每經(jīng)記者  何珺  張敏  發(fā)自北京

        昨日，人力資源與社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在三季度人社部新聞發(fā)布會上指出，今年我國整體就業(yè)形勢好于預期，預計明年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)狀況會相對穩(wěn)定。此外，尹成基透露，個人賬戶基金投資辦法將包括把適當?shù)牟糠钟糜谫Y本市場投資。

高校畢業(yè)生就業(yè)率達74%

        來自人社部的數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)851萬人，完成全年900萬目標的94%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)402萬人，完成全年500萬目標的80%。截至三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員915萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與上季度末持平。

        尹成基表示，同今年4月召開一季度新聞發(fā)布會時的擔憂相比，今年的就業(yè)形勢好于預期。進入二季度后，每個月的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)都保持在90萬人以上。

        對于我國明年的整體就業(yè)形勢，尹成基表示，在明年中國經(jīng)濟繼續(xù)好轉(zhuǎn)的情況下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)狀況會相對穩(wěn)定。尹成基還表示，截至9月1日，高校畢業(yè)生的就業(yè)率為74%，比去年同期略高。

“民工荒”是結(jié)構(gòu)性局部現(xiàn)象

        “民工荒的出現(xiàn)是某一個時段的、結(jié)構(gòu)性的、局部區(qū)域的現(xiàn)象?！币苫硎荆@是人社部首次對該現(xiàn)象作出解讀。他認為，這主要有兩個原因：一是農(nóng)民工的職業(yè)技能不能適應崗位需求；二是我國對外貿(mào)易有所恢復，沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)訂單增加，使得短期內(nèi)用工增加較多，導致一段時間招不到工人的狀況出現(xiàn)。

        尹成基提醒稱，應冷靜地看待這一問題，一方面加大對勞動者的技能培訓，另一方面要隨時關(guān)注企業(yè)用工的變化情況，加大對勞務(wù)輸出地和輸入地用工信息的披露力度，避免勞動者盲目流動的情況出現(xiàn)。

        他透露，對比去年8、9月份農(nóng)民工外出人數(shù)，到9月底已經(jīng)返城的農(nóng)民工達到了94%以上?！拔覀兎治稣J為，農(nóng)民工的就業(yè)總體上比較平穩(wěn)?！?br/>
個人賬戶基金可投資資本市場

        據(jù)人社部統(tǒng)計，1~9月，五項社會保險基金征繳收入9534億元，同比增長15.4%。另一方面，1~9月全國發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金5815億元，支付醫(yī)療、工傷和生育保險三項社會保險待遇2084億元，同比增幅分別為16.4%和29.9%。此外，9月底全國失業(yè)保險基金支出219.1億元，同比增長31%。

        在社會保險制度的完善方面，尹成基提出，要開展社?；饘ｍ椫卫頇z查工作，研究起草個人賬戶基金投資辦法，在確?；鸢踩那闆r下，實現(xiàn)有效的保值增值。

        近日，本報記者從一位接近人力資源和社會保障部的人士處了解到，人社部已經(jīng)完成“基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金的投資管理辦法”的制定，或在近期出臺。

        “在確保安全第一的前提下，我們正在積極地探索一些有效的辦法，包括對國家重點項目的投資，包括適當部分用于資本市場投資，這些都將在《辦法》當中有所規(guī)定?！币苫蛉赵诨卮稹睹咳战?jīng)濟新聞》記者提問時透露，目前已經(jīng)形成了初步的文件。

新農(nóng)保：地方政府有能力承擔

        9月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了新農(nóng)保的試點指導意見，特別提出在中央財政補助之外，地方政府也應對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。

        對于外界對中西部地區(qū)地方政府財政能力的擔心，尹成基說：“據(jù)目前所了解的情況，中西部地區(qū)地方政府還是有能力承擔這項責任的，而且有的地方根據(jù)當?shù)氐呢斄顩r，還提出了比這個更高的補助標準?！?br/>
        他表示，在未來的制度完善過程中，將根據(jù)當?shù)氐呢斄Τ惺芮闆r和農(nóng)民收入情況來確定當?shù)氐睦U費標準，“這個問題從制度上講是富有彈性的?！?br/>
        關(guān)于部分農(nóng)民工退保的問題，尹成基向本報記者解釋道，農(nóng)民工的特點就是流動性較強，就業(yè)穩(wěn)定性較差，工資收入較低。人社部已經(jīng)研究制定了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險的辦法。之所以尚未出臺，主要考慮兩方面原因：一是金融危機對農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生了直接影響，大環(huán)境還不確定；二是農(nóng)民工有相當一批將要返回農(nóng)村，所以必須使農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的養(yǎng)老保險權(quán)益能夠在農(nóng)村得到延續(xù)，這就需要逐步建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度。



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