每經(jīng)記者  呂波  發(fā)自成都

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“六大基地”

□裝備制造業(yè)基地

□高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

□國防科研產(chǎn)業(yè)基地

□優(yōu)勢資源加工業(yè)基地

□優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工基地

□現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地

        東漢末年，一介文人張松獻(xiàn)寶《西蜀地形圖》的故事，流傳至今；如今，一幅集眾多精英智慧、以大氣魄大手筆描繪的經(jīng)濟(jì)版  “西蜀地形圖”——成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，正徐徐展開畫卷。

        畫成之日，便是中國經(jīng)濟(jì)之西部引擎鑄成之時。

        多年來，東部長三角、南方珠三角與北邊環(huán)渤海這三臺發(fā)動機(jī)早已開足了馬力，于是，當(dāng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略步伐邁入第一個十年時，成都與重慶這兩座西南重鎮(zhèn)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手便成了人們心中的期盼。

        近日，四川省政協(xié)組織多位專家學(xué)者對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了全面專題調(diào)研，帶著如何把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的思考，帶著如何讓成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為與長三角、珠三角及環(huán)渤海比肩的國家級新增長極的思考。
 

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        專家們很快形成一個共識：成都和重慶，兩個相距不遠(yuǎn)的特大城市，從產(chǎn)業(yè)布局、交通、商貿(mào)、資源、旅游以及投資等各方面來看，都有著巨大的互補(bǔ)性；將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四個重要增長極，對進(jìn)一步推動西部大開發(fā)、大開放，推進(jìn)全國區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及促進(jìn)長江流域可持續(xù)發(fā)展，都有著十分重大的意義。

基礎(chǔ)：性相近

        “性相近。”這是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵所在。

        川渝兩省市，歷史淵源之深厚自不必說，人文地理亦似“一母二胎”，“兄弟”間的經(jīng)濟(jì)往來更是頻繁；更重要的是，“你有我無”的特征令兩大市場存在極強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩地的合作基礎(chǔ)，可以說是“鋼鋼的”。

        有鑒于此，2007年4月2日，重慶市政府與四川省政府共同簽訂《關(guān)于推進(jìn)川渝合作、共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》，一個覆蓋成都14個沿高速公路、鐵路、黃金水道的市及重慶“1小時經(jīng)濟(jì)圈”范圍內(nèi)23區(qū)縣的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，就此浮現(xiàn)在中國地圖上。

        數(shù)據(jù)顯示，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)面積約16.8萬平方公里，占全國幅員面積1.8%，區(qū)域內(nèi)自然資源豐富，水資源、礦產(chǎn)資源、天然氣、森林資源均位居全國前列；經(jīng)濟(jì)區(qū)2007年底總?cè)丝诮咏?億人，占全國總?cè)丝诘?.8%，并有較大的熟練產(chǎn)業(yè)工人群體，勞動力資源豐富；同時，區(qū)域內(nèi)GDP達(dá)1.24萬億元，約占全國GDP的5%，農(nóng)業(yè)條件較好，是我國糧食、生豬、柑橘、蔬菜、蠶絲、中藥材等的重要生產(chǎn)基地，工業(yè)和交通也有了相當(dāng)基礎(chǔ)。

        “重慶的汽車、摩托車在四川很好銷，四川的五糧液等商品在重慶也暢銷”，在調(diào)研組專家看來，川渝兩地在資源、勞動力、市場、資本、生態(tài)等多個方面有著高度關(guān)聯(lián)性，建立成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)揮出  “1+1>2”的效果。
 

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定位：增長極

        “增長極。”這是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的使命所在。

        對于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位，專家們提出了兩個重要概念，一是“國家新的重要增長極”這一總體功能，二是“六大基地”這一核心競爭力。

        據(jù)四川省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長盛毅介紹，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體功能定位為  “建設(shè)成為國家新的重要增長極”，其中包含了西部大開發(fā)、大開放的重要引擎，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗區(qū)以及長江上游生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等子項功能定位。

        而在核心競爭力方面，則要發(fā)揮好“六大基地”的重要角色，即國家重要的裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國防科研產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢資源加工業(yè)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工基地與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

        “成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)已具備較雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，并具有良好的發(fā)展條件。”盛毅說。

展望：新西部

        “川渝合作將為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張帶來更多機(jī)遇”，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所副所長魯榮東指出，通過打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)業(yè)將可擺脫地域局限，在政府有意識的分工引導(dǎo)下，充分調(diào)動要素資源，其布局將更加合理；而在發(fā)展龐大產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時，由于大量的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將給川渝甚至比鄰地區(qū)帶來更多機(jī)遇，與之相關(guān)的服務(wù)業(yè)也會迎來發(fā)展機(jī)遇，“舉個最實在的例子，對普通市民而言，更多的便利服務(wù)和更多的就業(yè)崗位就是看得見的好處。”
 

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        “成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)一定要有統(tǒng)一規(guī)劃，同時要打破行政區(qū)劃的壁壘，向外發(fā)展，聯(lián)合走出去。”中共四川省委政研室副主任、博士李后強(qiáng)認(rèn)為，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，最重要的是要產(chǎn)業(yè)互動、錯位發(fā)展、形成互補(bǔ)，避免同質(zhì)化的浪費。比如重慶大力發(fā)展汽車，成都就可做汽車配套；成都發(fā)展航空工業(yè)，重慶也可做好相關(guān)航空配套，并利用其獨特的地理優(yōu)勢向外發(fā)展，聯(lián)合“走出去”。

        李后強(qiáng)指出，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)可以打通川藏、西北、西南走道，重演南北絲綢之路歷史，尤其是打通“下南洋”之路，整個西部就將形成全開放的新格局。

        一個更開放、更發(fā)達(dá)的西部，正向我們走來。

名詞：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

        根據(jù)  《關(guān)于推進(jìn)川渝合作、共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是以成都、重慶兩市為中心，包括成都、綿陽、德陽、內(nèi)江、資陽、遂寧、自貢、瀘州、宜賓、南充、廣安、達(dá)州、眉山、樂山14個市，重慶主城9區(qū)以及潼南、銅梁、大足、雙橋、榮昌、永川、合川、江津、綦江、長壽、涪陵、南川、萬盛、武隆等地在內(nèi)的區(qū)域。

分析

如何做好加法：1+1>2

        “合作發(fā)展已成為區(qū)域之間的基本命題。”四川省政協(xié)副主席解洪指出，從珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)驗來看，合則共贏，而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)具有八大關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，若能充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，面前將是一片廣闊天地。

        “首先，兩地在資源稟賦上高度關(guān)聯(lián)。”解洪指出，從未來產(chǎn)業(yè)布局來看，川渝兩地在水能、清潔能源方面具有天然優(yōu)勢。
 

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        其次，高新技術(shù)方面，川渝在電子、微電子、航天、航空、核工業(yè)等方面均有關(guān)聯(lián)，兩地攜手有利于發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

        在市場方面，解洪分析說，川渝兩地各有優(yōu)勢，如果把兩個市場整合起來，不僅可使整體市場更強(qiáng)大，還可以輻射到周邊地區(qū)甚至周邊國家。

        “大的產(chǎn)業(yè)崛起一定要資本高度集中。”解洪認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)成為國家新的重要增長極，其商流、人流、物流、資金流將產(chǎn)生巨大的投資洼地效應(yīng)，帶來資本的高度關(guān)聯(lián)。要發(fā)揮這些關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，實現(xiàn)資金、人才等生產(chǎn)要素的充分流動，離不開通道、信息樞紐的充分關(guān)聯(lián)。



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