每經(jīng)記者  翟敏  發(fā)自珠海橫琴島

        《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》原則通過僅3天，全國人大常委會決定澳門特區(qū)政府以租賃方式取得橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)的土地使用權(quán)。不過企業(yè)界人士表示，未來的開發(fā)還要看政府如何進(jìn)行規(guī)劃，目前看來效果不會立竿見影。

        從珠海起步，只需經(jīng)過1400多米長的橫琴大橋，便可以登上橫琴島。6月28日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者登陸橫琴，恰逢今年第三號臺風(fēng)“浪卡”剛剛掠島而過，島上隨處可見的亞熱帶植物格外滋潤鮮亮，雨過天晴的橫琴在陽光照耀下生機(jī)勃勃。

        而最讓橫琴島“煥發(fā)生機(jī)”的消息，無疑是此前4天、國務(wù)院常務(wù)會議于6月24日討論并原則通過的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》——橫琴島被納入經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍。在珠海被確定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)將近30年之后，橫琴島這個猶如被“遺忘”的珠海第一大島，終于迎來“破繭”之時，似乎在一夜之間登上了各大媒體報端，進(jìn)入公眾視野。不過，由于經(jīng)濟(jì)相對落后，從“破繭”到“化蝶”，橫琴島恐怕還有很長一段路要走。

豪華海景房一晚收費(fèi)200多元

        實際上，政府對橫琴島的開發(fā)由來已久。從1992年開始，橫琴島即被廣東省定為擴(kuò)大對外開放的4個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一；不過由于諸多原因，橫琴島的開發(fā)并未完全沒落到實處，以至于錯失了許多機(jī)遇。

        世代生活在島上的普通居民林頤中告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，10多年以前島上就說要開發(fā)，很多項目都傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但一直沒能看到真正意義上的大項目落地。前些年，林頤中買了輛摩托車，在島上跑著出租生意?！皪u上沒有出租車，面積也不是很大，很多人都會坐摩托車?！?br/>
        記者觀察到，島上居民生活十分安逸卻并不算富裕，KTV、網(wǎng)吧、通訊產(chǎn)品專賣店等各類店鋪應(yīng)有盡有，但顯得有些破舊，并且看上去生意也不算太紅火。島上一大亮點(diǎn)是鱗次櫛比的食府，這緣于該島盛產(chǎn)蠔。蠔學(xué)名牡蠣，肉味鮮美、營養(yǎng)豐富，素有“海上牛奶”美稱。橫琴是一個四面環(huán)海的海島，咸淡水交界，水質(zhì)不受污染，是最理想的天然蠔場。“很多外地人都專門來橫琴島吃蠔，因為這里的才最正宗！”島上居民驕傲地告訴記者。

        而據(jù)橫琴島上羅斯曼酒店的服務(wù)人員介紹，島上僅有該酒店一家，另外還有兩家旅館?！拔覀兙频暝趰u上算最好的，但價格并不算貴，最豪華的海景房才200多元?！狈?wù)人員稱，2007年開業(yè)的羅斯曼平時入住率并不高，周末才會好一點(diǎn)。

        公開資料顯示，橫琴島是珠海市第一大島，位于珠海市南部，珠江口西側(cè)，南瀕南海，與澳門三島隔河相望，最近處僅相距200米，距澳門機(jī)場3公里，距珠海機(jī)場約8公里，距香港41海里。2008年末，島上人口7585人，其中常住人口4203人。目前橫琴島GDP為4億元左右，島上農(nóng)村居民的人均年收入低于珠海市的平均水平，只有不到8000元。

        橫琴島現(xiàn)有陸地面積67平方公里，全部開發(fā)后面積將達(dá)86平方公里，是珠海市146個海島中最大的島嶼，相當(dāng)于澳門現(xiàn)有面積的3倍左右。島上可供開發(fā)土地面積53平方公里，現(xiàn)仍有40平方公里土地未開發(fā)。

澳大搶灘橫琴開發(fā)第一單

        橫琴島納入珠海特區(qū)立即引來多方關(guān)注，而澳門大學(xué)新校區(qū)項目成為第一個登陸橫琴島的項目。

        就在《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》原則通過后僅3天，6月27日，全國人大常委會決定，澳門特別行政區(qū)政府以租賃方式，取得橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)的土地使用權(quán)，租賃期限自該校區(qū)啟用之日起至2049年12月19日止。橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)位于橫琴口岸南側(cè)，用地面積為1.0926平方公里。租賃期限屆滿，經(jīng)決定可以續(xù)期。

        全國人大常委會批準(zhǔn)澳大租賃橫琴島新校區(qū)土地后，澳門各界反響強(qiáng)烈。特首與高官數(shù)次提及珠海的支持，政府稱初步預(yù)計工程投資額為50億至60億澳門元。

        實際上，地域面積不足橫琴島三分之一的澳門，未來發(fā)展空間的不足早就顯現(xiàn)，多年前就有意向橫琴拓展發(fā)展空間。1999年澳門回歸后，粵澳合作開發(fā)橫琴的磋商也一直沒有停止，澳門特區(qū)行政長官何厚鏵曾多次到過橫琴島。

        澳門大學(xué)是澳門第一所現(xiàn)代大學(xué)，前身是1981年創(chuàng)辦的私立東亞大學(xué)，1991年政府收購后更名為公立澳門大學(xué)。澳門回歸前，學(xué)校有3000多名學(xué)生，已然十分擁擠，現(xiàn)在已有7000多學(xué)生，平均每個學(xué)生占有的校園面積只有區(qū)區(qū)8平方米。2007年2月，澳門大學(xué)制訂10年發(fā)展規(guī)劃時，計劃澳門大學(xué)在校生短期內(nèi)要發(fā)展到1萬人，如果要滿足使用需要，校園面積需要擴(kuò)大到60公頃，是現(xiàn)在的10倍。澳門大學(xué)曾向特區(qū)政府提出了3個擴(kuò)地方案，兩個是在學(xué)校附近征地，一個是填海造地。當(dāng)時學(xué)校董事會便曾討論過建立橫琴校區(qū)的想法。

        第十一屆全國人大常委會第九次會議表決通過決定，授權(quán)澳門對澳門大學(xué)橫琴校區(qū)依照澳門特別行政區(qū)法律實施管轄，橫琴校區(qū)與橫琴島其他區(qū)域?qū)嵭懈綦x式管理。至此，澳門大學(xué)新址最終落戶在了離澳門最窄處只有不到200米的橫琴島上。

        澳門大學(xué)建設(shè)橫琴校區(qū)邁出了開發(fā)橫琴島的第一步。6月27日何厚鏵在媒體發(fā)布會上說，“這是中央送予澳門特區(qū)的一份厚禮?！?br/>
“破繭成蝶”尚待時日

        6月29日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者環(huán)繞整個橫琴島觀察發(fā)現(xiàn)，除了小片面積居民聚集區(qū)，其他大部分土地尚未開發(fā)，而此前一度風(fēng)傳的美國金沙集團(tuán)140億等投資項目未見蹤影，澳門大學(xué)新址目前也是雜草叢生，一片荒蕪。島上經(jīng)濟(jì)面貌幾乎可以用“尚未開發(fā)的處女地”來形容。

        而歷史上，橫琴島開發(fā)之所以基本屬于“紙上談兵”，很大程度上是因為其管轄權(quán)限、開發(fā)主體和定位上都存在諸多不確定性——雖然轄區(qū)歸屬珠海，但同樣只一水之隔的澳門一直存在“整體租賃”的想法，這導(dǎo)致橫琴開發(fā)難產(chǎn)，甚至珠海一些原本規(guī)劃的項目也遲遲未能上馬。

        據(jù)了解，目前橫琴經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對外談成意向的項目已有30多個，但由于政策不明朗，很多項目最終并未落實，只停留在意向?qū)用妗?007年1月，珠海政協(xié)委員王電波在珠海七屆一次政協(xié)會議上說，“這么多年來橫琴的政策和發(fā)展定位是‘常論常變’，久拖未決，導(dǎo)致我們多次與機(jī)遇擦肩而過?！?br/>
        近期的《澳門日報》等港澳媒體曝出，橫琴島富祥灣將被建設(shè)成為“海洋主題樂園”，總投資達(dá)100億元，總占地達(dá)5平方公里，澳媒稱“這將改變橫琴命運(yùn)”。而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，此地原本是一塊擬建為“熊貓大型旅游主題公園”的項目。雖經(jīng)記者多方求證，但并未從官方部門了解到該項目要上馬的確鑿信息，島上也并沒有該項目的任何痕跡。

        記者發(fā)現(xiàn)，目前在島上唯一能夠觀察到的開發(fā)實體是位于橫琴島心山丘上一排整齊的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，巨大的葉片隨風(fēng)轉(zhuǎn)動，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的電流。與此同時，風(fēng)電場順勢開發(fā)成了一個觀光景點(diǎn)，不過游人稀少。

        據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，橫琴島屬于珠海市供電系統(tǒng)末梢，島上原本并無發(fā)電能力，隨著橫琴島經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和國際性旅游、休閑度假區(qū)等項目的實施，島上用電形勢日益嚴(yán)峻。據(jù)悉，橫琴島風(fēng)電場每年可節(jié)約1.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，風(fēng)電場建成后，每年能提供約3000萬千瓦時的發(fā)電量，可滿足珠海2萬個普通家庭用電。

        珠海市橫琴經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，目前島上經(jīng)濟(jì)并不活躍，經(jīng)濟(jì)總量偏小。不過他稱，“一張白紙才能繪就更好的藍(lán)圖”。

        珠海當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)龍頭企業(yè)——華發(fā)實業(yè)股份有限公司董事局副主席李光寧接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，橫琴島的開發(fā)還要看政府怎么進(jìn)一步規(guī)劃，目前看來尚需要進(jìn)一步觀察，效果并不會立竿見影。

        據(jù)了解，經(jīng)過多年歷史建設(shè)，橫琴島已建成了連接珠海市區(qū)的橫琴大橋、與澳門相連的蓮花大橋和國家一類口岸橫琴口岸，修建了環(huán)島公路，接通了與珠海市區(qū)的供水管道，建成了11萬伏變電站，實現(xiàn)了橋通、路通、水通、電通、郵通和口岸通，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

        “過上幾年你再來橫琴島，那時候絕對會讓你刮目相看?！睓M琴經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上述負(fù)責(zé)人信心滿滿地對記者表示。

        記者離開橫琴島之時，海上吹來陣陣涼風(fēng)，樹木花草隨風(fēng)搖曳。悄然間，山頂云霧騰騰，平靜之中，似乎又在醞釀新一輪暴風(fēng)驟雨。



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