每經(jīng)記者  陳珂  發(fā)自上海

        “監(jiān)管層最近頻繁向我們強調，要特別審慎地對待有地方政府背景的純融資平臺貸款需求，尤其要注意資本金是否符合要求。”昨日，一股份制銀行上海分行副行長對  《每日經(jīng)濟新聞》表示，對于區(qū)一級城投公司平臺，因為信貸資金使用狀況不夠清晰，下半年需要特別控制。

城投成純融資平臺

        近期，監(jiān)管層頻頻向商業(yè)銀行提示信貸風險，而上海一些銀行內部的分支行行長會議也進行得頗為頻繁，其中防范“沖時點、沖規(guī)模”以及調整信貸結構是重點傳達的信息。

        上述副行長表示，監(jiān)管層要求商業(yè)銀行重點考察貸款項目的資本金是否到位和地方政府未來對貸款的償還能力。

        監(jiān)管層提示的背后，是今年上半年區(qū)、縣一級地方政府設立純粹融資平臺——城投公司的沖動。地市以下地方政府類大型項目的融資，一般由當?shù)爻峭豆境雒嫔暾?。上海另一銀行區(qū)級支行行長向本報講述：該行所在區(qū)原本只有一家城投公司，且已融資幾十億，但今年年初為“參與”中央經(jīng)濟刺激方案，該區(qū)又成立了兩家投資公司，分別負責該當?shù)氐缆泛退畡辗矫娴耐顿Y，注冊資本金均為3億元人民幣。

        “原來的城投公司負債已經(jīng)相當高了，再想擴大規(guī)模很難，所以才有了這兩家新公司的出世?！鄙鲜鲢y行人士坦承，這3家公司即是純粹的政府融資平臺。

        有銀行內部人士反饋的另一條信息是，華東某經(jīng)濟發(fā)達城市的一個區(qū)，通過成立了一家“發(fā)展公司”，憑借不足1億的注冊資本，截至今年年中累計融資20億。

資金流向難以監(jiān)控

        銀監(jiān)會發(fā)布最新的項目貸款管理辦法，希望通過委托收付制度強調信貸資金的專款專用。上述支行行長坦言，地方政府的城投融資平臺，雖然是向銀行借款的主體，但對融到的資金卻缺乏使用權。資金更多由當?shù)卣俜峙浣o各項基礎設施項目。銀行對這些資金的最終流向缺乏監(jiān)控。

        “一個區(qū)大概有3～5家政府背景城投公司，而在轄區(qū)內卻可能有上十家銀行機構。上半年各家銀行都在爭取當?shù)氐拇笮晚椖?，如果銀行要求城投公司所貸資金必須用于某個項目，對方根本就不跟我們談了。”一銀行內部人士無奈地表示。

        另一方面，今年上半年城投公司從銀行融出的資金，也并非全因為當?shù)赜屑磿r需求，更多情況是借助上半年流動性充裕的局面“占資金為王”，以防止未來銀根收緊后，當?shù)赜许椖可像R卻又找不到資金。

        “上半年M2的增速很快，用總放貸量減去投入實體的資金，剩余的資金大部分都是城投公司多貸的資金?！鼻笆龉煞葜沏y行上海分行副行長表示，而這部分錢最終又轉成定期存單、通知存款等方式流回銀行。對于銀行而言，其關注的重點在于到期資金能否歸還。但這種信貸資金在金融機構內空轉的現(xiàn)象，卻是監(jiān)管層希望杜絕的。

        銀行人士認為，對于城投的融資，“并不是說不投了，其實好項目還是不少，而且銀行資金面還是非常充裕，相信各家銀行對此的競爭在下半年不會減弱?！钡珜τ陧椖抠Y本金不到位以及純粹融資平臺的貸款，銀行可能會尤其謹慎地對待。



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