在許多行業(yè)產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，煤炭業(yè)的產(chǎn)能控制將進一步強化。8月28日，國家安監(jiān)總局等14個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導意見》重申，力爭到“十一五”期末把小煤礦數(shù)量控制在1萬處以內(nèi)。

　　《指導意見》指出，2005年以來，各地區(qū)關(guān)閉小煤礦(即年產(chǎn)30萬噸以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)1.2萬多處，淘汰落后生產(chǎn)能力3億噸/年左右。但是，“小煤礦總量依然較多，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨。并且，部分地區(qū)資源整合工作進展較慢，一些煤礦非法違法開采仍很嚴重，小煤礦重特大事故時有發(fā)生，煤礦整頓關(guān)閉工作有待進一步深化。”

　　該指導意見要求，通過深化煤礦整頓關(guān)閉工作，將現(xiàn)有小煤礦淘汰關(guān)閉一批、資源整合擴能改造一批、大集團兼并重組一批，力爭到“十一五”期末把小煤礦數(shù)量控制在1萬處以內(nèi)。

　　該指導意見還表示，鼓勵和支持大型煤礦企業(yè)以收購、兼并、控股等多種方式整合改造小煤礦，通過資源和產(chǎn)權(quán)連結(jié)，把更多的小煤礦納入大型煤礦企業(yè)管理控制體系。大型煤礦企業(yè)整合改造后的小煤礦統(tǒng)一參加煤炭產(chǎn)運需銜接。

　　“近期中央政府對產(chǎn)能過剩問題非常重視，事實上煤炭產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)能過剩問題，而此指導意見的下發(fā)其實質(zhì)是進一步強化產(chǎn)能控制。”中國煤炭運銷協(xié)會一位權(quán)威專家說。

　　記者了解到，目前我國煤礦和在建煤礦總產(chǎn)能在31億噸左右，預計2010年產(chǎn)能達31億噸左右，平均每年增加1.15億噸。需要指出的是，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年我國煤炭實際需求約27億噸，產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)有所顯現(xiàn)。

　　“目前山西省的整合力度非常大，根據(jù)計劃，重組完成后，山西省擁有企業(yè)主體的煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200個變成100個左右。”上述權(quán)威人士表示，山西的做法恰恰是順應(yīng)了指導意見的要求。

　　記者了解到，山西省11個市超過70%的煤炭企業(yè)都已經(jīng)簽訂了重組協(xié)議，目前重組行動已經(jīng)進入到正式的實施階段。

　　“按照山西省重組規(guī)劃，8月底將全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作，9月新的企業(yè)主體要入場開工，新建擴建礦井的基本建設(shè)全面推開。”山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎說。

　　據(jù)介紹，重組完成后，山西省擁有企業(yè)主體的煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200個變成100個左右，將形成2-3個年生產(chǎn)能力達到億噸級的特大型煤炭集團，3-5個年生產(chǎn)能力在5000萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團。