每經(jīng)記者  宛霞  喻春來  發(fā)自北京

        沸沸揚(yáng)揚(yáng)的燃油附加費(fèi)復(fù)征昨天突然有了進(jìn)展。燃油附加費(fèi)從11月14日（本周六）起復(fù)征，根據(jù)昨天國家發(fā)改委和中國民航局聯(lián)合下發(fā)的通知，民航國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加費(fèi)與航空煤油將實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

        航空公司有關(guān)人士和航空分析師認(rèn)為，此舉將改變過去民航國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加征收標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的模式，這也給航空公司征收燃油附加費(fèi)自主權(quán)。

征收時(shí)間由航空公司自定

        根據(jù)昨天下發(fā)的《關(guān)于建立民航國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加與航空煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)問題的通知》，現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定燃油附加費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，改為航空公司在聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定范圍內(nèi)，自主確定是否收取燃油附加費(fèi)，以及具體收取標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)時(shí)間。

        聯(lián)動(dòng)機(jī)制延續(xù)了2005年8月以來國內(nèi)航線收取燃油附加費(fèi)的測算辦法：以國內(nèi)航空煤油價(jià)格每噸4140元為基準(zhǔn)油價(jià)。當(dāng)國內(nèi)航空煤油綜合采購成本低于基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，停止收取燃油附加費(fèi)；超出基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通過適當(dāng)收取燃油附加費(fèi)彌補(bǔ)。

        燃油附加費(fèi)征收的具體數(shù)額和征收時(shí)間由各航空公司決定，發(fā)改委和民航局則根據(jù)計(jì)算公式給出了征收的上下限。航空公司首先必須自行消化不少于20%的成本，然后才能適當(dāng)收取燃油附加費(fèi)。

        燃油附加費(fèi)以航線為單位、區(qū)分長短航線分兩檔定額計(jì)算。按照發(fā)改委提供的計(jì)算公式，不超過800公里時(shí)，將向旅客征收燃油附加費(fèi)20元，超過800公里，征收50元。這一征收標(biāo)準(zhǔn)與去年降價(jià)后的價(jià)格相差無幾。

        該辦法將暫時(shí)執(zhí)行至2010年4月1日，之后燃油附加單位收取率由國家發(fā)改委、民航局根據(jù)相關(guān)參數(shù)的變化，逐年測算公布。

航運(yùn)競爭將更加激烈

        從年初的取消燃油附加費(fèi)，到現(xiàn)在的航油價(jià)格的猛漲，復(fù)征傳聞?dòng)蓙硪丫谩?br />
        自年初燃油附加費(fèi)取消的時(shí)候，航空業(yè)內(nèi)專家便有兩種聲音，其一是希望國內(nèi)燃油附加費(fèi)與國際油價(jià)聯(lián)動(dòng)，但如此一來，變化將比較頻繁。昨天，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對民航國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸收取燃油附加費(fèi)也能保持票價(jià)水平基本穩(wěn)定。該人士表示，由于國內(nèi)航線基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度不宜頻繁變動(dòng)，因而采取收取燃油附加費(fèi)的方式應(yīng)對油價(jià)波動(dòng)。按照通知，燃油附加在旅客購票時(shí)與票價(jià)一并收取，燃油附加項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在客票上單獨(dú)標(biāo)示。旅客退票時(shí)，燃油附加費(fèi)按實(shí)際收取金額退還旅客。

        該人士認(rèn)為，由不同航空公司在一定范圍內(nèi)自行決定燃油附加費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的決定，將使得航空公司擁有更大的定價(jià)自主權(quán)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)行后，不同航空公司燃油附加收取標(biāo)準(zhǔn)可能出現(xiàn)一定差異，航空運(yùn)輸市場競爭必將更加激烈。

        國航董事會(huì)秘書黃斌認(rèn)為，總的來說新機(jī)制對航空公司是利好，可以對沖航油成本，自主權(quán)放開后，可能會(huì)加大價(jià)格戰(zhàn)，“未來各航空公司的競爭將更加復(fù)雜化。”

票價(jià)未必上浮

        據(jù)悉，14日零時(shí)起深航將在票面自動(dòng)生成燃油附加費(fèi)。卓創(chuàng)資訊分析師劉鋒表示，這已能夠轉(zhuǎn)嫁航油價(jià)格上調(diào)給航空公司帶來的成本壓力，并將使得航空公司略有盈余。中國民航管理干部學(xué)院教授鄒建軍則表示，畢竟旅客要綜合考慮出行成本。部分航線仍會(huì)出現(xiàn)“白菜價(jià)”機(jī)票。

        但某航空公司相關(guān)人士說，由于面臨公路和高鐵競爭，國內(nèi)機(jī)票整體價(jià)格未必會(huì)出現(xiàn)上浮，特別是800公里以下的短途航線。由于目前正處于航空運(yùn)輸?shù)荆娇展緦?huì)在某些航線對價(jià)格予以調(diào)整，特別是與高鐵重合的短途航線。



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