每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

         保障性住房建設(shè)中面臨的資金困難，或?qū)⑼ㄟ^社會資本來填補(bǔ)。

         每經(jīng)記者近日獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心課題組近日發(fā)布一份名為《我國住房保障應(yīng)救助與扶持并舉》的報(bào)告，建議適度上調(diào)住房保障標(biāo)準(zhǔn)，將“夾心層”、就業(yè)時間短的新職工、進(jìn)城務(wù)工人員等非戶籍人群納入其中。

          同時，住建部下屬的《中國建設(shè)報(bào)》也發(fā)表文章，建議“十二五”期間的住房保障可引入更多的社會力量。

         保障房建設(shè)資金告急

          隨著保障房建設(shè)力度的加大，資金瓶頸開始凸顯。上述報(bào)告稱，從全國總體情況看，今年實(shí)物廉租住房建設(shè)任務(wù)完成尚未過半，其中重要原因之一就是一些地方財(cái)政狀況緊張，配套資金不足。

        去年10月，全國人大常委會曾發(fā)布報(bào)告稱，在中央預(yù)算安排的重大公共投資項(xiàng)目中，保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢，截至8月底，僅完成投資394.9億元，完成率為23.6%.

        湖南省建設(shè)廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在保障房建設(shè)中，湖南省的大部分縣市都存在資金緊張的現(xiàn)象，一些貧困縣的保障房建設(shè)支出比例過高，支出結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

         河南省建設(shè)廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人也向每經(jīng)記者坦言，在保障房建設(shè)中，存在不同程度的資金緊張現(xiàn)象。

         中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在經(jīng)濟(jì)增速減緩的形勢下，地方政府勢必面臨著保障房建設(shè)資金緊張的現(xiàn)狀。同時，由于收益較低，地方政府建設(shè)保障房的積極性也不高。

         建議吸引社會力量

         針對這種現(xiàn)狀，近日，住建部下屬的《中國建設(shè)報(bào)》發(fā)表署名文章稱，“全部資金都由政府部門來出是不現(xiàn)實(shí)的”，文章建議，引入企業(yè)化運(yùn)作，“有助于提高政府財(cái)政補(bǔ)貼資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，并能有效規(guī)避政府部門直接運(yùn)營社會事務(wù)所產(chǎn)生的各種弊端。”

          這篇題為《“十二五”期間住房保障應(yīng)更多引入社會力量參與》的文章稱，只要補(bǔ)貼資金到位、相關(guān)的政策設(shè)計(jì)合理、行業(yè)的監(jiān)管運(yùn)行完善，企業(yè)等社會主體完全可以更好地操作住房保障。

        但一位接近國土部的人士向記者表示，由于收益較小，實(shí)際介入保障房建設(shè)的社會資金很少。

        保障標(biāo)準(zhǔn)或上調(diào)

        上述住建部政策研究中心的報(bào)告還建議，“十二五”期間，將住房保障范圍適度上移，解決“夾心層”、就業(yè)時間短的新職工、進(jìn)城務(wù)工人員等非戶籍人群的住房問題。

         報(bào)告建議，可以通過救助與扶持相結(jié)合的方式，在一部分存量住房中適宜低收入家庭租住的低租金、小戶型住房較為充足的地區(qū)，更多地實(shí)施貨幣補(bǔ)貼保障。

        報(bào)告稱，在去年年底出臺的優(yōu)惠利率、首付款等居民住房消費(fèi)支持政策基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)的替代政策，通過財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、稅收返還等廣義保障措施，使我國住房保障覆蓋范圍適度上移。