證監(jiān)會副主席劉新華15日表示，目前證監(jiān)會共受理了191家創(chuàng)業(yè)板公司的發(fā)行申請。下一步證監(jiān)會將強化對上市公司、證券公司、基金公司等市場主體的常規(guī)監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊“老鼠倉”和各種形式的利益輸送等違法行為和背信行為。

　　劉新華是在“北京國際金融論壇2009”上作這一表示的。他說，截至11月12日,滬深兩市總市值達到23.05萬億元,流通市值達14.03萬億元；截至10月底,機構(gòu)投資者持股市值占流通市值比重達69.13%。前10個月，期貨市場成交達16.5億手,成交額達99.7萬億元,分別比去年同期增長53.4%和65.8%。

　　劉新華表示，全面推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)。目前證監(jiān)會共受理了191家創(chuàng)業(yè)板公司的發(fā)行申請,主要集中在電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)。截至11月12日，創(chuàng)業(yè)板總市值達到1206億元,約占滬深市場總值的0.45%。他說，創(chuàng)業(yè)板市場是個新事物,市場的培育和成熟是個漸進的過程,證監(jiān)會將和市場各方共同努力,不斷深化對創(chuàng)業(yè)板市場運行規(guī)律的認(rèn)識,不斷健全相關(guān)監(jiān)管制度安排,促使創(chuàng)業(yè)板市場平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。

　　劉新華指出，不斷深化改革創(chuàng)新,促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。一是著力深化市場體制創(chuàng)新,切實增強服務(wù)市場的能力。繼續(xù)深化新股發(fā)行體制改革,支持符合條件的企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強；完善創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)則制度和監(jiān)管手段,不斷提高創(chuàng)業(yè)板市場對新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的支持作用；大力推進上市公司市場化并購重組,促進產(chǎn)業(yè)整合和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；完善待辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的試點制度安排,積極推動統(tǒng)一監(jiān)管的場外市場建設(shè)；進一步增強債券市場的功能,加大推動商業(yè)銀行參與交易所債券市場的力度,豐富固定收益類產(chǎn)品,促進股票融資與債券融資協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是著力推動機構(gòu)投資者規(guī)范發(fā)展,穩(wěn)步提升行業(yè)競爭力,進一步創(chuàng)造有利行業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。加強基金業(yè)合規(guī)管理,在風(fēng)險可控、可測的前提下支持證券公司、基金公司等機構(gòu)投資者的產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,積極穩(wěn)妥地推進對外開放,提升行業(yè)的核心競爭力。

　　三是著力加強和改進市場監(jiān)管,切實保護投資者合法權(quán)益。強化對上市公司、證券公司、基金公司等市場主體的常規(guī)監(jiān)管,及時防范和化解風(fēng)險隱患；完善對異常交易、違規(guī)行為等快速反應(yīng)機制,依法嚴(yán)厲打擊“老鼠倉”和各種形式的利益輸送等違法行為和背信行為,切實增強證券執(zhí)法的權(quán)威性和公信力,不斷完善市場法律法規(guī)體系,建立保護投資者合法權(quán)益的長效機制。 (中證網(wǎng) 申屠青南 )

        中國證監(jiān)會副主席劉新華發(fā)言實錄:

　　劉新華:

　　尊敬的成思危副委員長、尊敬的王夢奎主任、蔣定之副主席、李克穆副主席,女士們、先生們,各位朋友們大家上午好!很高興參加北京國際金融論壇,本次論壇以全球危機后的變革與振興為主題,展開深入務(wù)實的交流研討,具有很強的前瞻性和針對性,對深化各國經(jīng)濟、金融合作,促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展具有積極的意義。借此機會我就中國資本市場如何應(yīng)對危機,促進市場穩(wěn)定健康發(fā)展談幾點意見供大家參考,談三點看法:

　　第一,全力引對國際金融危機的沖擊,推進我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。過去一年襲卷全球的金融危機給世界經(jīng)濟和金融體系帶來了嚴(yán)重沖擊,給包括我國在內(nèi)的新興市場造成了嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)。近期,國際金融危機區(qū)域緩和,各國經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)復(fù)蘇的跡象,中國經(jīng)濟回升向好的趨勢得到鞏固,面對復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境,中國證監(jiān)會堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署,堅定不移的把應(yīng)對國際金融危機、促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展作為中心任務(wù),建立了比較完整的金融危機跟蹤、監(jiān)測、分析、應(yīng)對機制,強化了與相關(guān)政府部門和金融監(jiān)管機構(gòu)之間的信息共享與監(jiān)管協(xié)作,組織開展了壓力測試,建立和完善了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,加強了對上市公司、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)受危機影響的信息披露的監(jiān)管,嚴(yán)控涉外投資風(fēng)險,全力應(yīng)對去年國際商品期貨市場一度出現(xiàn)的連續(xù)大跌行情,平穩(wěn)處置了個別外資銀行關(guān)閉破產(chǎn)引發(fā)的境內(nèi)機構(gòu)風(fēng)險,有效遏制了境外市場的風(fēng)險擴散。

　　在及時應(yīng)對處置國際金融危機直接沖擊的同時,我們堅持了遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧,大力加強市場性基礎(chǔ)性建設(shè),積極穩(wěn)妥的深化改革創(chuàng)新,不斷增強抵御外部沖擊的能力。深入推進了新股發(fā)行市場化改革,平穩(wěn)重起了新股發(fā)行,下大力氣強化證券公司分類監(jiān)管和風(fēng)險管理,加強對證券投資基金評價業(yè)務(wù)和銷售費用管理,規(guī)范基金投資管理人員的職業(yè)行為,健全完善上市公司并購重組機制,大力推動有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的市場化并購重組,依法嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、操縱市場、利益輸送等違法違規(guī)行為,堅決遏制非法證券活動蔓延,維護了資本市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。截止11月12號,滬深兩市總市值達到了23.05萬億,流通市值達到了14.03萬億。截止10月底,機構(gòu)投資者持股市值占流通市值比重達到了69.13%,前10個月期貨市場成交達到了16.5億手,成交額達到了99.7萬億元,分別比去年同期增長了53.4%和65.8%。

　　第二,全面推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)。我們資本市場服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展的能力穩(wěn)步提升,為了更好的發(fā)揮市場整體功能,滿足市場多元化投融資需求,進一步完善多層次市場體系。今年以來我們加快推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)的步伐,自7月26日,創(chuàng)新板正式受理企業(yè)申請文件以來,到目前共受理了191家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的發(fā)行申請,主要集中在電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)。10月23日經(jīng)國務(wù)院同意,創(chuàng)業(yè)板正式啟動,首批28家公司也已于10月30日在深圳證券交易所創(chuàng)板掛牌交易。截止11月12號創(chuàng)業(yè)板總市值達到1206億元,占滬深市場總值的4.25%。在推進創(chuàng)業(yè)板建設(shè)過程中,我們充分汲取境外創(chuàng)業(yè)板的經(jīng)驗教訓(xùn),從我國基本國情和資本市場新興加轉(zhuǎn)軌的特征出發(fā),在上市條件、市場監(jiān)管、投資者教育等方面,做出了一系列符合我國市場實際的制度性安排。針對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)周期和我國上市資源豐富的情況,把創(chuàng)業(yè)板目標(biāo)企業(yè)定位于成立滿三年,具有一定盈利基礎(chǔ)和資產(chǎn)規(guī)模,具有較高成長性的企業(yè),從源頭上努力提高創(chuàng)業(yè)板公司的質(zhì)量。

　　針對創(chuàng)業(yè)板企業(yè)行業(yè)新、模式新等情況,在發(fā)行審核環(huán)節(jié)對企業(yè)的經(jīng)營模式、股本結(jié)構(gòu)、核心技術(shù)人員穩(wěn)定性等問題予以高度關(guān)注,切實提高發(fā)行人信息披露的及時性和完整性。針對創(chuàng)業(yè)板資產(chǎn)規(guī)模小、風(fēng)險相對高等特點,建立并全力推動落實投資者適當(dāng)性管理各項規(guī)定,切實提高投資者對創(chuàng)業(yè)板風(fēng)險的認(rèn)知水平和防范能力。針對創(chuàng)業(yè)板上市存在的炒作風(fēng)險,首批28家企業(yè)集中發(fā)行、集中上市,同時加大對股價異動以及違法違規(guī)行為的監(jiān)控。在創(chuàng)業(yè)板企業(yè)發(fā)行定價方面,發(fā)行價格由發(fā)行人和承銷商通過詢價確定,定價過程充分體現(xiàn)了市場化的原則。創(chuàng)業(yè)板啟動以來投資者對創(chuàng)業(yè)板的認(rèn)識不斷加深,市場化運行機制逐步發(fā)揮作用。但我們也必須清醒地認(rèn)識到,創(chuàng)業(yè)板市場是個新事物,市場的培育和成熟是個漸進的過程,我們將和市場各方共同努力,不斷深化對創(chuàng)業(yè)板市場運行規(guī)律的認(rèn)識,不斷健全相關(guān)監(jiān)管制度的安排,促使創(chuàng)業(yè)板市場平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。

　　第三,不斷深化改革創(chuàng)新,促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期,我國經(jīng)濟發(fā)展處在保增長的關(guān)鍵階段,我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,繼續(xù)加強市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),逐步健全有利于市場穩(wěn)定運行的體制機制,著力強化市場監(jiān)管和法制,不斷完善各類市場主體公平利用資本市場的制度環(huán)境。

　　一是著力深化市場體制創(chuàng)新,切實增強服務(wù)市場的能力,繼續(xù)深化新股發(fā)行體制改革,支持符合條件的企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強,完善創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)則制度和監(jiān)管手段,不斷提高創(chuàng)業(yè)板市場對新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的支持作用,大力推進上市公司市場化并購重組,促進產(chǎn)業(yè)整合和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善待辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的試點制度安排,積極推動統(tǒng)一監(jiān)管的場外市場建設(shè),進一步增強債券市場的功能,加大推動商業(yè)銀行參與交易所債券市場的力度,豐富固定收益類產(chǎn)品,促進股票融資與債券融資協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是著力推動機構(gòu)投資者規(guī)范發(fā)展,穩(wěn)步提升行業(yè)競爭力,進一步創(chuàng)造有利行業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境,加強基金業(yè)合規(guī)管理,在風(fēng)險可控、可測的前提下支持證券公司、基金公司等機構(gòu)投資者的產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,積極穩(wěn)妥地推進對外開放,提升行業(yè)的核心競爭力。

　　三是著力加強和改進市場監(jiān)管,切實保護投資者合法權(quán)益。強化對上市公司、證券公司、基金公司等市場主體的常規(guī)監(jiān)管,及時防范和化解風(fēng)險隱患。完善對異常交易、違規(guī)行為等快速反應(yīng)機制,依法嚴(yán)厲打擊老鼠倉、非法公平交易和各種形式的利益輸送等違法案件和背信行為,切實增強證券執(zhí)法的權(quán)威性和公信力,不斷完善市場法律法規(guī)體系,建立保護投資者合法權(quán)益的長效機制。

　　各位來賓、女士們、先生們,當(dāng)前國際金融環(huán)境有所緩和,我國經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)的向好試圖逐步鞏固,為我國改革發(fā)展帶來了契機,相信在各位的大力支持和市場參與各方的共同努力下,我國資本市場一定能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高水平的發(fā)展,為促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。最后預(yù)祝本屆論壇圓滿成功,謝謝大家!（網(wǎng)易）