每經(jīng)記者  曾春  聶偉柱  發(fā)自北京

        2月3日，某地方銀監(jiān)局內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年銀監(jiān)會要求銀行業(yè)重點(diǎn)防范地方融資平臺、信貸類理財(cái)業(yè)務(wù)以及房地產(chǎn)貸款等風(fēng)險(xiǎn)，其中地方融資平臺成為風(fēng)控的重中之重。該人士表示，對于地方融資平臺，銀監(jiān)會的態(tài)度是總量控制，堵住縫隙，即控制投向融資平臺的信貸總量，堵住融資平臺可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

        國信證券內(nèi)部一份名為的銀行家沙龍紀(jì)要顯示，部分銀行對于地方融資平臺貸款的投放策略已開始出現(xiàn)變化。紀(jì)要顯示，中行目前的政策是：對非重點(diǎn)省市，該類貸款規(guī)模不再新增，即使出現(xiàn)遷徙，也不能新增；對重點(diǎn)省市則保持增長。

防范融資平臺風(fēng)險(xiǎn)

上述地方銀監(jiān)局的人士表示，去年銀行投放到政府融資平臺的貸款，有相當(dāng)一部分是貸而未用，直接轉(zhuǎn)化為銀行的存款。

        國信證券的一份沙龍紀(jì)要也表達(dá)了對地方融資平臺風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。該銀行家沙龍邀請了中行深圳分行公司業(yè)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)參加。沙龍紀(jì)要稱，政府的財(cái)務(wù)報(bào)表通常難以看懂，而且存在“一女多嫁”（一個(gè)項(xiàng)目、向多個(gè)銀行借款）行為。另外還有貸款沉淀現(xiàn)象。

        據(jù)專家測算，目前我國地方融資平臺負(fù)債已經(jīng)高達(dá)6萬億，其中有80%都是通過銀行信貸獲得的資金。以中行為例，紀(jì)要顯示，2009年，中行發(fā)放了1.5萬億貸款，其中約4000億是政府融資平臺貸款，余額從2000億增長到6000億。中行投放的政府融資平臺貸款包括市政、土地儲備、園區(qū)。

        對于銀行而言，熱衷于給政府融資平臺放款，除了客觀的利息收入之外，還能夠帶來穩(wěn)定而又價(jià)格低廉的財(cái)政存款。

        然而，經(jīng)過了去年的信貸融資狂歡之后，銀行對地方融資平臺的貸款開始收緊。

        銀監(jiān)會主席劉明康在2010年工作會議以及2010年金融經(jīng)濟(jì)形勢通報(bào)會均指出，要全面評估和有效防范地方融資平臺的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貸款跟蹤檢查。銀監(jiān)會對于地方融資平臺的擔(dān)心由此可見一斑。

        “銀監(jiān)會不會一刀切，不會全面禁止銀行向政府融資平臺貸款?！鄙鲜鲢y監(jiān)局人士稱，為了保證真實(shí)的項(xiàng)目融資需求，銀行仍可以持續(xù)投放信貸，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

        事實(shí)上，據(jù)內(nèi)部人士透露，不單單是銀監(jiān)會在行動，財(cái)政部亦在擬定一份規(guī)范地方融資平臺的文件。

銀行信貸新策略

上述紀(jì)要稱，政府融資平臺貸款在2010年是被檢查和調(diào)控的對象，而不是像去年是大力發(fā)展的業(yè)務(wù)。

        政府融資平臺貸款大多為中長期貸款。紀(jì)要稱，房價(jià)以及政府官員的變化對此類貸款質(zhì)量的影響最大。地方政府的主要收入來源為土地出讓金，如果房地產(chǎn)出現(xiàn)持續(xù)一年以上的低迷和下滑，就會有負(fù)面影響，若房價(jià)能基本維持，則一年半內(nèi)出現(xiàn)問題。

        一位不愿透露姓名的分析師表示，省級融資平臺出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性相對較小，此外，融資平臺是否會真的出現(xiàn)問題，還與地方政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、具體項(xiàng)目等情況有關(guān)。

        經(jīng)濟(jì)環(huán)境與監(jiān)管的變化直接影響銀行的投放策略。紀(jì)要稱，中行目前的政府融資平臺貸款政策是：對非重點(diǎn)省市，該類貸款規(guī)模不再新增，即使出現(xiàn)遷徙，也不能新增；對重點(diǎn)省市則保持增長。

        中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，對于已經(jīng)審批在建的項(xiàng)目，后續(xù)資金的保障應(yīng)該沒有問題。但是今年中央對于新項(xiàng)目的審批可能會更加嚴(yán)格。今年中長期貸款增量會較去年有所下降，但是總量仍然會比較大。

        在具體何時(shí)會出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的問題上，紀(jì)要認(rèn)為，政府融資平臺在一年半內(nèi)大范圍出問題的概率比較低

（貸款出現(xiàn)質(zhì)量問題的時(shí)間通常在一年半比較多），加上銀行內(nèi)部的一些技術(shù)處理，例如增加貸款用于企業(yè)的利息支出，則出現(xiàn)問題的概率更低，只要經(jīng)濟(jì)不出大的波動，3～5年不良貸款不出現(xiàn)也是能做到的。

        此外，紀(jì)要稱，融資平臺貸款通常會把不良出現(xiàn)拖到貸款到期，但關(guān)注類貸款上升是可能觀察到的跡象。

        但也有分析人士表示悲觀，一位不愿透露姓名的銀行業(yè)分析師表示，地方融資平臺風(fēng)險(xiǎn)暴露得可能比預(yù)期要早。



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