每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        首都航空城、湖南長(zhǎng)株潭航空城、天津?yàn)I海新區(qū)航空城、山東濱州大高通用航空城……近年來(lái)，航空城成了一些地方的“香餑餑”。

        航空城經(jīng)濟(jì)圈的輻射作用，以及它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，正逐漸引起國(guó)內(nèi)許多城市的重視，一些地方政府對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的重視程度被提升到了前所未有的高度。

        航空城究竟能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)多大的動(dòng)力？航空專(zhuān)家表示，目前國(guó)內(nèi)有26個(gè)城市提出打造臨空經(jīng)濟(jì)或航空城的計(jì)劃，但只有北京市順義區(qū)處在中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的前沿，更多的航空產(chǎn)業(yè)園還處在起步階段，很多有機(jī)場(chǎng)的城市并沒(méi)有完整的體系，產(chǎn)業(yè)集群尚在形成之中。

各地競(jìng)上航空城項(xiàng)目

        江西希望通過(guò)參與大飛機(jī)項(xiàng)目和運(yùn)輸機(jī)零部件生產(chǎn)，最終完成南昌航空工業(yè)城的建設(shè)。記者獲悉，江西爭(zhēng)取大飛機(jī)項(xiàng)目已取得重大突破，計(jì)劃投資200億元，建設(shè)南昌航空工業(yè)城，配套大飛機(jī)研制，并計(jì)劃將航空城打造成江西航空產(chǎn)業(yè)的集聚地。

        更多類(lèi)似的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，已在全國(guó)范圍紛紛上馬。

        中航工業(yè)與綿陽(yáng)市政府近日也簽訂了《關(guān)于建設(shè)航空城的框架協(xié)議》，綿陽(yáng)市小枧鎮(zhèn)將新建一座占地約3000畝的航空城，作為未來(lái)大飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)高空模擬試驗(yàn)基地。

        隨著長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)機(jī)位航站樓本月底交付使用，“長(zhǎng)沙航空城”的規(guī)劃也已提上議事日程，該航空城計(jì)劃在5~10年內(nèi)，把長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)建成我國(guó)一流的航空物流中心。

        另一個(gè)熱火朝天建設(shè)的是天津?yàn)I海新區(qū)航空城。天津保稅區(qū)管委會(huì)副主任王富強(qiáng)告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，保稅區(qū)也是臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，在天津市政府的扶植措施下，近年來(lái)空客A320總裝線(xiàn)項(xiàng)目及渤海租賃、長(zhǎng)江租賃等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶(hù)天津，直升機(jī)生產(chǎn)研發(fā)基地、無(wú)人駕駛飛機(jī)項(xiàng)目等一系列航天產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目也紛至沓來(lái)。

        天津市政府已與美國(guó)公司進(jìn)行關(guān)于飛機(jī)維修等方面的洽談，正面向全世界招攬與航空產(chǎn)業(yè)配套的項(xiàng)目，“天津要爭(zhēng)取成為中國(guó)民航高科技發(fā)展基地”。

        但業(yè)內(nèi)公認(rèn)的是，北京順義區(qū)的首都航空城處在中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的前沿。計(jì)劃投資1000億元的“首都航空城”，位于順義首都機(jī)場(chǎng)周?chē)?，占?00~150平方公里，計(jì)劃建成中國(guó)內(nèi)陸最大的貿(mào)易自由港，以機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)、空港保稅區(qū)、國(guó)際商居區(qū)為基本格局，具備機(jī)場(chǎng)作業(yè)、國(guó)際物流、保稅工業(yè)、金融商業(yè)、國(guó)際會(huì)展、生態(tài)居住、國(guó)際教育、旅游休閑等八大功能的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2015年將成為不可或缺的城市功能區(qū)。

部分地區(qū)率先嘗“甜頭”

        此前，在依照國(guó)際慣例進(jìn)行的招投標(biāo)中，江西洪都、昌河成為我國(guó)大飛機(jī)項(xiàng)目的首批9家國(guó)內(nèi)供應(yīng)商之一，江西將研制與生產(chǎn)前機(jī)身和中后機(jī)身，占機(jī)體份額的25%以上。

        江西省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室主任李賢書(shū)說(shuō)，南昌航空工業(yè)城的建設(shè)項(xiàng)目將分三期工程建設(shè)，前3年主要建設(shè)大飛機(jī)零部件研發(fā)和制造區(qū)，然后規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園、地方軍工以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。李賢書(shū)認(rèn)為，通過(guò)這一項(xiàng)目，可以為江西航空工業(yè)的發(fā)展提供突破口，有利于提高江西航空工業(yè)的制造水平，還將帶動(dòng)新材料、現(xiàn)代制造、先進(jìn)動(dòng)力、電子信息、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的整體突破，建立新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，從而進(jìn)一步優(yōu)化江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

        首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的合資子公司航港發(fā)展有限公司副董事長(zhǎng)兼總裁沈棟則認(rèn)為，北京航空城已經(jīng)初具雛形，形成了以首都機(jī)場(chǎng)為核心，空港工業(yè)園、天竺綜合保稅區(qū)、國(guó)展新館、林河工業(yè)區(qū)、北京汽車(chē)生產(chǎn)基地等共同構(gòu)成順義臨空經(jīng)濟(jì)的基本體系。在理想模式下，北京航空城生產(chǎn)總值將在2015年達(dá)到約1300億元，較自然增長(zhǎng)狀態(tài)下的850億元增加50%，占北京GDP的份額預(yù)計(jì)將提高到8%。

        已從航空城建設(shè)中嘗到  “甜頭”的還有天津?yàn)I海新區(qū)。天津臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)辦公室主任董維忠在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)目前已成為僅次于美國(guó)的全球第二大航空市場(chǎng)，空客為天津?yàn)I海新區(qū)帶來(lái)了名氣，并為天津帶來(lái)以空客為龍頭的一系列航空項(xiàng)目的聚集效應(yīng)，包括第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。未來(lái)20年，中國(guó)內(nèi)地大概需要客機(jī)2670架，這讓很多國(guó)際航空制造企業(yè)看到了中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。政府部門(mén)不但增加了稅收，還提高了就業(yè)率，吸引了大量人才。

        目前，該航空城內(nèi)已有空客A320系列飛機(jī)總裝線(xiàn)、中航工業(yè)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地、美國(guó)古德里奇飛機(jī)短艙、法國(guó)左迪雅戈航空設(shè)備維修、泰雷茲雷達(dá)組裝、加拿大FTG航空儀表盤(pán)、德國(guó)漢莎航空貨棧和海航租賃控股、大新華物流等一批世界一流航空項(xiàng)目落戶(hù)，涉及飛機(jī)總裝、研發(fā)、零部件制造、航空租賃、物流和服務(wù)等領(lǐng)域，重大航空項(xiàng)目已近20個(gè)。

專(zhuān)家：航空城是否過(guò)剩？

        國(guó)際民航組委會(huì)（ICAO）測(cè)算，每100萬(wàn)航空旅客可為周邊區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的經(jīng)濟(jì)收益，能夠帶來(lái)1000個(gè)直接和3700個(gè)間接工作崗位；每新增10萬(wàn)噸航空貨物，將直接創(chuàng)造出800個(gè)工作崗位；每新增一個(gè)航班，將直接增加750個(gè)工作崗位。

        據(jù)國(guó)內(nèi)外研究成果，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一般比整個(gè)城市的GDP增長(zhǎng)率平均要快8%。經(jīng)歷10年發(fā)展之后，一個(gè)航空項(xiàng)目帶來(lái)的投入產(chǎn)出比為1:80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1:6，就業(yè)帶動(dòng)比為1:12。

        盡管航空城建設(shè)在許多城市搞得熱熱鬧鬧，但中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)研究所曹允春認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)承接航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)容量到底有多大，一哄而上的地方航空產(chǎn)業(yè)園是否過(guò)剩，需要政府部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出科學(xué)判斷。

        曹允春向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)正成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引擎。臨空經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力實(shí)際上來(lái)自?xún)煞矫妫阂粋€(gè)是機(jī)場(chǎng)發(fā)展的程度；二是機(jī)場(chǎng)所在城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)主要有兩種模式：一是綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)模式，以順義的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和天津的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)作為代表；二是航空城模式。

        曹允春認(rèn)為，作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，但是，在120個(gè)具有機(jī)場(chǎng)的城市中，能夠規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)的并不多。

        “航空城的發(fā)展，一定要政府部門(mén)做好規(guī)劃，控制規(guī)模，由單個(gè)企業(yè)來(lái)運(yùn)作航空城是不現(xiàn)實(shí)的，”曹允春表示，當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到千萬(wàn)人次時(shí)，航空城才能發(fā)揮作用，如果客運(yùn)量小，航空城就會(huì)最終淪為普通產(chǎn)業(yè)。另外，航空城需要大量土地來(lái)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，否則，再好的規(guī)劃也落不了地。“有的航空城未作規(guī)劃，周邊土地零散，土地存儲(chǔ)量不足，導(dǎo)致形成了城中村的形態(tài)?！?br/>


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