每經(jīng)記者  劉琳  發(fā)自北京

        近期，財(cái)政部和稅務(wù)總局在增加稅收、防止逃稅避稅方面頻出政策。昨日稅總再出重拳，明確要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)股權(quán)交易、反避稅、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的稅收征管，確保完成今年稅收收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

        “在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)企穩(wěn)向好，財(cái)政收支仍然面臨一定壓力的情況下，一系列稅制改革和加強(qiáng)征管的措施，將使今年成為我國(guó)在依法治稅軌道上得到大力推進(jìn)的一年?！弊蛉肇?cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》如是表示。

下半年將嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

        “雖然沒有推出新措施，但這是一個(gè)全方位稅收增收的通知，也是下半年我國(guó)將進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的信號(hào)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓如是分析。

        他表示，從上半年以來的一系列加強(qiáng)稅收監(jiān)管的文件中，可以發(fā)現(xiàn)中央政府早有決心整肅各種偷漏稅行為?！盀楹卧谶@個(gè)時(shí)候如此大力度的強(qiáng)調(diào)稅收監(jiān)管？主要還是因?yàn)榻衲晗掳肽曦?cái)政收入面臨比較緊張的局面?！眲⒒副硎?。

        該通知可謂一個(gè)全方位“增收令”，涉及對(duì)象涵蓋國(guó)內(nèi)居民企業(yè)、非居民企業(yè)、海外注冊(cè)企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商戶，提及行業(yè)包括房地產(chǎn)、裝飾、建材、鋼材、家具、服裝、餐飲、娛樂、美容等等，醫(yī)藥零售還將開展專項(xiàng)稅收政治。同時(shí)，關(guān)聯(lián)交易、設(shè)立虛擬公司等各種避稅逃稅手段都將成為稽查重點(diǎn)。

        “過去稅總更關(guān)注的是大型央企、國(guó)企這些納稅大戶，但現(xiàn)在收支緊張，稅總力求將所有行業(yè)、所有納稅主體全部抓緊，大賬要算，小賬也不能漏?！眲⒒刚f。

        “但前一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不景氣，加強(qiáng)稅收征管的時(shí)機(jī)不合適。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，正是我們值得花力度去推進(jìn)依法治稅的時(shí)機(jī)?！辟Z康說。

房企將被重點(diǎn)稽查

        日前，有房地產(chǎn)商主動(dòng)爆料稱正在接受稅務(wù)部門的審查。昨日，稅總通知明確提出，將對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的稅收和建筑安裝業(yè)加強(qiáng)管理?！胺康禺a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了一個(gè)很長(zhǎng)的鏈條，它所帶動(dòng)起的稅收利益鏈條自然也很長(zhǎng)，所以必然成為監(jiān)管重點(diǎn)?！眲⒒刚f。

        稅務(wù)總局在通知中強(qiáng)調(diào),要根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)鏈條,將土地儲(chǔ)備、土地一級(jí)開發(fā)、土地供應(yīng)、取得土地使用權(quán)、勘探、設(shè)計(jì)、開工、監(jiān)理、售房、保有、物業(yè)管理、二手房交易、租賃等所有環(huán)節(jié)涉稅行為，都納入控管范圍。

        此外,稅總還將重點(diǎn)審核房地產(chǎn)開發(fā)成本費(fèi)用。對(duì)國(guó)稅局、地稅局共管的房地產(chǎn)企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期將所得稅和營(yíng)業(yè)稅申報(bào)信息互相通報(bào)，加強(qiáng)比對(duì)分析，對(duì)有疑點(diǎn)的共同開展評(píng)估或稽查。

        二手房也將成為監(jiān)管對(duì)象。稅總將開展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)核定二手房交易計(jì)稅價(jià)格的試點(diǎn)工作，對(duì)納稅人申報(bào)的成交價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，按核定的計(jì)稅價(jià)格征稅。

防止外資拿金融危機(jī)做文章

        昨日的通知還表示，要防止跨國(guó)企業(yè)在金融危機(jī)背景下將境外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損轉(zhuǎn)移至境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)控在中國(guó)境內(nèi)承擔(dān)單一生產(chǎn)、分銷或合約研發(fā)等有限功能和風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。

        “不少企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易來達(dá)到避稅的目的。”劉桓分析，“甚至有一些內(nèi)資企業(yè)到國(guó)外設(shè)立虛擬公司，再回國(guó)經(jīng)營(yíng)，搖身一變而成  ‘假洋鬼子’，從而避稅。這都是要在審查中重點(diǎn)甄別的對(duì)象?！?br/>
        此外，通知指出，對(duì)飯店連鎖行業(yè)，重點(diǎn)審查四星級(jí)以上連鎖集團(tuán)向國(guó)外母公司支付服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等關(guān)聯(lián)交易是否符合獨(dú)立交易原則。

防止企業(yè)并購(gòu)惡意逃稅

        劉桓表示，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)蘇，企業(yè)并購(gòu)逐漸活躍，其中夾雜著不少以避稅為目的的并購(gòu)?！巴ㄟ^將旗下虧損和盈利的子公司繼續(xù)并購(gòu)，沖減利潤(rùn)，從而達(dá)到少納稅的目的?！?br/>
        昨日的通知對(duì)此種情況的嚴(yán)格監(jiān)管做出了明確說明。稅總表示，對(duì)居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)交易，要主動(dòng)取得股東在工商部門股權(quán)登記變更信息和股權(quán)交易所股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，充分利用現(xiàn)行政策，加大企業(yè)所得稅征收力度。

        對(duì)非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓境內(nèi)股權(quán)交易的，通知強(qiáng)調(diào),要及時(shí)收集交易信息，掌握交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，識(shí)別和防范非居民企業(yè)實(shí)施的濫用組織形式、濫用避稅地、濫用稅收協(xié)定的避稅行為，防止稅收收入流失。

        另外，值得注意的是，稅總將在全國(guó)范圍內(nèi)開展非居民企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。對(duì)非居民企業(yè)承包重點(diǎn)工程項(xiàng)目、境內(nèi)企業(yè)向非居民企業(yè)派發(fā)股息、分配利潤(rùn)、支付利息以及非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題要依法及時(shí)追繳稅款。

重點(diǎn)項(xiàng)目將受檢查

        重點(diǎn)項(xiàng)目也將成為稅務(wù)部門重點(diǎn)檢查對(duì)象。通知指出，要重點(diǎn)加強(qiáng)固定資產(chǎn)評(píng)估增值、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、土地及房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、境外投資收益、土地增值稅提取后掛賬不交稅款、超標(biāo)準(zhǔn)提取年金等關(guān)鍵項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。



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