每經(jīng)記者  吳文坤  劉丹  發(fā)自北京

        從去年底“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，全年“保八”的任務(wù)似已無(wú)憂。然而，真正受惠于國(guó)家金融政策的是大型企業(yè)，中小生產(chǎn)企業(yè)的融資狀況仍然舉步維艱。要解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，關(guān)鍵在于建設(shè)草根金融體系——這是日前舉行的第四屆中國(guó)金融市長(zhǎng)年會(huì)上眾多與會(huì)者共同聲音

        “中國(guó)應(yīng)該建設(shè)草根金融體系，促進(jìn)草根經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)就業(yè)?！眹?guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮在會(huì)上表示，草根經(jīng)濟(jì)主要分散在縣區(qū)、街道、農(nóng)村，數(shù)量多而分散，機(jī)制活、見(jiàn)效快代謝能力強(qiáng)。

        “現(xiàn)在的資金流主要集中在城市和工業(yè)?！标兾魇÷宕h縣委書(shū)記高武斌表示，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展資金先天性不足，這個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步重視?！霸鯓痈⒅亟鉀Q西部地區(qū)發(fā)展特別是以農(nóng)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺錢(qián)的問(wèn)題，是一個(gè)大問(wèn)題。”

        據(jù)了解，目前全世界草根金融體系主要有四種模式，第一是小組聯(lián)保，第二是個(gè)體貸款模式，比如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和開(kāi)封、包頭商業(yè)銀行的合作；第三是美國(guó)模式，比如富國(guó)銀行，大量地做小貸貸款，90%的是計(jì)算機(jī)自動(dòng)審批；第四是民間機(jī)構(gòu)，比如典型的溫州模式。

        “國(guó)內(nèi)國(guó)外都有成功的實(shí)踐?！眲⒖酸恼J(rèn)為，發(fā)展中國(guó)草根金融最關(guān)鍵的首先是要解決理念問(wèn)題。

        他表示，機(jī)構(gòu)大小首先要?jiǎng)澐置鞔_。他甚至給出了明確的數(shù)據(jù)，在國(guó)家和省層面上有10個(gè)大銀行，中型機(jī)構(gòu)一個(gè)城市擁有1～2個(gè)，而2000多個(gè)縣，每一個(gè)縣應(yīng)該有2～3個(gè)小機(jī)構(gòu)。在最基層的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建數(shù)萬(wàn)個(gè)小機(jī)構(gòu)。

        在監(jiān)管方面尤其要分層次，“草根金融主體監(jiān)管在地方，國(guó)家要統(tǒng)一定政策、法律，地方政企定實(shí)施辦法和細(xì)則，然后進(jìn)行操作?！?br/>
        劉克崮還提出要有體制性、制度性的改變。他建議第一要將中小企業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法合并，變成中國(guó)的小企業(yè)法；第二要建立規(guī)范的小額貸款公司為中小企業(yè)服務(wù)。



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