每經(jīng)記者  江旋  發(fā)自北京

        自2009年11月底起，在CNN等全球主流媒體上，一條來自中國商務(wù)部的30秒廣告開始頻繁播出。這一條以“中國制造，世界合作”為主題的廣告之所以會出臺，是由于今年以來中國外貿(mào)出口面臨了比以往任何時候都更嚴峻的形勢。僅今年前3個季度，就有19個國家對中國產(chǎn)品發(fā)起高達88起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額102億美元，同比增長125%。在今年出口出現(xiàn)兩位數(shù)下滑的背景下，2010年中國外貿(mào)如何在保護主義的藩籬中突圍，成為擺在外貿(mào)人面前的重大課題。

        在即將過去的2009年，靠出口和投資拉動的中國經(jīng)濟遭遇了巨大的挫折；這一年，一些外貿(mào)企業(yè)從天堂掉落到地獄。年初時，有關(guān)外貿(mào)企業(yè)倒閉的消息不斷地從江浙、廣東沿海傳來。一些給歐美客戶做了十幾年服裝、玩具的中國商人，顯然對急轉(zhuǎn)直下的經(jīng)濟形勢沒有做好充分的心理準備，一時間“停工”、“裁員”成了媒體報道外貿(mào)形勢時常用的詞。商務(wù)部、社科院、國研中心等主管部門與高層智囊團紛紛南下，努力尋找企業(yè)陷入危機的根源，探索走出困境的良策。

        原來，在過去近30年的時間里，出口看似繁花似錦的增長卻早已為今日的困境埋下隱患——“中國制造”始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品競爭力不強，附加值不高，沒有自己的品牌，缺乏海外營銷渠道，沒有定價權(quán)……這一系列的弊端決定了我們的出口效益甚至不及日韓在上個世紀90年代的水平。也正是在這一年，外貿(mào)行業(yè)深刻地意識到，巨大的出口規(guī)模卻無法支撐起一個貿(mào)易強國。

        不久前召開的2009年中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要“提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競爭力”。這表明，中央正以戰(zhàn)略的高度看待外貿(mào)問題。而以往只關(guān)注訂單的外貿(mào)企業(yè)也開始逐步培育自主品牌，有實力的企業(yè)甚至以海外投資的方式把產(chǎn)品帶出國門。

        這一年，利用危機中母公司“拋售”的機會，四川企業(yè)騰中重工收購悍馬、浙江民企吉利達成收購沃爾沃的協(xié)議，企業(yè)以收購品牌的方式贏得技術(shù)或?qū)⒊蔀橐环N潮流。為了給企業(yè)提供充分的信息，商務(wù)部也在今年匯集中國駐各國大使館的力量推出《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》。眼下，中國政府又與世界銀行就在非洲建工業(yè)區(qū)和低成本工廠展開討論。這樣看來，對于外貿(mào)企業(yè)來說，2009或許并不注定是悲劇的一年。危機中的機會也將給予有膽識和有智慧的人。

        這一年，在中國的出口企業(yè)遭遇前所未有的貿(mào)易保護主義“圍剿”的背景下，官方也一改往日的低調(diào)，祭出貿(mào)易反制的大旗。9月11日晚，美國政府宣布對中國輸美輪胎產(chǎn)品采取特殊保障措施，僅僅過了兩天，中國商務(wù)部隨即啟動對美部分汽車、肉雞產(chǎn)品的反傾銷和反補貼立案審查程序。而就在不久前，一則醞釀多時的廣告片進入貿(mào)易伙伴的視野，它試圖打破中國產(chǎn)品搶奪市場的印象，傳播“中國制造，世界合作”的全球化理念。

        在金融危機的颶風(fēng)中航行，自由貿(mào)易成為首當其沖的受害者，此時各國的首要任務(wù)是穩(wěn)定本國經(jīng)濟、保住本國工人的飯碗。中國貿(mào)易政策也得到了最廣泛的支持，而這一支持的背后，正是中國政府在雙邊和多邊貿(mào)易談判中越來越有力度的話語權(quán)。

        出口是過去30年中國經(jīng)濟增長的功臣，盡管它的復(fù)蘇有點步履蹣跚，跟不上GDP的步伐，但我們無法在它最艱辛的時候放棄它。年末天寒，如果有什么值得外貿(mào)人欣慰，那就是人民幣匯率的穩(wěn)定和出口退稅的調(diào)高。但市場化是全球經(jīng)濟題中之意，政策不可能永遠為企業(yè)護航，專家一邊建言財政支持外貿(mào)，一邊在各個場合疾呼“企業(yè)一定要練好內(nèi)功，不能等靠要”。

        2009年，是中國外貿(mào)經(jīng)歷最嚴峻考驗的一年；而2010年，或許是對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的元年。

【外貿(mào)·行業(yè)調(diào)查】

紡織、輕工、機電出口U型反彈

　　　　2008年12月，對于長期和歐美消費者打交道的中國外貿(mào)企業(yè)來說，經(jīng)歷了幾乎可以用“萬馬齊喑”來形容的一片蕭條；又到一年年末，在西方圣誕節(jié)再次來臨的時候，外貿(mào)似乎出現(xiàn)了一線曙光，外貿(mào)企業(yè)的日子似乎好過了一些，至少從海關(guān)總署近月公布的數(shù)據(jù)來說是如此。不過，在專家看來，外貿(mào)人要真正過上舒坦日子，一定還要再苦練內(nèi)功，簡單說來就是提高產(chǎn)品質(zhì)量，打出自己的品牌。

紡織行業(yè)  競爭優(yōu)勢依然存在

        金融危機的沖擊波登陸中國時，紡織業(yè)最先感受到了寒意。海關(guān)總署近日公布，今年1~11月，紡織品服裝累計出口1502.5億美元，同比下降11.4%。其中紡織品出口537.6億美元，下降11.2%；服裝出口964.9億美元，下降11.6%。

        中國紡織品進出口商會負責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近來情況正在好轉(zhuǎn)，國外進貨商在危機中減少的庫存，到了年底要補回來，企業(yè)目前的訂單多了一些。但是，增加的多是低檔次服裝訂單，利潤太少，企業(yè)很難賺到錢。今年紡織服裝出口約有10%左右的下降，預(yù)計明年的情況會比今年要好。

        從國際市場來看，高檔次服裝的需求尚未回升。而我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)恰好能夠適應(yīng)這種全球的趨勢——需求的檔次下降，所以市場份額不降反升。作為日用消費品，紡織服裝屬于剛性需求范疇。作為中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，紡織業(yè)在國際競爭上的優(yōu)勢依然存在，如低價的勞動成本、嫻熟的技工等，不過，這些優(yōu)勢也正在被我們的鄰居——柬埔寨、越南等國家取代。而在全球化的產(chǎn)業(yè)分工中，這種取代實際上是不可避免的。

        對此，第一紡織網(wǎng)的分析人士認為，我國中小型紡織企業(yè)技術(shù)附加值較低，缺乏自主創(chuàng)新是出口的  “硬傷”。面對國外市場更高的準入標準，出口產(chǎn)品的適應(yīng)能力亟待提高。

        而伴隨著更高的準入標準，貿(mào)易摩擦也在繼續(xù)。近幾年歐美國家對我國產(chǎn)品的召回事件頻頻發(fā)生，出口產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是海外媒體的敏感地帶，出口產(chǎn)品受到更嚴格的檢測和限制，同時也使國內(nèi)企業(yè)面臨更大的處罰力度和技術(shù)壓力。業(yè)內(nèi)人士表示，中國出口的服裝雖然很多都使用國外品牌，但實際上卻是中國設(shè)計師自己的作品，這表明中國的服裝產(chǎn)品已漸漸走出最低層次的加工了。不過，產(chǎn)業(yè)鏈中最值錢的仍然是品牌，這還有待企業(yè)循序漸進。

機電產(chǎn)品  降幅明顯收窄

        機電產(chǎn)品一直占據(jù)著中國出口的半壁江山。自2008年11月以來，我國機電產(chǎn)品月度出口已連續(xù)13個月負增長。今年1~11月，我國機電產(chǎn)品出口6350.8億美元，同比下降16.7%，但降幅已經(jīng)較上半年收窄約1/4。其中，電器及電子產(chǎn)品出口2678億美元，下降15.7%；機械設(shè)備出口2103億美元，下降15.3%。

        數(shù)據(jù)表明，政策支持機電產(chǎn)品出口的效果正逐漸顯現(xiàn)。目前，70%的機電產(chǎn)品出口退稅率已經(jīng)恢復(fù)至17%。另外，為支持成套設(shè)備出口，國務(wù)院批準“421”專項，由中國出口信用保險公司為大型成套設(shè)備出口提供信用保險，初定額度為421億美元。

        從外需來看，在國際經(jīng)濟出現(xiàn)回暖、生產(chǎn)和消費逐步好轉(zhuǎn)的情況下，國際市場對機電產(chǎn)品的需求也在回升。中國機電產(chǎn)品進出口商會副會長姚文萍對記者表示，今年下半年開始，中國機電產(chǎn)品出口所占的全球市場份額正在逐步提高。明年情況應(yīng)該比今年樂觀，中國出口的消費類機電產(chǎn)品居多，屬于日常必需品，因此前一段時間被壓抑了的剛性需求必定會釋放。機電商會明年會幫助企業(yè)繼續(xù)拓展市場，積極參加各大國際性展會，大力推出自主品牌，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。同時，讓企業(yè)在研發(fā)投入等方面下工夫，培育品牌，轉(zhuǎn)變增長方式。另外，商會還將協(xié)助企業(yè)加強內(nèi)部管理，與國際品牌進行全面合作。

輕工產(chǎn)品  優(yōu)于全國整體水平

        作為我國傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，盡管輕工產(chǎn)品在金融危機中遭受了重創(chuàng)，但出口形勢仍比全國出口整體水平要好。

        今年1~11月，鞋類出口252億美元，下降6.1%；家具出口222.4億美元，下降7.9%；塑料制品出口127.4億美元，下降9.9%；箱包出口113.1億美元，下降10.5%；玩具出口71.6億美元，下降11%。

        以日用消費品、禮品、家居裝飾品等勞動密集型產(chǎn)品為主的第106屆廣交會成交量也顯示，勞動密集型產(chǎn)品仍為引領(lǐng)中國外貿(mào)復(fù)蘇的主要力量。與今年春交會相比，第106屆廣交會輕工產(chǎn)品成交73.2億美元，增長15.2%。

        不過，美國和歐元區(qū)消費者信心指數(shù)的持續(xù)低迷，也給我國輕工產(chǎn)品明年出口的復(fù)蘇增加了不確定因素。同時，占中國出口1/4的輕工產(chǎn)品，近年來也一直是貿(mào)易摩擦的焦點。

        商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局楊益局長近日在京表示，我國輕工業(yè)與先進國家相比競爭力還不夠強，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力比較弱；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，中低端產(chǎn)品多，貼牌加工多，高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少；能耗水平存在差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，骨干企業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)集中度低，重復(fù)建設(shè)和盲目擴張現(xiàn)象嚴重。

【外貿(mào)·地區(qū)動態(tài)】

出口重點省份形勢好轉(zhuǎn)新興市場開拓見成效

　　　　盡管今年外貿(mào)的總體形勢嚴峻，但從廣東、江蘇等沿海省份外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營和用工狀況的好轉(zhuǎn)來看，可以判斷中國出口正在回暖。不過，“靠天吃飯”并不是一個強者的所為，因此，靠歐美市場吃飯的外貿(mào)企業(yè)還需要盡力扭轉(zhuǎn)當前這種局面。

外貿(mào)大省：形勢正在好轉(zhuǎn)

        海關(guān)總署負責(zé)人近日表示，一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，廣東、江蘇、福建等外貿(mào)大省進出口企業(yè)形勢正在逐漸好轉(zhuǎn)。

        2009年11月，廣東省進出口總值為600.1億美元，增長12.4%，高于全國增長9.8%的幅度，占全國進出口總值的28.8%。備受關(guān)注的東莞出口降幅在連續(xù)9個月高于同期全國水平之后，10月終于扭轉(zhuǎn)趨勢，由高走低。其中，加工貿(mào)易降幅繼續(xù)收窄，一般貿(mào)易轉(zhuǎn)跌為升。一項針對東莞企業(yè)的調(diào)查表明，七成當?shù)仄髽I(yè)對明年經(jīng)濟形勢表示樂觀。東莞市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局綜合科一位負責(zé)人也對記者表示，東莞的外貿(mào)形勢已開始觸底反彈，向好的形勢明年仍將持續(xù)，但何時能恢復(fù)正增長還無法判斷。

        1~11月份，江蘇省進出口規(guī)模繼續(xù)保持全國第二位，實現(xiàn)進出口3038.3億美元，同比下降17%。江蘇省商務(wù)廳副廳長笪家祥對《每日經(jīng)濟新聞》表示，預(yù)計12月份江蘇進出口將繼續(xù)保持增長，跌幅也將繼續(xù)收窄，其中出口保持小幅正增長，進口延續(xù)11月份的強勁增長態(tài)勢。其中，作為出口重點的機電產(chǎn)品各項指標全面出現(xiàn)正增長讓人感到驚喜，這也是自2008年11月以來首次出現(xiàn)正增長。由于今年上半年進出口基數(shù)較低，明年上半年進出口將處于恢復(fù)性增長。

        福建的形勢相對樂觀。今年前10個月，福建省累計出口420億美元，同比下降10.8%，比全國平均降幅低9.7個百分點。其中，福建省傳統(tǒng)重要出口商品玩具自6月份起連續(xù)5個月保持了兩位數(shù)的增長態(tài)勢，比去年同期增長18.5%。

對外貿(mào)易向新興市場布局

        在與主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易中，1~11月，歐盟仍為我國第一大貿(mào)易伙伴，中歐雙邊貿(mào)易總值3262.7億美元，下降17%。美國為我國第二大貿(mào)易伙伴，中美雙邊貿(mào)易總值為2665.4億美元，下降13.4%。日本為第三大貿(mào)易伙伴，同期中日雙邊貿(mào)易總值為2033.3億美元，下降17.4%。

        金融危機導(dǎo)致美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體陷入經(jīng)濟衰退是不爭的事實，眼下這些國家和地區(qū)的消費習(xí)慣正在悄然發(fā)生改變，失業(yè)率也居高不下。不過，在歐美市場需求疲軟的時候，中國對一些新興市場國家的出口卻出現(xiàn)增長，成為金融危機以來出口貿(mào)易中少見的亮點。比如，今年前11個月，我國對越南累計出口額同比增長了2.3%。

        因此，日前召開的中央經(jīng)濟工作會議要求出口  “穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，開拓新興市場”。對我國來說，出口新興市場通常是指南亞、中東、中亞、南美、東歐等國家和地區(qū)。從中國近來的外交路線也不難看出，我國的國際貿(mào)易正開始有計劃、有步驟地向新興市場謀求布局。

        國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生日前表示，港澳與內(nèi)地CEPA將深化，而且祖國大陸和臺灣地區(qū)經(jīng)濟融合明年也將正式啟動，兩岸經(jīng)濟融合的進程將進入一個新的階段。同時，“10+1”東盟和中國自由貿(mào)易區(qū)也將在明年全面啟動。目前占出口比重50%以上的歐美市場的份額將逐步減少。

        實際上，對于中國的外貿(mào)企業(yè)來說，還有一個“新興市場”同樣值得關(guān)注——內(nèi)地市場。中國內(nèi)地巨大的市場和潛在的龐大購買力已經(jīng)成為金融危機下眾多  “內(nèi)外兼修”企業(yè)的藍海。當一些做慣歐美生意的純外貿(mào)企業(yè)還在對內(nèi)地市場和銷售渠道敬而遠之時，已經(jīng)有企業(yè)開始尋找和內(nèi)地商人合作的機會，他們把產(chǎn)品提供給內(nèi)地的大型超市，然后再由超市貼上自己的商標，作為自有品牌出售。從第105屆廣交會開始，主辦方取消了多年來針對內(nèi)地采購商的采購或入場相關(guān)禁令，內(nèi)銷產(chǎn)品得以在廣交會展位上亮相，以此打通內(nèi)外銷商人之間封閉多年的管道。

【外貿(mào)·前景展望】

貿(mào)易增長方式或發(fā)生3個轉(zhuǎn)變

　　學(xué)界普遍認為，即使經(jīng)濟全面復(fù)蘇，2010年及以后中國的出口也不會再現(xiàn)2008年之前那樣的高速增長，這有兩個原因，一是外需持續(xù)低迷，歐美等傳統(tǒng)市場的消費者不會再像之前那樣“大手大腳”地花錢；二是從主觀上來說，出口的平穩(wěn)增長而不是快速擴張從某種意義上來說也是貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。

        后危機時代，中國對外貿(mào)易應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型？如何使出口的增長更加符合可持續(xù)發(fā)展的理念？貿(mào)易摩擦之下的中國制造如何突圍？日前，商務(wù)部研究院中國外貿(mào)研究部副主任李健就這些問題接受了  《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪。

預(yù)期明年增速5%~10%

        NBD：首先請您預(yù)測一下2010年的外貿(mào)形勢。

        李?。何业念A(yù)計是，明年出口將恢復(fù)到5%~10%的增長。近期世界經(jīng)濟的復(fù)蘇形勢比較樂觀，但也還有很多不確定因素，各國的復(fù)蘇是由于政府財政和貨幣政策的刺激，這種刺激是否能持續(xù)仍待定。另外，實體經(jīng)濟的復(fù)蘇目前還不是很強勁，美國的債務(wù)風(fēng)險還是很大。所以，形勢還需要觀察，只能說出口是在緩慢回升。

        NBD：從中央近期的表態(tài)來看，明年政策對出口的支持會有什么變化？

        李?。簯?yīng)該還是保持政策的連續(xù)性。金融危機之后，退稅政策、加工貿(mào)易政策做了一系列調(diào)整，這些政策不會馬上改變。另外，中央經(jīng)濟工作會議也注意到，人民幣升值的壓力較大，因為大家都有出口恢復(fù)、順差擴大的預(yù)期。所以會議也特別提到了“促進國際收支平衡”。

        NBD：在促進貿(mào)易平衡方面，中央經(jīng)濟工作會議還提到  “努力增加進口”，什么樣的進口是有利于我們的貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整？

        李健：以前我們強調(diào)擴大資源、能源的進口，同時為了適應(yīng)新一輪技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級的需要，也一直鼓勵先進技術(shù)設(shè)備、投資類產(chǎn)品的進口。今后要繼續(xù)推動市場的開放，包括擴大居民消費用品的進口。

        NBD：在增加進口、促進貿(mào)易平衡的政策下，明年的貿(mào)易順差會保持什么樣的范圍？

        李健：今年的貿(mào)易順差同比去年出現(xiàn)下降。明年隨著進出口的恢復(fù)性增長，順差應(yīng)該比今年有所擴大。

三種方式轉(zhuǎn)變增長模式

        NBD：今年整體出口的形勢比起年初的預(yù)期要好嗎？

        李?。阂患径葧r，大家都意識到了今年形勢的嚴峻性。不過從二季度開始，進出口的形勢就開始緩慢回升了。當然，由于去年基數(shù)高，同比一直是大幅下降的。總的來說，下半年的形勢好于上半年。金融危機以來，雖然中國出口也在下降，但市場份額并沒有減少，說明中國外貿(mào)總體上還是有競爭力的。

        NBD：2009年，中國企業(yè)在貿(mào)易伙伴那里遭遇到的刁難頗多。從長期來看，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長模式是不是打破這種藩籬的突破口？貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路在何方？

        李?。菏堑?，中國遭遇的貿(mào)易摩擦越來越多，說明中國作為貿(mào)易大國，其發(fā)展模式一定要進行調(diào)整。首先，是要更加注重內(nèi)外的協(xié)調(diào)。貿(mào)易規(guī)模上來了，要更加注重貿(mào)易增長的效益，轉(zhuǎn)變增長方式。過去的貿(mào)易增長更多地依靠低成本的優(yōu)勢，依靠要素的投入，如資金、資源、土地、勞動力等，屬于粗放型增長。今后，我們的價格優(yōu)勢一定逐步弱化，外部市場空間也不會持續(xù)高增長。如何提高單位出口的效益，改變中國商品中低端的形象，就是要鼓勵增加中高端產(chǎn)品的出口。

        其次，就整個貿(mào)易來講，不僅要增加工業(yè)制成品出口，也要擴大服務(wù)貿(mào)易的出口。三個產(chǎn)業(yè)中，我國第二產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展比較快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在外貿(mào)領(lǐng)域，要擴大服務(wù)市場的開放，強化服務(wù)領(lǐng)域的競爭，推動服務(wù)的出口。

        第三，企業(yè)“走出去”帶動出口也是將來貿(mào)易發(fā)展的方式之一。今后我們的對外貿(mào)易要學(xué)習(xí)日本、韓國在上世紀90年代的模式，不僅是擴大商品、服務(wù)出口，也要鼓勵企業(yè)對外投資，通過投資來實現(xiàn)企業(yè)更大規(guī)模的發(fā)展，也有利于帶動中國產(chǎn)品的出口。



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