每經(jīng)記者  何珺  張敏  發(fā)自北京

        昨日，人力資源與社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基在三季度人社部新聞發(fā)布會(huì)上指出，今年我國(guó)整體就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期，預(yù)計(jì)明年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)狀況會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。此外，尹成基透露，個(gè)人賬戶基金投資辦法將包括把適當(dāng)?shù)牟糠钟糜谫Y本市場(chǎng)投資。

高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)74%

        來(lái)自人社部的數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)851萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)目標(biāo)的94%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)402萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)目標(biāo)的80%。截至三季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員915萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與上季度末持平。

        尹成基表示，同今年4月召開一季度新聞發(fā)布會(huì)時(shí)的擔(dān)憂相比，今年的就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期。進(jìn)入二季度后，每個(gè)月的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)都保持在90萬(wàn)人以上。

        對(duì)于我國(guó)明年的整體就業(yè)形勢(shì)，尹成基表示，在明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)的情況下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)狀況會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。尹成基還表示，截至9月1日，高校畢業(yè)生的就業(yè)率為74%，比去年同期略高。

“民工荒”是結(jié)構(gòu)性局部現(xiàn)象

        “民工荒的出現(xiàn)是某一個(gè)時(shí)段的、結(jié)構(gòu)性的、局部區(qū)域的現(xiàn)象?！币苫硎?，這是人社部首次對(duì)該現(xiàn)象作出解讀。他認(rèn)為，這主要有兩個(gè)原因：一是農(nóng)民工的職業(yè)技能不能適應(yīng)崗位需求；二是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易有所恢復(fù)，沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)訂單增加，使得短期內(nèi)用工增加較多，導(dǎo)致一段時(shí)間招不到工人的狀況出現(xiàn)。

        尹成基提醒稱，應(yīng)冷靜地看待這一問(wèn)題，一方面加大對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，另一方面要隨時(shí)關(guān)注企業(yè)用工的變化情況，加大對(duì)勞務(wù)輸出地和輸入地用工信息的披露力度，避免勞動(dòng)者盲目流動(dòng)的情況出現(xiàn)。

        他透露，對(duì)比去年8、9月份農(nóng)民工外出人數(shù)，到9月底已經(jīng)返城的農(nóng)民工達(dá)到了94%以上。“我們分析認(rèn)為，農(nóng)民工的就業(yè)總體上比較平穩(wěn)?！?br/>
個(gè)人賬戶基金可投資資本市場(chǎng)

        據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，1~9月，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入9534億元，同比增長(zhǎng)15.4%。另一方面，1~9月全國(guó)發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金5815億元，支付醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇2084億元，同比增幅分別為16.4%和29.9%。此外，9月底全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出219.1億元，同比增長(zhǎng)31%。

        在社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善方面，尹成基提出，要開展社?；饘ｍ?xiàng)治理檢查工作，研究起草個(gè)人賬戶基金投資辦法，在確?；鸢踩那闆r下，實(shí)現(xiàn)有效的保值增值。

        近日，本報(bào)記者從一位接近人力資源和社會(huì)保障部的人士處了解到，人社部已經(jīng)完成“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金的投資管理辦法”的制定，或在近期出臺(tái)。

        “在確保安全第一的前提下，我們正在積極地探索一些有效的辦法，包括對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，包括適當(dāng)部分用于資本市場(chǎng)投資，這些都將在《辦法》當(dāng)中有所規(guī)定。”尹成基昨日在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)透露，目前已經(jīng)形成了初步的文件。

新農(nóng)保：地方政府有能力承擔(dān)

        9月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了新農(nóng)保的試點(diǎn)指導(dǎo)意見，特別提出在中央財(cái)政補(bǔ)助之外，地方政府也應(yīng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。

        對(duì)于外界對(duì)中西部地區(qū)地方政府財(cái)政能力的擔(dān)心，尹成基說(shuō)：“據(jù)目前所了解的情況，中西部地區(qū)地方政府還是有能力承擔(dān)這項(xiàng)責(zé)任的，而且有的地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力狀況，還提出了比這個(gè)更高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！?br/>
        他表示，在未來(lái)的制度完善過(guò)程中，將根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力承受情況和農(nóng)民收入情況來(lái)確定當(dāng)?shù)氐睦U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“這個(gè)問(wèn)題從制度上講是富有彈性的?！?br/>
        關(guān)于部分農(nóng)民工退保的問(wèn)題，尹成基向本報(bào)記者解釋道，農(nóng)民工的特點(diǎn)就是流動(dòng)性較強(qiáng)，就業(yè)穩(wěn)定性較差，工資收入較低。人社部已經(jīng)研究制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法。之所以尚未出臺(tái)，主要考慮兩方面原因：一是金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生了直接影響，大環(huán)境還不確定；二是農(nóng)民工有相當(dāng)一批將要返回農(nóng)村，所以必須使農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益能夠在農(nóng)村得到延續(xù)，這就需要逐步建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。



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