每經(jīng)記者  徐奎松  發(fā)自北京

        昨日，審計(jì)署發(fā)布今年第10號(hào)公告《金沙江溪洛渡水電站工程審計(jì)結(jié)果（第一階段）》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）?！豆妗放对撍姽こ檀嬖诤贤瑘?zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)、違規(guī)招標(biāo)、工程造價(jià)審核把關(guān)不嚴(yán)、合計(jì)壓縮工期27個(gè)月、關(guān)聯(lián)企業(yè)收費(fèi)偏高、移民問題尚未解決等諸多問題。

工期被縮短27個(gè)月

        溪洛渡工程是三峽總公司在金沙江下游開發(fā)的4個(gè)大型水電站之一，也是國(guó)家實(shí)施“西電東送”的第一期工程。該項(xiàng)目在2002年由原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，2005年11月批準(zhǔn)可研設(shè)計(jì)，建設(shè)總工期13年。

        就金沙江溪洛渡水電站工程縮短27個(gè)月工期存在多大風(fēng)險(xiǎn)的問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》咨詢了中國(guó)水利水電科學(xué)研究院劉樹坤教授。他說(shuō)，縮短工程施工時(shí)間，就意味著在每個(gè)施工時(shí)間段里增加了施工強(qiáng)度。一般情況下，一個(gè)工程從施工開始，都是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)計(jì)劃進(jìn)行。單位工作強(qiáng)度增加，實(shí)際就是加重了各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理與監(jiān)督難度。從過去大量的事實(shí)經(jīng)驗(yàn)看，這很容易造成建設(shè)質(zhì)量下降。所以，金沙江溪洛渡水電站工程縮短27個(gè)月工期能存在多大的風(fēng)險(xiǎn)，還有待日后觀察。

        昨晚，著名水利專家、國(guó)務(wù)院三峽建設(shè)質(zhì)量檢查組組長(zhǎng)潘家錚院士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專訪時(shí)說(shuō)，溪洛渡水電站工程之所以縮短了27個(gè)月的工程期，估計(jì)是在設(shè)計(jì)當(dāng)初留下很大的余地，加之施工科技手段的優(yōu)化，把工期縮短。但縮短了工期增加了難度，企業(yè)將付出很大的代價(jià)。如果企業(yè)認(rèn)為劃算，那是企業(yè)的行為。但是，不能因此影響到移民和生產(chǎn)環(huán)境等問題。

        中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭認(rèn)為，原先制定金沙江溪洛渡水電站工程開發(fā)方案的時(shí)候，在三峽建成之前，施工水平還比較低，工期定得比較長(zhǎng)。所以，估計(jì)不會(huì)因縮短工期而忽視工程質(zhì)量。這些工程技術(shù)人員是在保證安全的基礎(chǔ)上才壓縮工期，采用了先進(jìn)技術(shù)。水電建設(shè)是大力提倡縮短工期的，縮短金沙江工程一年的工期，就相當(dāng)于替代了幾千萬(wàn)噸的煤炭能量。經(jīng)濟(jì)效益很大，社會(huì)效益也很好。歷年來(lái)，水電項(xiàng)目的開發(fā)商都是盡力縮短工期。

47.2%項(xiàng)目未招標(biāo)

        審計(jì)指出，溪洛渡工程應(yīng)招標(biāo)分項(xiàng)目464項(xiàng)，實(shí)際執(zhí)行中，未招標(biāo)項(xiàng)目219項(xiàng)，占47.2%。

        《公告》還稱，審計(jì)抽查參與溪洛渡工程建設(shè)的部分三峽總公司下屬企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一些關(guān)聯(lián)企業(yè)收費(fèi)偏高，履行職責(zé)不到位。如三峽總公司將溪洛渡工程的招標(biāo)代理直接委托給下屬關(guān)聯(lián)企業(yè)三峽國(guó)際公司。根據(jù)三峽總公司內(nèi)部招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，三峽國(guó)際公司收取代理費(fèi)2571萬(wàn)元，超出國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1010萬(wàn)元。經(jīng)過對(duì)審計(jì)抽查的91個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由于招投標(biāo)文件的編制和審查以及清標(biāo)工作不到位，部分項(xiàng)目招標(biāo)文件技術(shù)條款和商務(wù)條款描述歧義，導(dǎo)致投資增加5000多萬(wàn)元。此外，抽查22個(gè)工程監(jiān)理日記發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理人員跨崗位、跨項(xiàng)目、跨專業(yè)上崗現(xiàn)象嚴(yán)重；抽查2007年8月份人員名單發(fā)現(xiàn)，無(wú)監(jiān)理員資格證上崗49人，占該公司溪洛渡工程監(jiān)理部人員的23%。

        對(duì)上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日試圖向相關(guān)負(fù)責(zé)人咨詢?cè)?，但撥打了三峽發(fā)展總公司多位負(fù)責(zé)人辦公電話后，均無(wú)人接聽。

        針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，審計(jì)署建議三峽總公司應(yīng)盡快編制完成項(xiàng)目執(zhí)行概算，加強(qiáng)對(duì)工程動(dòng)態(tài)投資的有效控制，建立科學(xué)合理的工程價(jià)差測(cè)算、結(jié)算機(jī)制，完善投資控制管理體系，切實(shí)提高建設(shè)資金使用效益。

        針對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問題，記者了解到，三峽總公司及其相關(guān)單位目前已糾正違規(guī)金額3600多萬(wàn)元。



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