每經(jīng)記者  周曉芳  發(fā)自北京

        報(bào)告認(rèn)為，中央應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策效果逐步顯現(xiàn)，工業(yè)增速下滑勢頭得到遏制，企穩(wěn)回升的勢頭逐步顯現(xiàn)，工業(yè)整體運(yùn)行向好的方向發(fā)展。

        昨日，工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局聯(lián)合中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布了《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》（以下簡稱報(bào)告）。這是繼今年發(fā)布的《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報(bào)告》后的第二個(gè)報(bào)告。

        工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任在發(fā)布報(bào)告時(shí)稱，今年后幾個(gè)月在中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”政策的持續(xù)作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上將保持穩(wěn)步回升運(yùn)行態(tài)勢，考慮到去年下半年工業(yè)增速呈逐月走低的運(yùn)行態(tài)勢及其他各方面的因素，預(yù)計(jì)第三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.5%左右，全年增速在11%～12%。

        朱宏任表示，目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升趨于明朗。并指出工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)并不牢固，面臨的環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

關(guān)鍵詞·工業(yè)增加值

內(nèi)需成拉動(dòng)增長主力

        據(jù)報(bào)告顯示，前7個(gè)月，輕、重工業(yè)增加值分別同比增長8.1%和7.2%，其中7月份增長9.2%和11.3%。輕工業(yè)主要受消費(fèi)剛性需求拉動(dòng)，運(yùn)行比較平穩(wěn)，7月份增速較1～2月回升2.7個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)在經(jīng)歷半年多的調(diào)整后，去庫存化基本完成，加上中央政策拉動(dòng)，運(yùn)行狀況得到改善，7月份增速較1～2月回升8.6個(gè)百分點(diǎn)。

        報(bào)告顯示，效益下滑狀況有所改觀，多數(shù)行業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)增長。之前受創(chuàng)明顯的東、中部地區(qū)回升加快，西部地區(qū)保持較快增速。前7個(gè)月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長6.3%、7.3%和13.2%；外需萎縮，國內(nèi)需求成為拉動(dòng)增長主要力量。1～7月，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比下降15.6%。前7個(gè)月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長32.9%。

        中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚則表示，總體來講，盡管中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)還沒有恢復(fù)到正常的狀況，但如果工業(yè)經(jīng)濟(jì)不能有11%～12%增長的話，國民經(jīng)濟(jì)保8%就有一定問題。

全年利潤難實(shí)現(xiàn)正增長

        報(bào)告指出，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇漫長曲折，外需不足仍是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。

        報(bào)告分析，各主要國家和經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇主要靠政府投入和政策刺激，由于經(jīng)濟(jì)基本面未有根本性改觀，就業(yè)形勢仍在惡化，產(chǎn)能利用率低下，6、7兩個(gè)月美國、歐元區(qū)失業(yè)率仍維持9.4%～9.5%水平，日本在5.4%左右，產(chǎn)能利用率在65%～72%，為歷史低點(diǎn)。

        朱宏任表示，總體來看，隨著各國政府應(yīng)對危機(jī)措施到位，其效果逐步顯現(xiàn)。從二季度開始全球金融市場趨穩(wěn)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)萎縮幅度也有所放緩，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也顯示世界經(jīng)濟(jì)正在觸底，但短期內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性不大。

        朱宏任指出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未步入正常增長軌道，下行壓力依然較大。

        據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前7個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，僅為近年來正常增長水平的一半左右；7月份工業(yè)增速比6月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，主要是建立在去年下半年增速逐月下滑基礎(chǔ)上（去年7月份增速比6月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)），回升的基礎(chǔ)并不牢固。前7個(gè)月，工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降6.2%，其中7月份下降8.2%。工業(yè)效益狀況仍不樂觀。

        令人關(guān)注的是，報(bào)告顯示，盡管利潤降幅呈現(xiàn)逐步縮小的變化趨勢，但上半年上報(bào)效益情況的22個(gè)省份利潤降幅仍在20%以上，全年利潤實(shí)現(xiàn)正增長難度很大。近幾個(gè)月，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)收賬款增幅呈逐月上升的態(tài)勢，加大了企業(yè)流動(dòng)資金壓力，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

關(guān)鍵詞·產(chǎn)能過剩

新能源加入產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)

        報(bào)告顯示，連鼓勵(lì)發(fā)展的新能源行業(yè)也加入了產(chǎn)能過剩行列。報(bào)告稱，太陽能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題也不容忽視。

        朱宏任在回答記者提問時(shí)表示，產(chǎn)能過剩不只是在傳統(tǒng)領(lǐng)域里面存在，而且在一些新興產(chǎn)業(yè)，包括在新能源產(chǎn)業(yè)里面也存在這種情況。

        “一些地方已把這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)作為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)?！敝旌耆畏Q，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向來看，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的代表，特別是環(huán)保、節(jié)能的代表，應(yīng)該說具有更高的生命力。但是，一哄而上、無序發(fā)展，就有可能造成新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里出現(xiàn)新一輪產(chǎn)能過剩。

近期出臺新政控制鋼鐵產(chǎn)能

        令《每日經(jīng)濟(jì)新聞》關(guān)注的是，近段時(shí)間鋼價(jià)大起大落，而從報(bào)告公布的數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)恢復(fù)至9成左右，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，奇怪的是今年以來新開工項(xiàng)目同比增長20%左右。對此，工信部又將如何看待？

        “這樣的大起大落，原因可能是多方面的，包括受到預(yù)期和庫存調(diào)整等各方面的影響?！痹谧蛉盏陌l(fā)布會上，當(dāng)接到《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者拋出的問題時(shí)，朱宏任稱：“應(yīng)該說影響價(jià)格最基本的還是供需?！?br/>
        朱宏任表示，在這個(gè)方面國家已經(jīng)多次提出要求，希望控制過快增長的產(chǎn)量。如果片面追求產(chǎn)量的話，下一步可能為面臨新一輪產(chǎn)能過剩帶來的一些嚴(yán)重問題。

        朱宏任表示，在這個(gè)方面，國家最近將進(jìn)一步出臺相關(guān)政策，著眼于引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展。

        朱宏任還強(qiáng)調(diào)，對于遏制鋼鐵行業(yè)盲目增長，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)有序發(fā)展，不只是政府部門的意見，實(shí)際上也是鋼鐵企業(yè)一致的意見。

        說到兼并重組問題，朱宏任在會后接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，作為大家比較關(guān)注的鋼鐵行業(yè)，是推進(jìn)兼并重組動(dòng)作比較快的行業(yè)之一。

關(guān)鍵詞·民間投資

放寬民間投資領(lǐng)域、范圍

        報(bào)告顯示，民間投資動(dòng)力不足，內(nèi)需較快增長難以彌補(bǔ)外需萎縮形成的缺口。今年以來，投資增長主要靠政府投入和銀行信貸資金較快增長的支撐，民間投資的潛力尚未得到充分發(fā)揮。

        統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的資金來源中，1～7月國家預(yù)算內(nèi)資金增長了84.9%，高于其他資金來源，這表明當(dāng)前的投資快速增長受政府投資的驅(qū)動(dòng)較大，市場驅(qū)動(dòng)特征還不明顯。

        報(bào)告稱，政策的最終效果是要帶動(dòng)民間投資，形成持久的增長動(dòng)力，如果民間投資不能充分啟動(dòng)，政策的帶動(dòng)效果將會受到很大影響。

        報(bào)告稱，要更加注重加強(qiáng)政府對民間投資的引導(dǎo)。要鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資，放寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，消除制約民間投資的體制機(jī)制障礙，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止引發(fā)新一輪的經(jīng)濟(jì)過熱和粗放式擴(kuò)張。

報(bào)告要點(diǎn)

六項(xiàng)工作促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

　　　　《報(bào)告》建議，當(dāng)前要在努力實(shí)現(xiàn)“保增長”的過程中，把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，通過六項(xiàng)工作促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

        一是處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上。

        二是解決兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能中的難點(diǎn)問題，把解決企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能中所涉及的資產(chǎn)、債務(wù)、人員安置、地方財(cái)稅收入等難點(diǎn)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的突破口，充分考慮兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能中的職工利益問題。

        三是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和培育新興產(chǎn)業(yè)，并將其作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

        四是改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

        五是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。

        六是加強(qiáng)政府對民間投資的引導(dǎo)。



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