每經(jīng)記者  孫嘉夏  發(fā)自浙江嘉興

        離上海浦東機(jī)場(chǎng)近在咫尺的浙江嘉興也要計(jì)劃建民用機(jī)場(chǎng)了。

        “項(xiàng)目已經(jīng)處于前期準(zhǔn)備過(guò)程中，現(xiàn)在我們有大量的工作要做?！?月20日，嘉興市發(fā)改委副主任姚中華告訴記者。嘉興市的民用機(jī)場(chǎng)將在原軍用機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上改、擴(kuò)建而成，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)總投資3億元，于2011年左右通航，2015年旅客吞吐量達(dá)到50萬(wàn)人次，并在2025年收回全部投資。

        這一雄心勃勃的計(jì)劃贏得的并非全是贊譽(yù)之聲。反對(duì)和質(zhì)疑的聲音認(rèn)為，嘉興地處滬、蘇、浙三?。ㄊ校┙唤缣?，在百余公里的半徑內(nèi)已經(jīng)有了上海浦東、虹橋和杭州蕭山三大機(jī)場(chǎng)，再建新機(jī)場(chǎng)，如何保證一定的客貨運(yùn)量，避免出現(xiàn)陷入長(zhǎng)期虧損的狀態(tài)，將成為嘉興機(jī)場(chǎng)面對(duì)的難題。因此，嘉興當(dāng)前更應(yīng)該做的是完善城際交通，以對(duì)接三大機(jī)場(chǎng)。

機(jī)場(chǎng)投資回收期約14年

        有知情人士告訴記者，嘉興早在3年前就已開(kāi)始計(jì)劃，在原有軍用機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上改、擴(kuò)建一座民用機(jī)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)已準(zhǔn)備了材料，“但后來(lái)因?yàn)楦鞣N各樣的原因，一直沒(méi)有能夠持續(xù)推進(jìn)?！?br/>
        直至去年年底，嘉興市委書(shū)記陳德榮、市長(zhǎng)李衛(wèi)寧率嘉興黨政代表團(tuán)到上海浦東新區(qū)考察，雙方在交流港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)，陳德榮提及已有計(jì)劃將嘉興機(jī)場(chǎng)改建為軍民兩用機(jī)場(chǎng)，并且“有關(guān)報(bào)告已經(jīng)遞交到了中國(guó)民航局，如果可行，嘉興機(jī)場(chǎng)可以作為上海的第三機(jī)場(chǎng)?！?br/>
        在今年年初的嘉興市第六屆人代會(huì)第四次會(huì)上，嘉興市市長(zhǎng)李衛(wèi)寧在作《政府工作報(bào)告》時(shí)表示，嘉興將加快現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市的建設(shè)步伐，首先則須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括開(kāi)工建設(shè)滬杭客運(yùn)專線，深化嘉興軍民兩用機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目前期工作等。

        上述知情人士告訴記者，今年5月下旬，浙江省交通廳副廳長(zhǎng)儲(chǔ)雪青曾至嘉興開(kāi)展“雙服務(wù)”調(diào)研活動(dòng)，嘉興市發(fā)改委在“梳理有關(guān)問(wèn)題”后，市發(fā)改委主任陳利眾提出了希望浙江省有關(guān)部門予以協(xié)調(diào)解決的三大問(wèn)題，其中即包括希望浙江省政府與相關(guān)空軍簽訂合用嘉興機(jī)場(chǎng)的協(xié)議。當(dāng)時(shí)，“雙服務(wù)”小組表示將以抄告單方式交由浙江省有關(guān)部門處理。

        該知情人士向記者透露，目前嘉興已專門成立了嘉興機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)在正緊鑼密鼓地推進(jìn)相關(guān)工作。陳利眾告訴記者，該項(xiàng)目由市發(fā)改委副主任姚中華負(fù)責(zé)。

        根據(jù)現(xiàn)披露的機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，嘉興民用機(jī)場(chǎng)將在原軍用機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，拓寬、延長(zhǎng)跑道，并改、擴(kuò)建一批符合民航航班起降需求的基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目總投資約3億元，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)為4D級(jí)，規(guī)劃可滿足B757-200、B767-300、A320-200等型飛機(jī)起降，航站樓則按年50萬(wàn)旅客吞吐量、2000噸貨郵量來(lái)設(shè)計(jì)。機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)將于2011年左右通航，在2015年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量50萬(wàn)人次，2025年收回全部投資。

        陳利眾接受記者采訪時(shí)并不愿介紹涉及更多的詳細(xì)情況，“現(xiàn)在的方案還不成熟。還需要聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)?！?br/>
航空夢(mèng)被寄望帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)

        “建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)，是出于各方面綜合需要的考慮?！标惱姼嬖V記者。記者了解到，嘉興機(jī)場(chǎng)將定位為補(bǔ)充上海、杭州干線機(jī)場(chǎng)的小型機(jī)場(chǎng)。今后，嘉興全市綜合交通運(yùn)輸體系將形成以機(jī)場(chǎng)為客貨流集聚中心，通過(guò)高速公路和高速鐵路融入長(zhǎng)三角的“一核雙快”海陸空綜合運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)。在記者得到的嘉興市有關(guān)政府部門的一份文件中，這樣描述嘉興的地利位置：“嘉興位于滬、蘇、浙三?。ㄊ校┙唤缣帲幱谧罹哂薪?jīng)濟(jì)活力的長(zhǎng)三角和中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。”“興建民用機(jī)場(chǎng)，有利于嘉興接軌上海、融入長(zhǎng)三角?！币幻辉妇呙募闻d市發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者。

        “更讓人看中的，是有利于嘉興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)機(jī)場(chǎng)，除了百姓出行更加方便外，也可以提升城市形象，促進(jìn)嘉興由現(xiàn)在的‘通道經(jīng)濟(jì)’，轉(zhuǎn)型為‘長(zhǎng)三角地區(qū)交通中心經(jīng)濟(jì)’，機(jī)場(chǎng)建設(shè)的拉動(dòng)作用是非常明顯的。”上述嘉興市發(fā)改委人士告訴記者。

        同時(shí)，航空業(yè)還將帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代裝備業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“航空業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條非常長(zhǎng)，參與其中，有助于嘉興發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，嘉興現(xiàn)在正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要機(jī)場(chǎng)建設(shè)的拉動(dòng)和支撐?！痹摪l(fā)改委人士認(rèn)為。

機(jī)場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻

        “嘉興人有一種說(shuō)法：我們嘉興有3個(gè)機(jī)場(chǎng)。”一名嘉興人當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，“嘉興又處在上海浦東、虹橋、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的服務(wù)半徑之內(nèi)，1小時(shí)均可到達(dá)”。記者得到的上述政府部門文件也認(rèn)為，嘉興高速、鐵路等對(duì)外“海陸交通便捷”，與周邊城市形成“一小時(shí)交通圈”，出行非常便利。

        而正是到達(dá)周邊機(jī)場(chǎng)較為便捷的這一交通優(yōu)勢(shì)，成為了對(duì)興建民用機(jī)場(chǎng)最重要的質(zhì)疑之一?！捌鋵?shí)前兩年的時(shí)候，蕭山機(jī)場(chǎng)曾到嘉興開(kāi)展推介服務(wù)，希望在嘉興開(kāi)通機(jī)場(chǎng)巴士嘉興專線，直接將旅客從嘉興拉到杭州，但后來(lái)好像也沒(méi)有進(jìn)一步的消息?！奔闻d當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者。

        “這關(guān)系到嘉興的城市定位，是希望走怎么樣的一條發(fā)展道路。更何況機(jī)場(chǎng)建成后，每年的維護(hù)、運(yùn)營(yíng)成本很高，必須有一定的客貨運(yùn)量才有望盈利。嘉興的支線機(jī)場(chǎng)建成后必然將面對(duì)一段時(shí)間的虧損，這個(gè)時(shí)候如何保證充足的客源就顯得尤為重要。因此，政府部門一定要有個(gè)通盤(pán)的考慮，全面分析有多少商務(wù)客、旅客會(huì)選擇以嘉興作為目的地、每天能起降多少航班、是否能真正做到出行便捷、票價(jià)是否能在可承受的范圍內(nèi)等問(wèn)題?！狈磳?duì)的聲音認(rèn)為。

        “現(xiàn)在嘉興要做的是想辦法完善城際交通。嘉興的出行，周邊3座百余公里半徑的機(jī)場(chǎng)已經(jīng)可以解決了，在3座機(jī)場(chǎng)中間再加入一個(gè)機(jī)場(chǎng)似乎沒(méi)有必要，何況今后還將面對(duì)滬杭高鐵、滬杭磁懸浮列車等競(jìng)爭(zhēng)。”當(dāng)?shù)厝耸勘硎尽?br/>
        “嘉興2006年時(shí)人均GDP突破5000美元，到2008年，全市GDP達(dá)到1815億元，嘉興地方財(cái)政完全有能力應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的虧損。同時(shí)，嘉興居民的出行需求也在不斷增長(zhǎng)。2008年，嘉興乘坐飛機(jī)的旅客為35萬(wàn)人次，根據(jù)測(cè)算，嘉興現(xiàn)在的人均航空出行率正處于上漲期，今后肯定達(dá)到人均每年1次。隨著城市的發(fā)展、百姓收入的提升，嘉興的航空市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大的潛力，客源方面完全能夠得到保障?！鄙鲜霾辉妇呙募闻d市發(fā)改委人士認(rèn)為。“不過(guò)，現(xiàn)在還有大量的前期準(zhǔn)備工作要做，離方案的成熟還有一定距離。”姚中華說(shuō)。

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支線機(jī)場(chǎng)的虧損難題

　　　　關(guān)注機(jī)場(chǎng)等基建投資建設(shè)的長(zhǎng)三角城市并不僅僅只有嘉興。無(wú)錫市方面此前也表示，今年以來(lái)，無(wú)錫市政府加大鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，無(wú)錫機(jī)場(chǎng)的計(jì)劃包括擴(kuò)建停機(jī)坪、擴(kuò)建9個(gè)停機(jī)位等等。除無(wú)錫外，江蘇省交通廳還計(jì)劃建設(shè)淮安、蘇中新機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建南通、常州、徐州、連云港和鹽城5大支線機(jī)場(chǎng)。根據(jù)江蘇省的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，明確全省“7+2”的機(jī)場(chǎng)布局。

        而除上海、杭州三大機(jī)場(chǎng)外，浙江還擁有溫州、寧波、義烏、黃巖、舟山、衢州等機(jī)場(chǎng)。“不少支線機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)是必然的。”在一位長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)的業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“地方政府在4萬(wàn)億投資的刺激下，不少都提出了興建支線機(jī)場(chǎng)的計(jì)劃，這一方面能拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，另一方面也有利于提升城市形象和招商引資。但是部分現(xiàn)有的支線機(jī)場(chǎng)生存狀況并不如人意，特別是西部的中小機(jī)場(chǎng)，很多都處于長(zhǎng)期虧損、客源稀少的狀態(tài)。如何解決客源，什么時(shí)候能達(dá)到50萬(wàn)人次的盈虧平衡點(diǎn)，是嘉興機(jī)場(chǎng)迫切需要解決的問(wèn)題。比如洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，政府部門曾經(jīng)發(fā)文，要求當(dāng)?shù)毓珓?wù)員出行需乘坐洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的航班。這樣的機(jī)場(chǎng)顯然在原先規(guī)劃上就存在問(wèn)題。另外，長(zhǎng)三角目前的空域已經(jīng)非常繁忙，虹橋機(jī)場(chǎng)也正在擴(kuò)建，如何搶占現(xiàn)有空域也是個(gè)難題。支線機(jī)場(chǎng)今后的趨勢(shì)將更多體現(xiàn)在公益性上，地方政府很難指望依靠支線機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)盈利。像嘉興這樣出行比較便利的地方考慮興建支線機(jī)場(chǎng)，可能在盈利因素等方面并不是最重要的考慮?！痹撊耸糠治稣J(rèn)為。



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