠敏  發(fā)自深圳

        若在正常的代理保險業(yè)務(wù)中，保險公司應(yīng)支付給代理機構(gòu)8%的代理手續(xù)費，但保險中介在虛開發(fā)票過程中獲取3%的手續(xù)費利益，5%的手續(xù)費利益則被保險公司某些人獲取。專家稱，目前開代理公司比較容易，處罰力度和風險不成比例，應(yīng)該提高保險代理公司的準入門檻。

        保險中介虛開發(fā)票常為人詬病，一些保險中介基本上沒有保險業(yè)務(wù)的收入，可是開出的保費發(fā)票數(shù)字卻很驚人。日前，廣東保監(jiān)局一天內(nèi)針對保險中介虛開發(fā)票這一違規(guī)操作一連開出兩張罰單。

        昨日，廣東保監(jiān)局相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，在處理上述兩例違規(guī)行為之前也陸續(xù)處理過一些虛開發(fā)票的公司，實際上虛開發(fā)票的公司可能會比已經(jīng)處理的公司多很多。另一方面，保監(jiān)局也難以核實保險公司的一筆業(yè)務(wù)到底是哪家中介完成的。保監(jiān)局通過報表分析或舉報發(fā)現(xiàn)問題后，不但會處理中介公司，對保險公司也將給予嚴厲的處罰。

一天兩張罰單

        今年年初，保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步遏制保險公司通過虛開中介發(fā)票非法套取資金行為的通知》。該通知稱，從各保監(jiān)局查處的典型案例看，保險公司利用保險中介機構(gòu)虛開發(fā)票，以達到套取資金等不法目的、保險中介通過虛開發(fā)票收取好處是虛開發(fā)票行為屢禁不止的重要原因。日前，廣東保監(jiān)局一天內(nèi)針對保險中介虛開發(fā)票這一違規(guī)操作一連開出兩張罰單。

        從這兩家保險中介公司虛開發(fā)票的違規(guī)日期看，保險中介虛開發(fā)票的違規(guī)行為歷時已久。

        廣東保監(jiān)局稱，廣州瀛安保險代理有限公司  （以下簡稱瀛安保險代理）在2007年1月至12月期間，為中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司廣東分公司廣州營業(yè)部（以下簡稱太保廣州營業(yè)部）虛開中介業(yè)務(wù)發(fā)票套取費用、轉(zhuǎn)移支付手續(xù)費。保監(jiān)局公開瀛安保險代理虛開發(fā)票的具體操作為：太保廣州營業(yè)部把并非由瀛安保險代理所代理的保險業(yè)務(wù)虛掛在瀛安保險代理名下，并向瀛安保險代理支付手續(xù)費，瀛安保險代理扣除一定比例的費用后，把手續(xù)費套取出來用以支付給其他機構(gòu)和個人。期間，瀛安保險代理通過上述方式為太保廣州營業(yè)部套取費用109.35萬元。
 

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        另一家被查處的保險中介公司是廣州德佳保險代理有限公司（以下簡稱德佳保險代理）。德佳保險代理在2008年1月至6月期間為太平保險有限公司韶關(guān)中心支公司（以下簡稱太平韶關(guān)中支公司）虛開中介業(yè)務(wù)發(fā)票套取費用、轉(zhuǎn)移支付手續(xù)費。期間，德佳保險代理為保險公司代開保險中介發(fā)票52.25萬元。

保險公司和中介的“默契”

        瀛安保險代理的辦公地點位于一處住宅小區(qū)內(nèi)。記者到達后發(fā)現(xiàn)，該公司已經(jīng)是關(guān)門閉戶。小區(qū)社區(qū)居民委員會一名工作人員告訴記者，瀛安保險代理公司早已不在此處辦公。

        虛開發(fā)票套取費用一事東窗事發(fā)后，瀛安保險代理付出不小的代價。瀛安保險代理除了被責令改正外，公司還將受到罰款10萬元的行政處罰。

        接受另一張罰單的德佳保險代理也被罰款10萬元。記者來到位于廣州越秀區(qū)的德佳保險代理，發(fā)現(xiàn)該公司只有一個很小的辦公室，雖然公司照常營業(yè)，卻只有3個人上班，記者多次試圖聯(lián)系該公司主要負責人但始終未果。

        廣東金融學院保險系主任劉連生告訴記者，在虛開發(fā)票這一行為中，保險公司和保險中介雙方都應(yīng)該承擔法律責任?，F(xiàn)在有些保險公司和保險中介有一個很“默契”的關(guān)系。虛開發(fā)票，在劉連生看來，更多的是代表保險公司的部分利益或個人利益，例如，若在正常的代理保險業(yè)務(wù)中，保險公司應(yīng)支付給代理機構(gòu)8%的代理手續(xù)費，但保險中介在虛開發(fā)票過程中獲取3%的手續(xù)費利益，5%的手續(xù)費利益則被保險公司某些人獲取。劉連生稱，這樣就把這個公司的利益轉(zhuǎn)移到個體的手中。

        劉連生表示，現(xiàn)在對保險中介虛開發(fā)票的處罰還不是特別到位，保險中介虛開發(fā)票的行為還是不少。劉連生告訴記者，比如，有些人年初的時候注冊一個公司，到了年末再以沒有業(yè)務(wù)為由申請把公司注銷掉，公司負責人也不會受到損失，但是在這一年里，這個代理公司或許已經(jīng)通過虛開發(fā)票套取到了一些利益。到了第二年又可以再注冊一個代理公司重新獲利。現(xiàn)在開一個代理公司比較容易，處罰力度和風險不成比例。他建議，應(yīng)該提高保險代理公司的準入門檻，嚴格把關(guān)。
 

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        對此，上述保監(jiān)局人士稱，即使虛開發(fā)票的保險代理公司已經(jīng)注銷，也同樣可以處理。另外保監(jiān)局人士稱，不排除一些利益落到個人手上，保監(jiān)局也會追究責任人或是直接管理人員的責任，但是判斷虛開發(fā)票這個事情時，主要還是認定為公司行為。



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