每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

　　近日，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員朱玲發(fā)布《降費(fèi)率，促就業(yè)》報(bào)告稱，我國企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)率偏高，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比重較大，嚴(yán)重影響了就業(yè)崗位的創(chuàng)造。報(bào)告建議，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)并促進(jìn)就業(yè)。
　　報(bào)告稱，2009年，我國大部分城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)總費(fèi)率為28%，其中，企業(yè)費(fèi)率20%，職工費(fèi)率8%。根據(jù)中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所對東部某城市的調(diào)研，2008年，該城市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率合計(jì)相當(dāng)于企業(yè)工資總額的45%，高于嚴(yán)重老齡化的歐洲發(fā)達(dá)國家。
　　報(bào)告認(rèn)為，我國企業(yè)的繳費(fèi)率偏高，主要是因?yàn)樗颂钛a(bǔ)國企改制遺留的養(yǎng)老基金缺口的成分。這造成勞動(dòng)成本過高，并促使企業(yè)通過提高資本密集程度來替代用工量，從而最終導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少。
　　根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部近期制定的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》征求意見稿，用工單位的繳費(fèi)率為12%。報(bào)告認(rèn)為，一旦該《辦法》付諸實(shí)施，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在同等技能的勞動(dòng)者當(dāng)中偏好雇用農(nóng)民工，從而將不利于城鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)者就業(yè)。
　　對此，報(bào)告建議，將12%的繳費(fèi)水平設(shè)定為養(yǎng)老基金的上限，從而降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，建立公共養(yǎng)老基金，將包括大型國企上繳利潤在內(nèi)的財(cái)政資金作為基金來源，用于填補(bǔ)國企改制留下的基金缺口。
　　報(bào)告還建議，對勞動(dòng)密集型中小企業(yè)減稅，將有助于改善這些企業(yè)的國際競爭力，同時(shí)激勵(lì)企業(yè)為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。