每經(jīng)記者  張超  發(fā)自北京

        自2008年年底五大電力集團結成聯(lián)盟拒簽電煤合同至今，五大電企與神華、中煤以及產(chǎn)煤大省山西之間的強硬“頂牛”局面已經(jīng)延續(xù)半年多了，雖然即將“迎峰度夏”，但雙方并沒有因此讓步的意圖。

        中國國電集團公司（以下簡稱國電集團）董事、副總經(jīng)理陳飛昨天告訴《每日經(jīng)濟新聞》，大多數(shù)火電企業(yè)已經(jīng)“病重”，臨時性的煤電聯(lián)動“根本無法解決問題”，他認為從長遠考慮，抓緊清潔可再生能源的發(fā)展才是徹底解決電煤矛盾的唯一途徑。

電煤合同“難產(chǎn)”

        “不存在談不談，不談也就這樣干了，煤在照樣燒著，電也照樣發(fā)著。”陳飛不認同五大電企組成談判聯(lián)盟的說法。他透露，目前雖然沒有達成重點合同電煤價格，但煤炭企業(yè)對電企的供應沒有停止。“（煤炭）有的是臨時價格，有的是先發(fā)貨，價格以后再說。”

        與此同時，國際煤價持續(xù)上漲，上周末已經(jīng)突破70美元/噸關口，與國內(nèi)價差大幅收窄，并由此形成對國內(nèi)煤炭價格的支撐。

        “煤炭應該漲價。”陳飛站在煤炭企業(yè)的角度分析指出，煤炭的歷史欠賬比較多，在一系列稅收政策出臺后，煤炭的成本確實提高了。

        中國煤炭運銷協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國大型煤炭企業(yè)煤炭生產(chǎn)成本每噸較之2007年增加了93.7元，而且從2009年元旦起，煤炭增值稅提高了4個百分點，這也是煤炭企業(yè)提出漲價要求的主要原因。

        “我們一直在虧損。”陳飛說。2008年，五大電力集團虧損額高達322億元，而在2007年同期，五大電力集團盈利318億元。這其中，高昂的煤炭價格成為發(fā)電企業(yè)“難以承受之重”。
 

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        此前，上海某電力企業(yè)聲稱每度電的燃料成本高于上網(wǎng)電價，“火電的面粉比饅頭貴。”對此，陳飛表示認同。

        雖然重點合同電煤價格仍舊遙遙無期，但陳飛認為今年不太可能出現(xiàn)類似于去年斷煤停機的現(xiàn)象。“我們應對危機的能力都增長了。”陳飛表示，目前各電廠都保持7~17天的存煤。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，部分主力電廠的存煤量甚至超過20天。

應遵循市場規(guī)律

        “煤電聯(lián)動根本無法解決問題。”陳飛告訴記者，國家此前實施過三次煤電聯(lián)動，都只能臨時性解決問題，但不可能解決深層次的矛盾。

        煤電價格聯(lián)動是國家發(fā)改委在2005年制定的一個政策，政策規(guī)定，以6個月為一個價格調(diào)整周期，在一個周期內(nèi)，平均煤價比前一周期漲幅達到或超過5％，則需調(diào)整相應電價。2009年，國家兩次上調(diào)電價，試圖緩解發(fā)電企業(yè)的壓力，但因煤炭暴漲，使得電企出現(xiàn)了“漲價賠錢”的怪現(xiàn)象。大唐集團的數(shù)據(jù)顯示，2008年7月1日，公司上網(wǎng)電價每度上調(diào)1.9分，當月增加營業(yè)收入5億元，但因煤價上漲，燃料成本上升了6.5億元。

        陳飛表示，煤電之爭的根本原因在電價。“這種電價形成機制在歷史上發(fā)揮過重要的作用，但是仍舊延續(xù)這種機制，將來很成問題。”陳飛分析說，煤電聯(lián)動肯定不是方向，上下游聯(lián)合才是方向。他認為國家應該規(guī)范煤炭和電力的價格行為，但是現(xiàn)在國家在規(guī)范電價，對煤炭卻是實行市場化。

        因此陳飛認為，電力的改革不但要從發(fā)電、輸電、配電改起，還要改革電力價格的形成機制，從能源上下游的形成來統(tǒng)籌改革，讓它按照市場的規(guī)律來運轉。

        “煤電聯(lián)營能保證電力企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這將是解決電價的根本。”陳飛說，目前電力企業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)鏈不完整，而發(fā)電企業(yè)開采煤炭則可以調(diào)節(jié)煤炭市場的價格。實際上，各大發(fā)電企業(yè)已經(jīng)開始了煤電聯(lián)營的步伐。2008年，國電集團以20.91億元的價格收購內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)51%的股權，平莊煤業(yè)年煤炭生產(chǎn)能力在1300萬噸左右，大部分是電煤。
 

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新能源是未來出路

        陳飛表示，“隨著京都議定書的簽署，我們必須抓緊清潔可再生能源的發(fā)展，讓新能源在電力結構中占的比重越來越大。而火電在現(xiàn)有基礎上緩慢發(fā)展，這才是我們唯一的前途。”

        “現(xiàn)階段，火電在整個電力結構中的比重太高。”陳飛表示，這一方面導致高能耗高污染，另一方面也加劇電煤之爭。統(tǒng)計顯示，火電在我國電源結構中占近80%的比重，全國煤炭產(chǎn)量的一大半被電廠消化。

        在新能源中，他比較看好水電、核能和風電。陳飛分析說，我國現(xiàn)在水電的裝機容量是1.7億千瓦，近期可開發(fā)的有4億千瓦，有很大的發(fā)展空間；陸地、海上的風電有10億千瓦的裝機容量，核電未來的發(fā)展比重應該占據(jù)整個電力結構的10%。

        “發(fā)展新能源是電力結構調(diào)整的重中之重，這三類新能源現(xiàn)在已經(jīng)形成規(guī)模了。”陳飛認為，到2020年，清潔可再生能源的比例占到整個電力結構的40%，2030年占到50%，這樣才理想。



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