王俊杰  每經(jīng)記者  謝戈  發(fā)自成都

        “過去不花錢還能接到一些工程，現(xiàn)在很少是不花錢的。”川南一建筑企業(yè)老總向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者慨嘆道。據(jù)他介紹，目前回扣額的行情一般在2%~5%之間，高的達(dá)10%。不少建筑企業(yè)老板透露，“五花八門”的索賄、行賄手段日趨隱蔽，讓建筑招投標(biāo)制度形同虛設(shè)。

        從去年底到今年1月初，四川工商聯(lián)建筑行業(yè)商會(huì)就全川上百家民營建筑企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)展開專項(xiàng)調(diào)研，以期在今年省政協(xié)會(huì)議上就進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)提交提案。昨日（1月19日），四川工商聯(lián)建筑行業(yè)商會(huì)邀請部分民營建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人座談了解情況，會(huì)上不少民營建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人自曝行業(yè)“潛規(guī)則”。

不行賄就難拿到工程項(xiàng)目

        “建筑業(yè)的商業(yè)賄賂比較普遍而且數(shù)額巨大，工程項(xiàng)目動(dòng)輒上億元，涉及的回扣至少有幾百萬之巨。”川北建筑業(yè)資深人士呂建國（化名）昨日（1月19日）向記者道出了建筑業(yè)商業(yè)賄賂的種種黑幕，“不少建筑工程項(xiàng)目從招投標(biāo)到材料采購，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都有商業(yè)賄賂的影子：一些施工企業(yè)為承攬工程，大肆行賄；而一些掌握工程建設(shè)大權(quán)的人員更是利用職務(wù)之便，索賄受賄、貪污挪用工程建設(shè)資金。”

        據(jù)了解，目前建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的回扣方式主要有三種：一是回扣工程，有些業(yè)主與施工企業(yè)簽訂工程總承包合同后，自行指定分包商、設(shè)備供應(yīng)商和材料供應(yīng)商，把屬于總承包施工企業(yè)承攬的工程項(xiàng)目分解回扣一部分，且常常把效益高的“肥肉”拿走，把效益低的“骨頭”留給總承包企業(yè)。二是回扣利益，在已簽訂的工程合同外，再與施工單位簽訂若干補(bǔ)充條款作為“小合同”，明確如延期付款、回贈(zèng)業(yè)主單位汽車、房子等優(yōu)惠。三是利用中介回扣，有些業(yè)主明確要求施工企業(yè)必須通過他們所指定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)體中介人員，才能洽談項(xiàng)目。

圍標(biāo)：確保項(xiàng)目到手的又一手段

        “目前，我國的建筑市場是一個(gè)嚴(yán)重供大于求的市場。因此，很多企業(yè)都面臨著‘等米下鍋’的狀況。一些企業(yè)就只好通過送紅包、給回扣來爭奪工程項(xiàng)目。”川南一家建筑企業(yè)的陳總介紹說。

        據(jù)了解，目前多數(shù)建設(shè)工程項(xiàng)目都是通過招投標(biāo)形式選擇施工企業(yè)的，誰的價(jià)格最低就選誰。陳總卻向記者道破了其中的玄機(jī)：“實(shí)際上這些表面文章都是做給外人看的，表面公開、公平，但其背后卻是黑幕重重。通常，希望中標(biāo)的建筑企業(yè)為達(dá)到目的，先賄賂好發(fā)包方，再通過圍標(biāo)一舉中標(biāo)。”

        他舉例說，比如有些工程投標(biāo)的單位往往是一個(gè)系統(tǒng)的多家企業(yè)參加。它們雖然表面看都是企業(yè)獨(dú)立法人，但實(shí)際上由于行政體系問題彼此還存在某種關(guān)聯(lián)，業(yè)務(wù)配合密切，人員相互熟悉。如果想要串通投標(biāo)，操作起來十分方便。

“相對低價(jià)”中標(biāo)后的“貓膩”

        建筑業(yè)內(nèi)有句“行話”叫“金橋銀路銅房子”，意思是按照利潤率由高到低依次是橋、路、房子。大有“搞頭”的橋路項(xiàng)目吸引著很多企業(yè)的目光，因此涉及的商業(yè)賄賂也尤為嚴(yán)重。

        對于這類項(xiàng)目的“運(yùn)作”，陳總透露說：“企業(yè)一旦得知某個(gè)路橋項(xiàng)目后，通常是先買通發(fā)包方的關(guān)鍵人物。剩下的工作就是拉上幾家關(guān)系不錯(cuò)的企業(yè)，再來合演一場‘假圍標(biāo)’的把戲，然后就等著開工賺錢了。”

        其實(shí)，要拿下一個(gè)路橋項(xiàng)目，并非如此簡單。通常情況下，首先要看企業(yè)與發(fā)包方關(guān)鍵人物的關(guān)系是否夠“鐵”，感情是否“深厚”。其次要看企業(yè)出手是否大方，“誰給的回扣高就給誰做。”

        “完成這一步，你就成為內(nèi)定企業(yè)了。接下來要在招標(biāo)前邀約幾個(gè)關(guān)系好的單位一起投標(biāo)，將自己的標(biāo)底告訴他們。其目的是讓他們在制定標(biāo)書時(shí)一律抬高報(bào)價(jià)，從而使內(nèi)定企業(yè)以相對低的報(bào)價(jià)名正言順地中標(biāo)。”

        陳總進(jìn)一步透露說：“作為回報(bào)，內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)要付給‘客串’企業(yè)老總幾萬元好處費(fèi)。這樣一來，整個(gè)招投標(biāo)的過程和結(jié)果，全都在內(nèi)定企業(yè)和發(fā)包方的控制之內(nèi)。”

        “難道就沒有人會(huì)違背這一游戲規(guī)則？”記者問道。

        “參與者都會(huì)自覺遵守這種潛規(guī)則。這是多年的行規(guī)，如果誰破壞了這個(gè)行規(guī)，那么秩序就亂了，就要遭到同行的一致排擠，那樣‘違規(guī)者’就寸步難行，甚至被擠出這個(gè)行業(yè)。”

        “企業(yè)以‘相對低價(jià)’中標(biāo)，利潤如果保證？”

        陳總笑道：“其實(shí)，這個(gè)‘相對低價(jià)’本身已包含了回扣、招待等其他費(fèi)用了。如果雙方覺得利潤不大，一旦拿下這個(gè)項(xiàng)目后，就在工程量或單項(xiàng)工程上做文章，整個(gè)工程最后的結(jié)算價(jià)格將大大高于最初的招投標(biāo)（預(yù)算）價(jià)格。比如，原來設(shè)計(jì)的土石方為2000立方，將其改為5000立方；某一單項(xiàng)涵洞工程原來設(shè)計(jì)為直徑300厘米，將其直徑改為800厘米……這樣一來，利潤自然而然就上去了。”

掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包項(xiàng)目成風(fēng)

        記者昨日還從會(huì)上獲悉了這樣一個(gè)故事。

        鐘林（化名），川東某鎮(zhèn)的一個(gè)包工頭。當(dāng)?shù)弥R近一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)總投資近1000萬元的舊城改造建設(shè)項(xiàng)目后，他找到縣城一家建筑公司的老板趙君（化名），要求掛靠這家建筑公司，以方便把該項(xiàng)目拿下來。趙君的公司雖是二級(jí)建筑資質(zhì)，但加上辦公室的人員只有三、四人，沒有施工隊(duì)伍和設(shè)備，實(shí)際上就是一個(gè)空殼公司，全靠出借資質(zhì)收取管理費(fèi)。

        一個(gè)出資質(zhì)，一個(gè)交管理費(fèi)，鐘林搖身一變成為了這家建筑公司的經(jīng)理，他通過關(guān)系找到舊城改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一番酒肉后，二人“感情”迅速升溫。飯后，鐘林塞了五萬元給對方。不久，鐘林順利拿到了舊城改造項(xiàng)目。

        記者還在調(diào)查過程中了解到，建筑市場轉(zhuǎn)包成風(fēng)，其中就創(chuàng)造出不少索賄的機(jī)會(huì)。如北方某市某區(qū)建委手里有政府投資的農(nóng)村新居的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人先把項(xiàng)目總包給有區(qū)建委背景的下屬公司，再由下屬公司把項(xiàng)目分包給不同的企業(yè)。

        業(yè)內(nèi)人士分析，這樣做一是可以最大限度地拿回扣。因?yàn)榛乜鄣亩嗌俸晚?xiàng)目大小有關(guān)系，比如資金大的項(xiàng)目回扣一般是工程預(yù)算的2%左右，而資金量小的項(xiàng)目回扣能到5%左右。資金越大，回扣的比例就越低。這個(gè)大工程如果分成若干個(gè)小工程，那么，每個(gè)小工程的回扣都能拿到5%，這比包給一家后拿2%的回扣要高出兩倍多。

        另外一個(gè)好處是可以通過總包控制付款，保證回扣能到手，而且這樣做比較“安全”。因?yàn)楹锰庂M(fèi)是總包從分包的企業(yè)拿來的，一切在總包的賬上都不反映。萬一事情敗露就說是總包和分包之間的事，可以把責(zé)任推得一干二凈。

        按照業(yè)內(nèi)規(guī)矩，建筑企業(yè)都是等到首批工程款到賬后付給回扣。如果接活的企業(yè)不給好處費(fèi)，那么總包就不給它撥其余的工程款，所以有了總包這個(gè)環(huán)節(jié)從中控制，好處費(fèi)不會(huì)落空。

        當(dāng)然，總包方也是無利不起早，它一方面可以吃下面分包企業(yè)的管理費(fèi)，另一方面可以從預(yù)算價(jià)格上“扒一層皮”。

賄賂手段五花八門

        成都一大型建筑企業(yè)項(xiàng)目部劉經(jīng)理告訴記者，建筑業(yè)商業(yè)賄賂的手段不但隱蔽，而且形式也越來越多樣化，主要的形式是在交易之外直接給付現(xiàn)金、汽車、房子、禮品和消費(fèi)卡，或假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，或提供境內(nèi)、境外等各種名義的旅游、考察等。

        “送現(xiàn)金是最普遍的一種?，F(xiàn)金實(shí)惠，而且安全。”劉經(jīng)理說。中標(biāo)方給發(fā)包方的回扣金額，通常是在招投標(biāo)之前就已經(jīng)商量好了的。一般而言，發(fā)包方的回扣為工程總金額的3%~5%，其中還有中間人的1個(gè)點(diǎn)左右?；乜鄣母犊罘绞蕉酁楝F(xiàn)金支付，一般約定在開工后首期款到賬后一次性付清。

        “如果金額過大的話，發(fā)包方負(fù)責(zé)人一般會(huì)以自己或家人的名義注冊一家咨詢公司，等雙方合同一簽，把回扣以咨詢費(fèi)的形式直接打到該咨詢公司賬上，用中介費(fèi)的形式將回扣直接收入囊中。也有的行賄方直接開個(gè)戶弄個(gè)存折，把回扣直接打進(jìn)去，再把存折和密碼交給受賄方。”

        此外，發(fā)包方或者總包方故意拖欠工程款逼施工單位行賄的事時(shí)有發(fā)生。一家掛靠在某建委的建筑公司老總無奈地說：“要想早點(diǎn)拿回工程款，不‘出血’是沒戲的。我還欠著材料供應(yīng)商和工人一屁股賬呢，材料商已經(jīng)把我起訴了，工人們也在等工錢。我沒少給總包好處，可錢還是拿不回來。”

        昨日（1月19日）的座談會(huì)上，四川工商聯(lián)建筑行業(yè)商會(huì)秘書長何佩表示，將認(rèn)真搜集各方意見，在本月舉行的省政協(xié)會(huì)上提出提案，進(jìn)一步規(guī)范完善招投標(biāo)制度，促進(jìn)建筑行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。



如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

每經(jīng)訂報(bào)電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-33203568    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316