每經(jīng)記者  張娟娟  發(fā)自上海

        近日，工業(yè)和信息化部與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》（以下簡稱新政），將新建乳制品項目可控奶源占比從30%提高至40%，大幅提高了奶業(yè)企業(yè)擴張成本。

        新政對行業(yè)準入門檻做了更加明確和嚴格的規(guī)定：進入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定可控的奶源基地，經(jīng)濟實力和抗風險能力強。新建乳制品加工項目已有穩(wěn)定可控的奶源基地產(chǎn)生鮮乳數(shù)量不低于加工能力的40%（之前為30%），改（擴）建項目不低于原有加工能力的75%。

        “三聚氰胺事件爆發(fā)前，我國整個奶源管理處于無序狀態(tài)，企業(yè)之間肆意搶購奶源的現(xiàn)象非常嚴重，惡性競爭問題突出?！鄙虾Ｒ佳陨虅兆稍児臼紫治鰩煖緫c表示，“可控奶源”包括自有牧場和定點收購，現(xiàn)在把這個比例提高了10%，一方面有利于規(guī)范對奶源的監(jiān)管，保障乳品安全，另一方面也意味著廠商的經(jīng)營成本將增大，這對于利潤微薄的乳制品行業(yè)而言，生存壓力會增大，尤其是部分中小型企業(yè)，甚至可能會被淘汰。

        “新政將加快行業(yè)集中度，市場份額會越來越向大企業(yè)靠攏，行業(yè)洗牌加劇?！睖緫c認為。

        據(jù)了解，目前國內(nèi)自有牧場比例較高的乳企有光明和三元，光明在上海已經(jīng)可以做到100%自有牧場，在全國也達50%左右。三聚氰胺事件后，伊利、蒙牛等企業(yè)也紛紛加大對上游奶源的建設力度。

        中信證券分析師許彪認為，新政的出臺將有利于進一步規(guī)范乳制品行業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程。

        新政還明確規(guī)定，液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)所用生鮮乳100%使用穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳，配方粉生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳。也就是說，今后，奶粉制成的液態(tài)奶被徹底禁止。

        還原奶的爭議由來已久。據(jù)了解，液態(tài)奶包括常溫奶和新鮮奶，以前的政策沒要求常溫奶100%由生鮮乳制成，可以用一些奶粉，但必須標明。

        “還原奶就是將奶粉加水還原，由于奶粉加工工程已經(jīng)經(jīng)過了熱處理，有些營養(yǎng)會損失。”一乳企內(nèi)部研發(fā)人員告訴記者。

        “現(xiàn)在大部分消費者并不知道什么是生鮮乳什么是還原奶，這一規(guī)定的出臺目的主要是為了保護消費者的知情權(quán)。”湯志慶認為。

        中信證券分析認為，新政可有效淘汰一批小型不規(guī)范競爭對手，行業(yè)惡性競爭的局面將得到一定改善。



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