每經(jīng)記者  聶偉柱  發(fā)自北京

        農(nóng)發(fā)行行長鄭暉日前在接受官方媒體采訪時表示，農(nóng)發(fā)行配套改革今年有望啟動，體制機制、政策法規(guī)方面的制約因素有望得到解決。這意味著，三家政策性銀行中，農(nóng)發(fā)行有望將成為繼國開行之后第二家啟動改革的政策性銀行。

        三家政策性銀行中，國開行最早公布改革方案。盡管農(nóng)發(fā)行改革具體方案尚未落地，但農(nóng)發(fā)行行長鄭暉在多個場合透露，與國開行不同，農(nóng)發(fā)行改革將堅持政策性銀行之路。若結(jié)合此前中央關于農(nóng)發(fā)行改革的點滴表述，可以看出，農(nóng)發(fā)行轉(zhuǎn)型成商業(yè)性銀行的可能性不大，而農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設中長期政策性信貸業(yè)務將成為進一步做大的重點。

        農(nóng)發(fā)行給自身的定位是：忠實體現(xiàn)政府支農(nóng)意圖，以國家信用為基礎，大量籌措歸集支農(nóng)資金，承擔國家確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的金融業(yè)務，按現(xiàn)代銀行的體制機制運作，專門為“三農(nóng)”提供綜合金融服務的農(nóng)業(yè)政策性銀行，成為政府支農(nóng)的有效金融工具、引導社會資金回流農(nóng)村的主要載體、農(nóng)村金融的骨干和支柱。

        “政策性業(yè)務介乎財政和金融之間，中國需要政策性銀行?！贝饲坝袑＜医邮苡浾卟稍L時表示，政策性銀行一定要根據(jù)國內(nèi)外同業(yè)的經(jīng)驗，來設定經(jīng)營指標，若出現(xiàn)損失不能一味由國家兜底。

        盡管農(nóng)發(fā)行改革將堅持政策性不變，但近年來，農(nóng)發(fā)行的商業(yè)性業(yè)務在規(guī)模和品種方面呈現(xiàn)擴大趨勢。農(nóng)發(fā)行稱將堅持“分賬管理”原則，嚴格區(qū)分政策性業(yè)務與商業(yè)性業(yè)務，實行兩類業(yè)務分類管理、分賬核算、分別考核。商業(yè)性業(yè)務實行市場化管理。

        2009年末，農(nóng)發(fā)行貸款余額為14512.6億元，凈增2319.8億元。不良貸款率3.61%，同比下降0.19個百分點。2009年經(jīng)營利潤143.7億元，其中賬面利潤31.4億元，同比增幅20.3%。



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