煤炭被稱為是工業(yè)的糧食和原動力,因?yàn)?如果工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、軍事及人民生活,沒有了“煤炭”這個(gè)原動力的支撐,那一切會是一個(gè)什么樣子呢？由于中國煤炭巨頭和五大電企巨頭對于今年年度合同煤價(jià)格爭執(zhí)不下,互不相讓,再加上礦山事故頻發(fā)、資源浪費(fèi)、腐敗橫行,很多中小煤礦企業(yè)都在整頓之中“壽終正寢”,諸多因素導(dǎo)致進(jìn)口煤需求大增。一邊是金融風(fēng)暴電力需求下降導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重,煤炭壓港;而另一邊則是發(fā)電企業(yè)彷佛急需電煤吃飽肚子,大肆進(jìn)口外國煤。可是,歷史上就有煤海之稱占全國煤炭總量七成左右的山西,卻開玩笑地鬧起了“煤荒”,是真是假天知曉？但是,這由來已久的煤電利益價(jià)格博弈,卻是甚囂塵上愈演愈烈,國家發(fā)改委及權(quán)威部門都未能有個(gè)兩全之策,這煤電矛盾究竟向何處去呢？深層次的原因又是什么呢？

　　在金融風(fēng)暴勁吹經(jīng)濟(jì)危機(jī)并未見根本性好轉(zhuǎn)的當(dāng)口,煤炭巨頭神華、同煤等大集團(tuán)宣布調(diào)整電煤價(jià)格,而且漲幅很大,人們擔(dān)心多米諾骨牌效應(yīng)會馬上顯現(xiàn),即鐵路運(yùn)價(jià)、發(fā)電價(jià)等相關(guān)的上下游都會搭車漲價(jià),監(jiān)管部門又將是作何動作呢？讓人無奈的是成品油今年已經(jīng)連續(xù)三次漲價(jià),總的說,這漲漲漲中,人們心中有點(diǎn)煩。

　　6月24日,一年一度的廣東省海上南北航線煤炭運(yùn)輸座談會在廣州悄然召開,來自國家交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、廣東經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)官員,廣東煤炭行業(yè)運(yùn)銷協(xié)會負(fù)責(zé)人、全國各大煤炭企業(yè)、各大港口,國內(nèi)水陸運(yùn)輸巨頭、廣東各大電廠等100多名代表濟(jì)濟(jì)一堂,共商廣東煤炭供應(yīng)運(yùn)輸大計(jì)。外行人也許看不懂,在這樣一個(gè)年度例行會議上,表面寬松的氣氛下暗暗蘊(yùn)藏著煤、電、運(yùn)三方的緊張博弈。

　　山西'煤海’鬧'煤荒’

　　6月初,歷經(jīng)半年拉鋸的電煤暗戰(zhàn),終于走出一步“和棋”:在政府部門的協(xié)調(diào)斡旋下,五大國家電力公司與山東大型煤炭企業(yè)兗煤公司簽訂了2009年度重點(diǎn)電煤銷售合同;平均含稅基準(zhǔn)價(jià)與2008年度相比,每噸增加了17．83元,漲幅為4％。同樣走出這一步的還有貴州省的煤炭企業(yè)。

　　山西的電企連連喊餓,在全國并不是個(gè)別現(xiàn)象,只是更加典型。

　　人們已經(jīng)知道的是,2009年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同訂貨會上國內(nèi)五大電力公司與煤企一單未簽即提前退場。這為山西等國內(nèi)電力企業(yè)靠著大“煤礦”電煤庫存卻頻頻告急埋下了導(dǎo)火線。

　　廣州港煤炭庫存250萬噸

　　據(jù)權(quán)威人士說,目前廣州港所積壓的煤中,有1／3是外貿(mào)煤（即進(jìn)口煤）,2／3則為內(nèi)貿(mào)煤（及國產(chǎn)煤）,造成目前煤炭積壓的因素主要有三個(gè)方面:一是煤炭價(jià)格倒掛嚴(yán)重,國產(chǎn)煤價(jià)格缺乏競爭優(yōu)勢,銷售不力。海關(guān)人士分析說,由于中國國內(nèi)產(chǎn)煤大省限產(chǎn)報(bào)價(jià),電煤合同懸而為決等因素,導(dǎo)致國產(chǎn)煤炭價(jià)格堅(jiān)挺不降,與海外煤炭價(jià)格倒掛明顯,加之2009年以來,國際海運(yùn)費(fèi)價(jià)格持續(xù)下降,也推動了煤炭進(jìn)口的快速增長。

　　二是進(jìn)口煤比例較多的越南煤將于7月1日提價(jià),導(dǎo)致貿(mào)易商近期出現(xiàn)囤貨行為造成積壓。

　　三是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境尚未完全復(fù)蘇,導(dǎo)致市場需要仍未有效啟動,使得煤炭等能源型生產(chǎn)資料銷售不旺。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示,秦皇島煤炭碼頭和價(jià)格是我國煤炭市場的“晴雨表”,今年前期秦皇島碼頭煤炭庫存低水平運(yùn)行,是煤炭企業(yè)限產(chǎn)的結(jié)果,并不能反映市場的真實(shí)需求,當(dāng)下秦皇島煤炭壓港的現(xiàn)象才是目前國內(nèi)煤炭業(yè)的真實(shí)狀態(tài),國內(nèi)需求疲軟、煤炭產(chǎn)能過剩仍將維持較長一段時(shí)間。

　　煤炭進(jìn)口量創(chuàng)新高

　　廣東是國內(nèi)煤炭100％依靠外地調(diào)入或進(jìn)口的省份,廣東省1－5月進(jìn)口煤841．1萬噸,比去年同期大幅增長74．4％;價(jià)值5．2億美元,增長69．8％,且有逐月增長的態(tài)勢。“在未與國內(nèi)煤企簽訂訂貨合同的情況下,依靠大量采購國外煤,廣東電力企業(yè)煤炭供需達(dá)到一個(gè)弱平衡。”業(yè)內(nèi)人士稱。

　　“4月份廣州港煤炭進(jìn)口量可望保持兩位數(shù)增長,其中越南煤仍占大頭。”廣州港人士舉例說,3月份廣州港煤炭進(jìn)口量為64萬噸,比之2月份的56萬噸增長14％,“海運(yùn)費(fèi)的降低、外煤相較內(nèi)煤便宜的優(yōu)勢,加之粵電集團(tuán)等大型企業(yè)從越南購煤是進(jìn)口增長的重要推力”。

　　【分析】

　　金融危機(jī)加劇僵局煤電之爭一時(shí)無解

　　“同是一根繩上的兩只蚱蜢”,至少在較長一段時(shí)期內(nèi),煤與電唇齒相依的關(guān)系不會發(fā)生變化。在我國電源結(jié)構(gòu)中,火電裝機(jī)的比重一直在75％以上。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù),截止到2008年底,全國發(fā)電設(shè)備容量79253萬千瓦,其中火電60132萬千瓦,約占總?cè)萘康?5．87％。

　　本是產(chǎn)業(yè)鏈條上的上下游,煤電之爭卻由來已久。從鬧“煤荒”到煤炭大量滯銷,金融危機(jī)的到來使得煤電之間博弈日趨激烈。究其根源,并非行業(yè)體征使然,仍是價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制未理順。上游煤炭價(jià)格已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)市場化,而下游電力價(jià)格卻沒有放開。市場與計(jì)劃的對峙一日不化解,煤電的矛盾就難以調(diào)和。

　　困局由來已久

　　今年煤電僵持的困局可追溯到去年底,在國家發(fā)改委組織召開的全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同訂貨會上,煤炭企業(yè)與電力企業(yè)展開了一場價(jià)格博弈。國內(nèi)多數(shù)煤炭企業(yè)堅(jiān)持將2009年的煤炭合同價(jià)抬高10％,而在去年高煤價(jià)中遭受巨額虧損的國內(nèi)火電企業(yè)卻堅(jiān)持不接受煤價(jià)上升。“煤電之爭”的火藥味十足,最后雙方無果而終提前退場。

　　事實(shí)上,電與煤的矛盾由來已久。過去電力行業(yè)在電煤價(jià)格上具有比煤炭行業(yè)強(qiáng)得多的議價(jià)能力,但隨著國家取消了發(fā)電用煤的指導(dǎo)價(jià),煤炭行業(yè)的市場化程度越來越高,而其他高耗能行業(yè)近幾年的高速增長也在客觀上提升了煤炭行業(yè)的地位,煤電雙方在電煤價(jià)格上的矛盾終于在2002年底的長沙訂貨會上爆發(fā)。2007年,國家發(fā)改委將訂貨會改為產(chǎn)運(yùn)需銜接合同訂貨會,旨在放開電煤價(jià)格任其市場化,無奈2007年－2008年的高煤價(jià)卻不得不令發(fā)改委再次操心。

　　煤炭訂貨會不歡而散

　　直至2009年盛夏,煤企業(yè)和電力企業(yè)之間的堅(jiān)冰仍未融化。6月中旬,曾有媒體爆出,山東煤礦企業(yè)與華能、華電和國電集團(tuán)等五大電力集團(tuán)及魯能集團(tuán)等電力公司簽訂了省內(nèi)重點(diǎn)合同煤炭協(xié)議,價(jià)格是在去年年初重點(diǎn)合同電煤460元／噸的基礎(chǔ)上上漲4％。不過,與對待任何有關(guān)簽署重點(diǎn)合同煤的消息態(tài)度一樣,華能立即出來“辟謠”。而類似的事情已經(jīng)在2009年初出現(xiàn)過多次。在經(jīng)濟(jì)寒冬里,煤與電劍拔弩張。

　　經(jīng)濟(jì)低迷,大家日子都不好過,但是煤炭企業(yè)并未松口。山西焦煤、龍煤、平頂山煤業(yè)等大型煤炭企業(yè),仍堅(jiān)持重點(diǎn)合同煤價(jià)有所上浮的要求。

　　五大電力集團(tuán)則認(rèn)為,電力企業(yè)從2008年就開始單獨(dú)承擔(dān)節(jié)節(jié)高升的成本,火電行業(yè)虧損700多億元,因此要求在去年的基礎(chǔ)上每噸降價(jià)50元。

　　一個(gè)要提價(jià),一個(gè)要降價(jià),雙方不歡而散。

　　價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制受阻

　　從更深的根源來看,歷時(shí)久遠(yuǎn)的煤電拉鋸正是“市場煤,計(jì)劃電”的結(jié)果。近幾年來,煤炭價(jià)格市場化改革步子較大,速度較快,市場化程度較高,作為主要用戶的電力、冶金、化工、建材等行業(yè),除電力外其他行業(yè)都已實(shí)行了市場化改革,產(chǎn)品價(jià)格可以隨行就市。只有電力行業(yè)的市場化改革較慢,電力產(chǎn)品的市場化程度較低,電力價(jià)格由國家有關(guān)部門制定,產(chǎn)品價(jià)格的高低不能隨市場的變化而變化。

　　對于煤電雙方來說,一方面,煤炭行業(yè)因資源的稀缺性要求煤炭產(chǎn)品按照市場的供求情況定價(jià),取消煤炭價(jià)格雙軌制,適當(dāng)提高煤炭的價(jià)格;另一方面,電力行業(yè)由于發(fā)電成本不斷升高,銷售價(jià)格受到國家控制,沒有完全實(shí)現(xiàn)電力價(jià)格市場化,造成成本無法自身消化和向下游順利傳遞。這樣就出現(xiàn)了市場煤和計(jì)劃電之說,產(chǎn)生了煤電雙方很難解決的電煤價(jià)格之爭。

　　由于重點(diǎn)煤炭合同主要在每年一度的全國煤炭訂貨會上簽訂,簽訂合同集中,涉及企業(yè)較多,范圍較大,出現(xiàn)的矛盾也就多。重點(diǎn)電煤合同價(jià)格主要在訂貨會上確定,煤電價(jià)格之爭就會比較明顯地在訂貨會上暴露出來,甚至出現(xiàn)煤電雙方因價(jià)格問題產(chǎn)生的激烈對峙,并很難在現(xiàn)有體制下順利解決。