每經(jīng)記者  莊春暉  發(fā)自上海

　　“卓越網(wǎng)25元門”中，卓越網(wǎng)對消費(fèi)者投訴其違反《合同法》感到百口莫辯，皆因買賣雙方對合同成立條件的不同認(rèn)定而引起爭議。而這再次牽出國內(nèi)電子商務(wù)高速發(fā)展之際，電子商務(wù)活動無人監(jiān)管、無法可依的問題。此次兩會，全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍?zhí)岢鲎h案，建議盡快制定統(tǒng)一、系統(tǒng)的《中華人民共和國電子商務(wù)法》，以保障和促進(jìn)電子商務(wù)的科學(xué)發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)活動，防范和減少網(wǎng)上交易風(fēng)險，這份提案引發(fā)了各界的廣泛關(guān)注和討論。

格式合同是網(wǎng)購霸王條款？

        “卓越25元門”中有人質(zhì)疑，卓越網(wǎng)單方面撤回訂單的行為已經(jīng)違反了《合同法》。涉及此事的消費(fèi)者梁小姐提出，“根據(jù)《合同法》第十五條，價目表等可視為要約邀請。卓越網(wǎng)上25元報(bào)價就屬于要約邀請，買受人即消費(fèi)者下訂單屬于要約，其后我們收到卓越網(wǎng)發(fā)來訂單確認(rèn)郵件可視為承諾到達(dá)，合同在承諾到達(dá)時即自動成立。不管此次下單的消費(fèi)者選擇的是款到發(fā)貨還是貨到付款，都只是合同雙方履行合同的順序先后問題，會影響留置權(quán)的行使，但不影響合同成立?！?br/>
        但卓越網(wǎng)方面不認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)。卓越亞馬遜的客戶服務(wù)中心在發(fā)給訂購者郵件的信末注意欄中有一行小字，“此訂單確認(rèn)信僅確認(rèn)我們已收到了您的訂單，只有當(dāng)我們向您發(fā)出送貨確認(rèn)的電子郵件通知您我們已將產(chǎn)品發(fā)出時，我們和您之間的訂購合同才成立?！薄叭绻谝环萦唵卫镉嗁徚硕喾N產(chǎn)品，而我們只給您發(fā)出了其中一部分產(chǎn)品的發(fā)貨確認(rèn)電子郵件，那么只有這部分產(chǎn)品的訂購合同成立；直到我們向您發(fā)出其他產(chǎn)品的發(fā)貨確認(rèn)電子郵件，您關(guān)于其他產(chǎn)品的訂購合同才成立?！?br/>
        也就是說，卓越網(wǎng)認(rèn)為，只要沒有發(fā)貨通知到達(dá)，訂購合同就沒有成立，卓越網(wǎng)就不存在違反《合同法》的問題。

        雙方爭議的焦點(diǎn)在于，“電子商務(wù)網(wǎng)站特別是B2C類電子商務(wù)網(wǎng)站與消費(fèi)者的交易合同在什么時候算成立？”需要指出的是，卓越網(wǎng)的解釋被認(rèn)為是建立在一份不合理的格式合同上。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪博融律師事務(wù)所的主任汪琦鷹時，對方認(rèn)為，合同在用戶點(diǎn)擊訂購的時候起就已經(jīng)成立了，卓越網(wǎng)的訂單確認(rèn)郵件中的小字提示是個  “多余的步驟”，相當(dāng)于“故意增加了一個成立要件”。物流配送只是電子商務(wù)商業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)，“發(fā)貨”不能像卓越網(wǎng)等所稱的那樣，包含在合同成立條件中。

        中國電子商務(wù)研究中心助理研究員、B2C行業(yè)的電子商務(wù)分析師方盈芝認(rèn)為，這些格式合同已成為了個別企業(yè)為了保護(hù)自身利益的“霸王條款”。

網(wǎng)絡(luò)購物法案缺失

        根據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2009年中國電子商務(wù)市場規(guī)模已超過3.5萬億元，比2008年增長了48.5%。有預(yù)期認(rèn)為，中國電子商務(wù)的發(fā)展將迎來井噴期，2012年交易規(guī)模有望突破7.5萬億元。可種種層出不窮、難以解決的網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)糾紛，相對中國電子商務(wù)的高速發(fā)展明顯滯后。

        工商管理部門人士指出，當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)購物中一旦產(chǎn)生消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者總是處于弱勢地位。這主要是由于我國的電子商務(wù)領(lǐng)域還存在不少法律缺陷。目前用以解決網(wǎng)絡(luò)購物方面糾紛的依據(jù)主要還是  《合同法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量保護(hù)法》等傳統(tǒng)的法律法規(guī)，尚沒有一部專門的全國性電子商務(wù)法案，現(xiàn)存的法律體系在電子商務(wù)準(zhǔn)入、自律和監(jiān)管機(jī)制方面都有所缺失。

        方盈芝告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，電子商務(wù)立法目前仍處于初級階段，隨著近兩年電子商務(wù)的發(fā)展，電子商務(wù)所顯現(xiàn)出來的問題愈來愈復(fù)雜。消費(fèi)者各種各樣投訴量的不斷增長，使建立與完善一套強(qiáng)有力的電子商務(wù)法律體制，以讓電子商務(wù)在一個優(yōu)質(zhì)健康的環(huán)境下發(fā)展，成為目前亟待解決的問題。

        雖然目前商務(wù)部已出臺  《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范》，同時正在組織制定《網(wǎng)絡(luò)購物商品配送服務(wù)規(guī)范》等文件；地方各級相關(guān)部門也推出一系列的電子商務(wù)法律法規(guī)，如天津市發(fā)起全市網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管征求意見、福建省的關(guān)于加快移動電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見等。但由于執(zhí)行部門效力有限，實(shí)施效果也有限。

        從2009年至今年電子商務(wù)業(yè)中出現(xiàn)的攜程假保單事件、京東錯價門事件、卓越25元門事件、新蛋2月訂單門等事件引發(fā)了各界對電子商務(wù)法律問題的討論。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于行業(yè)自律、企業(yè)誠信、電子支付、物流配送、消費(fèi)者權(quán)益保障和爭端解決機(jī)制等問題無標(biāo)準(zhǔn)合適的電子商務(wù)法可依，將使買賣雙方責(zé)任無法明朗化，使電子商務(wù)市場處于無序混亂狀態(tài)。

人大代表提議盡快立法

        此次兩會，全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍?zhí)岢鲎h案，建議盡快制定統(tǒng)一系統(tǒng)的《中華人民共和國電子商務(wù)法》，以保障和促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)活動，防范和減少網(wǎng)上交易風(fēng)險。

        徐龍認(rèn)為，現(xiàn)有電子商務(wù)的相關(guān)法規(guī)存在著效力層級不高、體系不清、內(nèi)容不全等突出的問題，無法有效針對電子商務(wù)實(shí)踐中存在的突出問題進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。如果不及時出臺全國性專門的電子商務(wù)法，可能將導(dǎo)致電子商務(wù)市場處于無序混亂狀態(tài)，嚴(yán)重制約我國電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

        在他提交的《中華人民共和國電子商務(wù)法》（草案）中，有包括立法宗旨、電子商務(wù)概念、基本原則、交易主體、電子合同、電子簽名及認(rèn)證、電子支付、信用保障、交易安全、個人信息保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)稅收、行業(yè)自律、爭端解決機(jī)制、法律責(zé)任等內(nèi)容。

        徐龍的提案受到了各界的高度關(guān)注和思考，中國電子商務(wù)研究中心助理研究員、B2C行業(yè)的電子商務(wù)分析師方盈芝向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露了她所認(rèn)為的目前電子商務(wù)立法的難點(diǎn)。“最大難點(diǎn)我認(rèn)為是在第三方平臺淘寶、拍拍等C2C平臺如何有序管理的問題上，這一特殊群體小至賣閑置商品的賣家，大至廠家，如何有效地區(qū)別、有序地管理是最大的問題。”

        方盈芝以近期的  “網(wǎng)店辦照”為例指出，“這對于行業(yè)的整合是積極的，但對于小型網(wǎng)店而言，則會面臨洗牌的威脅。對于目前電子商務(wù)市場上存在的大大小小的網(wǎng)店而言，其實(shí)施的可行性是有待考究的。在執(zhí)行網(wǎng)店新規(guī)的同時，還應(yīng)考慮實(shí)際情況，按網(wǎng)店規(guī)模給予一定的免費(fèi)或優(yōu)惠政策；或者可考慮按不同等級將網(wǎng)店分類，實(shí)施不同的管理策略，這樣才能確保網(wǎng)店店家對新規(guī)有執(zhí)行的動力?！?br/>


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