每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

　　近日，中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員朱玲發(fā)布《降費率，促就業(yè)》報告稱，我國企業(yè)繳納的社會保險總費率偏高，其中，養(yǎng)老保險繳費比重較大，嚴重影響了就業(yè)崗位的創(chuàng)造。報告建議，降低養(yǎng)老保險費率，以減輕企業(yè)負擔并促進就業(yè)。
　　報告稱，2009年，我國大部分城市的養(yǎng)老保險總費率為28%，其中，企業(yè)費率20%，職工費率8%。根據(jù)中國社科院經(jīng)濟研究所對東部某城市的調(diào)研，2008年，該城市各項社會保險費率合計相當于企業(yè)工資總額的45%，高于嚴重老齡化的歐洲發(fā)達國家。
　　報告認為，我國企業(yè)的繳費率偏高，主要是因為它包含了填補國企改制遺留的養(yǎng)老基金缺口的成分。這造成勞動成本過高，并促使企業(yè)通過提高資本密集程度來替代用工量，從而最終導致就業(yè)機會減少。
　　根據(jù)人力資源和社會保障部近期制定的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》征求意見稿，用工單位的繳費率為12%。報告認為，一旦該《辦法》付諸實施，就會導致企業(yè)在同等技能的勞動者當中偏好雇用農(nóng)民工，從而將不利于城鎮(zhèn)戶籍勞動者就業(yè)。
　　對此，報告建議，將12%的繳費水平設定為養(yǎng)老基金的上限，從而降低企業(yè)負擔。同時，建立公共養(yǎng)老基金，將包括大型國企上繳利潤在內(nèi)的財政資金作為基金來源，用于填補國企改制留下的基金缺口。
　　報告還建議，對勞動密集型中小企業(yè)減稅，將有助于改善這些企業(yè)的國際競爭力，同時激勵企業(yè)為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險。