每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  胡巖  發(fā)自北京

        昨日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳出消息稱(chēng)，自2010年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金同比將提高10%；全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度正式實(shí)施。專(zhuān)家稱(chēng)，這一組合拳既有利于在通脹預(yù)期高漲形勢(shì)下穩(wěn)定低收入群體信心，同時(shí)對(duì)消費(fèi)支出增加和就業(yè)靈活性的增強(qiáng)也是一個(gè)推動(dòng)力。

增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平

        為保障企業(yè)退休人員生活水平在穩(wěn)定中有所提高，會(huì)議決定，從2010年1月1日起，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2009年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10％左右確定，全國(guó)月人均增加120元左右。據(jù)悉，這是自2005年起，國(guó)家連續(xù)第五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

        武漢大學(xué)社會(huì)保障中心烏紅波教授對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金與社會(huì)平均工資掛鉤，而不是和個(gè)人工資掛鉤，因此對(duì)那些收入低于平均水準(zhǔn)的群體通常有一定的收入再分配作用。政府連續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對(duì)低收入群體的刺激作用將更為明顯。

        會(huì)議同時(shí)指出，對(duì)具有高級(jí)職稱(chēng)的企業(yè)退休科技人員、新中國(guó)成立前老工人、1953年底以前參加工作的人員和原工商業(yè)者等退休早、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人員以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員，再適當(dāng)提高。對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)傾斜。今后，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)水平等情況，綜合考慮各方面承受能力，逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機(jī)制。

養(yǎng)老保險(xiǎn)異地接續(xù)破題

        隨著全國(guó)各省統(tǒng)籌制度的日趨完善，城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工在本省內(nèi)城市間流動(dòng)就業(yè)，基本可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。然而近年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地接續(xù)問(wèn)題一直是困擾勞動(dòng)力自由跨省流動(dòng)和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。不過(guò)從2010年1月1日起  《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）的執(zhí)行，將使這一瓶頸不在。

        《暫行辦法》規(guī)定包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的同時(shí)，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi)；參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，對(duì)農(nóng)民工一視同仁。這意味著，一個(gè)人只要辦理了社保賬戶(hù)，無(wú)論在哪里繳費(fèi)都是無(wú)差別的。

        為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而在兩地往返奔波，《暫行辦法》規(guī)定了統(tǒng)一的辦理流程，參保人員離開(kāi)就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保繳費(fèi)憑證；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書(shū)面申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。國(guó)家將建立全國(guó)統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)信息庫(kù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國(guó)通用的社會(huì)保障卡。

        烏紅波對(duì)記者表示，解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的跨省接續(xù)問(wèn)題，一方面可以使人員的跨省流動(dòng)免于受社保羈絆，釋放更多活力；另一方面，農(nóng)民工參保地和受益地不一致的問(wèn)題得到解決，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的參保積極性。

        然而，這一政策也不無(wú)隱憂(yōu)。烏紅波認(rèn)為，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌目前只推進(jìn)到省一級(jí)，《暫行辦法》導(dǎo)致不同地區(qū)社?；鸬睦嬲{(diào)整。過(guò)去人口流入地獲得的更多人口紅利好處將消失，因此地方阻力會(huì)很大，未來(lái)需要更多的配套改革才能使這一制度順利推行。



如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

每經(jīng)訂報(bào)電話(huà)

北京：010-59604220  上海：021-61283003  深圳：0755-33203568  成都：028-86516389  028-86740011  無(wú)錫：15152247316