每經(jīng)記者  朱小雯  發(fā)自北京

        中共中央政治局昨天（22日）召開會議，審議《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要  （2010－2020年）》。會議首次提出實行人才投資優(yōu)先。

        會議提出，要把人才作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源擺在突出位置，并要求要抓緊編制省區(qū)市、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國人才發(fā)展規(guī)劃體系。

        這一中長期人才規(guī)劃與“中長期科技規(guī)劃綱要”緊密相連。

人才急缺已影響實體經(jīng)濟(jì)

        會議認(rèn)為，制定并實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇。

        會議指出，要推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，實行人才投資優(yōu)先，實施更加開放的人才政策，加快人才工作法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍。

        中國人事科學(xué)研究院院長吳江對  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說，我國有10400萬人才，按照產(chǎn)業(yè)劃分來看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才急缺，同時高層次創(chuàng)新人才急缺，“尤其是科技方面人才的缺乏，已經(jīng)影響到實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?br/>
        吳江指出，在基層上，企業(yè)亟需高技能人才；在市場崗位上，一方面有大量富余勞動力，一方面又缺少高級人才。他認(rèn)為我國目前人才閑置和浪費(fèi)較大，人才沒有用好，因此必須推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

今年教育投入占GDP4%

        會議提出的“實行人才投資優(yōu)先”，是這個十年期規(guī)劃綱要的亮點。

        “十一五規(guī)劃綱要”規(guī)定：“逐步使財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%”。2008年我國財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到歷史最高的3.48%。也就是說，在十一五規(guī)劃綱實施最后一年的2010年，我國要實現(xiàn)占GDP4%的財政教育經(jīng)費(fèi)投入。

        “我國教育投入一直在世界平均水平以下?！眳墙赋觯舜螘h提出的  “人才投資”不僅有教育投入，還包括繼續(xù)教育投資，并且還有企業(yè)的研發(fā)投入。

        吳江介紹說，我國企業(yè)的平均研發(fā)投入僅占企業(yè)銷售額的1%，甚至不到，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家企業(yè)的水平。他強(qiáng)調(diào)，人才投資在我國，除了政府投入不足，企業(yè)投入也不足，這在今后需要改進(jìn)。

        此外，“人才投資優(yōu)先”還包括人口遷移和流動的投入，以及人口健康和醫(yī)療的投入，“一切與人力資本的相關(guān)的投入。”吳江說。

配合中長期科技發(fā)展規(guī)劃

        昨天的會議要求：“各級黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源擺在突出位置。”把人才作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，最早在2003年提出?！斑@一規(guī)劃的制定和審議與《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及‘建設(shè)創(chuàng)新型國家’密切相關(guān)?！眳墙硎尽?br/>
        《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施期限是從2006年到2020年的15年，其中提出“2020年建成創(chuàng)新型國家”。

        昨天的會議還討論了國務(wù)院擬提請第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿，并指出，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。



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