國務(wù)院：抑制投資投機性購房 相關(guān)部委或?qū)⒊雠_更細化配套措施
 

      每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

        “隨著房地產(chǎn)市場的回升，一些城市出現(xiàn)了房價上漲過快等問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。”昨日（12月14日），國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。

        會議出臺了調(diào)控房地產(chǎn)市場的一系列措施，其中，“適當(dāng)增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)”，“加大差別化信貸政策執(zhí)行力度”這兩條格外引人關(guān)注。

        中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云向《每日經(jīng)濟新聞》表示，國土部、住建部、央行等相關(guān)部門未來或有更細化的調(diào)控措施出臺。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，對一線城市來說，明年房價下跌的可能性大于上漲。

        調(diào)控·供地

        增供中低價位、中小套型用地

      會議提出，未來的政策重點是，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加快保障性住房建設(shè)，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。

       “增加普通商品住房的有效供給”被放在重要位置。會議要求，要適當(dāng)增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和使用效率。

        “這意味著，明年的土地供應(yīng)量仍將保持較高水平，同時，囤地等行為也將得到嚴懲。”鄒曉云認為。

        來自國土部的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國普通商品房用地供應(yīng)33182.99公頃，其中，中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)6002.94公頃，同比減少45.0%，占住宅用地供應(yīng)量的14.9%，同比下降14.6個百分點。

        這是高層近期第二次強調(diào)“中低價位”。在上周的全國發(fā)展與改革工作會議上，發(fā)改委主任張平表示，“我國將完善住房消費和調(diào)控政策，增加中低價位和限價商品房的供應(yīng)，抑制投機性購房”。

        中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松此前接受本報采訪時曾表示，松動多時的“70/90”政策或?qū)⒓訌姟?/p>

        調(diào)控·信貸

加大差別化信貸政策執(zhí)行力度

        會議提出，繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房，并強調(diào)“加大差別化信貸政策執(zhí)行力度”。

        北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示，這體現(xiàn)了 “區(qū)別對待，有保有壓”的原則，這是本次政策的一個重要變化。未來對投資投機性需求的抑制力度會繼續(xù)加大，鼓勵自住型需求的相關(guān)優(yōu)惠政策或?qū)⒀永m(xù)。

        記者發(fā)現(xiàn)，在高層多次提到“抑制投機性購房”后，本次會議首次提出抑制 “投資性購房”，要求“抑制投資投機性購房”。2006年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》時，曾要求“遏制投機性炒房，控制投資性購房”，該通知后來被稱為“國15條”。

       楊紅旭表示，針對大戶型、高檔房的物業(yè)稅，明年會加快推出，并極可能在部分城市試點實轉(zhuǎn)，中央也可能會重申“171號文”，緊縮外資購房政策。

        調(diào)控·監(jiān)管

         完善土地出讓和房屋預(yù)售制度

          在房地產(chǎn)市場秩序方面，會議要求，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，完善土地招拍掛和商品房預(yù)售等制度。

         楊紅旭表示，這兩項制度引起的爭議較大，因為它們滋生了囤地、捂盤、假按揭、亂收定金、哄抬房價等市場亂象。他認為，商品房的預(yù)售標準可能會被調(diào)高。

        近日，不少業(yè)內(nèi)人士表示，土地招拍掛制度通常采取 “價高者得”的方式，是推高地價和房價的根本原因。

        陳國強表示，土地出讓中，由于政府部門通常不公開供地的節(jié)奏和規(guī)模，外界很難對市場有準確的預(yù)期，這是造成“囤地”、“炒地”等問題的重要原因。他表示，除了信息公開，土地批后監(jiān)管也將是未來國土部門的工作重點。

        此外，保障性住房建設(shè)再次被強調(diào)。會議提出，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

        陳國強表示，保障性住房建設(shè)在未來幾年內(nèi)將繼續(xù)提速，但這將給地方政府帶來較大的資金壓力。

       今年10月，全國人大發(fā)布報告指出，截至8月底，全國保障性住房建設(shè)僅完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。會議還表示，目前我國一些城市和國有工礦及林區(qū)、墾區(qū)仍有近1000萬戶家庭居住在棚戶區(qū)，決定用5年左右時間，基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)改造。

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        中央一周三提地產(chǎn)政策 推“國四條”遏制高房價
 

         國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，明確要求“遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”。

　　中央政府在短短一周時間里連續(xù)三次提及房地產(chǎn)問題，并且第一次公開表示要“遏制”房價，會議明確四項措施用于保持樓市平穩(wěn)健康，顯示政府在經(jīng)歷了21世紀以來房價最大漲幅的一年之后，開始醞釀出手調(diào)控。

　　多次暗示樓市政策將變

　　昨天的會議前，政府已經(jīng)多次暗示樓市政策將發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，房地產(chǎn)多年來第一次不再被當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來描述，經(jīng)濟會議只是提及要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。

　　經(jīng)濟工作會議閉幕之后的第三天，12月9日，國家發(fā)改委主任張平就明確表態(tài)，要抑制投機性購房，輿論認為這是主管部門發(fā)出抑制高房價的信號。同一天下午，國務(wù)院常務(wù)會議公布了“個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年”的規(guī)定。

　　而國務(wù)院此次常務(wù)會議主要議程就集中在研究促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展措施。會議稱，今年以來，新建商品住房成交面積有較大幅度增加，保障性住房建設(shè)速度加快，380多萬戶低收入家庭解決了住房困難問題。但是，隨著房地產(chǎn)市場的回升，一些城市出現(xiàn)了房價上漲過快等問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生昨天表示，今年中國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出“三高一低”的特點——房地產(chǎn)價格持續(xù)10個月走高；房地產(chǎn)市場貨幣投放量高，1-11月房地產(chǎn)資金來源達48170億元；地產(chǎn)資金杠桿率大幅提高，從2008年的2.86倍成本杠桿提高到今年的5倍；而保障性住房完成率低于預(yù)期76.4%。這推動了中國房地產(chǎn)價格環(huán)比持續(xù)上升，新地王不斷涌現(xiàn)。

　　聶梅生表示，人民幣升值預(yù)期、流動性過剩等因素或?qū)?dǎo)致房地產(chǎn)價格進一步上漲，地產(chǎn)資金杠桿率沖高，中國房地產(chǎn)市場或現(xiàn)較大泡沫。

　　增加中小戶型用地供應(yīng)

　　昨天國務(wù)院常務(wù)會議研究完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。

　　昨天的會議明確提出四項措施用于調(diào)控明年房價。會議要求，按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強市場監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，繼續(xù)綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。

　　會議內(nèi)容顯示，調(diào)控重點是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加快保障性住房建設(shè)，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。

　　四項調(diào)控措施包括：

　　一要增加普通商品住房的有效供給。適當(dāng)增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和使用效率。在保證質(zhì)量前提下，加快普通商品住房建設(shè)。

　　二要繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，切實防范各類住房按揭貸款風(fēng)險。

　　三要加強市場監(jiān)管。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，完善土地招拍掛和商品房預(yù)售等制度。加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理。

　　四要繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

　　爭取3年完成棚戶區(qū)改造

　　會議指出，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各地加大了對建筑質(zhì)量差、設(shè)施簡陋、居住密度高的棚戶區(qū)的改造力度，大批居民住進新居，群眾生活質(zhì)量和城市環(huán)境得到明顯改善。但目前我國一些城市和國有工礦及林區(qū)、墾區(qū)仍有近1000萬戶家庭居住在棚戶區(qū)。會議決定，用5年左右時間基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)改造，有條件的地方爭取用3年時間基本完成。

　　中央財政對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予適當(dāng)支持，省和市、縣人民政府應(yīng)切實加大資金投入。鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區(qū)，引導(dǎo)社會資金積極參與。鼓勵金融機構(gòu)向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款。免征相關(guān)改造項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。繼續(xù)按現(xiàn)有政策推進國有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)改造。 （東方早報 劉秀浩 ）
 

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        恒泰證券：靴子落地 利好略超預(yù)期
 

       　事件：

　　國務(wù)院常務(wù)會議決定個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費政策繼續(xù)實施。

　　分析：

　　政策利好略超預(yù)期。在房地產(chǎn)行業(yè)12月投資策略報告中，我們曾分析了中央層面房地產(chǎn)優(yōu)惠政策，指出二手房的營業(yè)稅減免應(yīng)會按時取消，這一判斷得到了驗證。而其他政策，特別是此前市場普遍擔(dān)心的二套房貸利率優(yōu)惠政策得以繼續(xù)保留，這超乎市場預(yù)期。顯然政府在房地產(chǎn)政策方向上“有保有壓”，即支持百姓在住房上的自住和改善性需求方面的決心沒有改變，但堅決抑制投機性購房。

　　政策余地仍有較大保留。一方面，延續(xù)期限不明確。與汽車下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策明確實施期限不同，住房消費政策只提“繼續(xù)實施”，而沒有明確實施期限。另一方面，原有的住房消費政策本身就具有相當(dāng)?shù)撵`活性。以市場最關(guān)心的二套房貸問題來論，銀監(jiān)會的政策是劃定二套房貸款紅線是“四成首付”，具體利率由各商業(yè)銀行自行制定，因此在實際操作中二套房貸利率優(yōu)惠有相當(dāng)?shù)撵`活性，顯然延一政策的延續(xù)并不意味著有額外的利好。

　　政策意圖明顯，明年住房供給有望明顯提升。自08年底住房消費刺激政策出臺以來，房地產(chǎn)市場銷量回升、房價上漲，開發(fā)商最為受益，但政府最希望看到的房地產(chǎn)投資和房地產(chǎn)新開工才剛有起色，此時延續(xù)住房消費刺激政策有助于穩(wěn)定開發(fā)商預(yù)期，增強明年住房供給信心，因此明年住房供給有望明顯提升。

　　維持行業(yè)評級為“強于大勢”。 房地產(chǎn)優(yōu)惠政策方向終于水落石出，不確定因素的消失有助于房地產(chǎn)板塊輕裝上陣，并且政策利好超市場預(yù)期，房地產(chǎn)板塊有望走出一輪超越大盤的行情。品種選擇上，除萬科、金地等一線藍籌外，仍然重點推薦在二、三線城市擁有較多土地儲備和開發(fā)項目、具有較大區(qū)域優(yōu)勢的房地產(chǎn)上市公司，如榮盛發(fā)展（002146）、合肥城建（002208）、安徽水利（600502）、中江地產(chǎn)（600053）。（恒泰證券）

 

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      十大地產(chǎn)股技術(shù)點評

        萬科(000002)A：最近半個月走勢弱于指數(shù)-1.10%；今日盤中買盤力量較大。近幾日下跌力度加大，持幣觀望；該股近期的主力成本為11.87元，價格位于成本下方，目前弱勢反彈，操作不宜；周線為上漲趨勢，如不跌破“10.47元”不能確認趨勢扭轉(zhuǎn)；股價整體長線趨勢依然向下。

       相關(guān)公司股票走勢

        首開股份23.89+0.281.19%中航地產(chǎn)17.73+0.060.34%中糧地產(chǎn)12.85+0.040.31%萬 科Ａ11.79+0.000.00%保利地產(chǎn)24.58-0.14-0.57%　　保利地產(chǎn)(600048)技術(shù)點評

　　最近半個月走勢弱于指數(shù)-4.66%；從當(dāng)日盤面來看，明日將上漲或低位調(diào)整。近幾日下跌力度加大，持幣觀望；該股近期的主力成本為25.29元，股價位于成本下方，已顯弱勢；周線為上漲趨勢，如不跌破“22.85元”不能確認趨勢扭轉(zhuǎn)；股價整體長線趨勢依然向下

　　中糧地產(chǎn) 技術(shù)點評

　　短期非市場熱點，走勢滯后指數(shù)；從交易情況來看，明日上漲幾率大。近2日下跌勢頭減弱；該股近期的主力成本為13.27元，股價位于成本下方，目前弱勢反彈，謹慎操作；股價處于上漲趨勢，支撐位11.08元，中線持股為主；前景長期看仍然不樂觀。

　　金 融 街技術(shù)點評

　　最近半個月走勢弱于指數(shù)-4.16%；從當(dāng)日盤面來看，明日將上漲或低位調(diào)整。近幾日下跌力度加大，持幣觀望；該股近期的主力成本為13.22元，股價已露拉升態(tài)勢，強勢特征明顯；

　　首開股份技術(shù)點評

　　近兩周內(nèi)缺乏資金關(guān)照；從一天盤面來看，明日可能上漲。最近幾天觀察短線反彈能否持續(xù)；該股近期的主力成本為23.46元，股價呈強勢特征；本周多空分水嶺19.62元，股價如運行之上，中線持倉待漲。

　　中航地產(chǎn)(000043)技術(shù)點評

　　近兩周內(nèi)缺乏資金關(guān)照；從一天盤面來看，明日可能上漲。最近幾天股價短線正在下跌，不宜搶反彈；該股近期的主力成本為17.66元，股價脫離主力成本區(qū)，可密切關(guān)注；。

　　上實發(fā)展技術(shù)點評

　　最近半個月走勢弱于指數(shù)-5.89%；從當(dāng)日盤面來看，明日將慣性沖高。近幾日下跌力度加大，持幣觀望；該股近期的主力成本為16.50元，價格處成本以下，雖有反彈但后市不看好，少量參與

　　信達地產(chǎn)(600657)技術(shù)點評

　　受到市場關(guān)注,走勢強于指數(shù)；從交易情況來看，明日上漲幾率大。近2日上漲勢頭減弱；該股近期的主力成本為12.11元，股價脫離主力成本區(qū)，可適當(dāng)關(guān)注；股價處于上漲趨勢，支撐位9.53元

　　華僑城Ａ技術(shù)點評

　　從一天盤面來看，盤中拋壓仍大。最近幾天股價短線正在下跌，不宜搶反彈；該股近期的主力成本為20.33元，股價脫離主力成本區(qū)，可密切關(guān)注；本周多空分水嶺17.40元，股價如運行之上，中線持倉待漲

　　招商地產(chǎn)技術(shù)點評

　　從交易情況來看，近期上漲或者震蕩概率大。近2日下跌勢頭有放大跡象；該股近期的主力成本為29.88元，股價在成本區(qū)上方運行，可保持部分倉位；股價處于上漲趨勢，支撐位22.66元，中線持股為主  （證券日報）