每經(jīng)記者  涂勁軍  發(fā)自甘肅玉門

        如何判斷風(fēng)電項目是不是典型的形象工程？3月15日，當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者拋出這個話題時，夏國雄微微一笑，沒有作出正面回答，而是向記者報出一個財務(wù)數(shù)據(jù)——“2863.3萬元”。

        身為中節(jié)能港建（甘肅）風(fēng)力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)，夏國雄對財務(wù)數(shù)據(jù)自然是滾瓜爛熟。2863.3萬元這一數(shù)字是該公司自去年12月25日全面并網(wǎng)發(fā)電以來到3月14日的發(fā)電收入情況。在外界對千萬千瓦級風(fēng)電項目質(zhì)疑為形象工程的敏感時刻，作為該項目基地并網(wǎng)發(fā)電的20萬千瓦風(fēng)電標(biāo)桿企業(yè)，夏國雄覺得對這一收入數(shù)據(jù)很滿足。

        但不容忽視的是，這樣的發(fā)電收入對一個投資多達(dá)17億元的企業(yè)來說，仍不能算驕人的成績。在國家取消風(fēng)電設(shè)備退稅政策的背景下，企業(yè)將面臨投入成本增加、回報周期延長的不利局面，而實(shí)現(xiàn)全面并網(wǎng)發(fā)電的難題又不是一朝一夕就能很快解決的，這一系列矛盾交織并重，不僅困擾著風(fēng)電企業(yè)自身的收益，也讓外界對風(fēng)電項目頗有微辭。

收入增長仍指望電網(wǎng)建設(shè)

        出玉門市新市區(qū)20公里，穿越茫茫戈壁灘，在一片整齊的風(fēng)電發(fā)電機(jī)組中，最為顯眼的就是中節(jié)能港建（甘肅）風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱中節(jié)能）的辦公大樓。碧綠色的節(jié)能玻璃外墻，即使在數(shù)公里外也能讓人們感受到灰色戈壁灘中這道亮麗的風(fēng)景線。

        “這棟大樓完全是按照中節(jié)能成熟的節(jié)能技術(shù)來打造的，也是我們扎根戈壁灘的地方。”公司管理部經(jīng)理苗青強(qiáng)告訴記者，在大樓屋頂裝有太陽能電池板，員工的生活用電基本上是綠色能源?！安粌H如此，我們還花費(fèi)大力氣在辦公樓內(nèi)打造綠色植被。”

        在擁有全國第一個千萬千瓦級風(fēng)電發(fā)電基地的酒泉市，中節(jié)能明顯被當(dāng)成了一個標(biāo)桿。除了辦公樓屢屢被當(dāng)?shù)卣畮ьI(lǐng)外地人士去參觀外，公司在去年年底就全面并網(wǎng)發(fā)電的20萬千瓦風(fēng)電特許權(quán)項目更被企業(yè)和當(dāng)?shù)卣蚪驑返馈?br/>
        不過，正是這一項目卻在兩會期間被工信部副部長苗圩意外地潑了一盆冷水。一時間，“酒泉千萬千瓦級風(fēng)電項目就是典型的形象工程”的說法掀起軒然大波。

        怎樣衡量一個項目是不是形象工程？雖然夏國雄并未正面回答，但玉門市發(fā)改委相關(guān)人士表示，這需要看這個項目到底能不能產(chǎn)生效益、產(chǎn)生這個效益的周期是短期還是長期。

        夏國雄為此算了一筆賬?！艾F(xiàn)在我們還沒有全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，截至3月14日就已經(jīng)發(fā)了5500萬千瓦時的電?！彼嬖V記者，由于上的是330KV的國家電網(wǎng)，按照國家核定價格0.5206元/千瓦時計算，公司有2863.3萬元的營業(yè)收入。“運(yùn)營期能有這么好的收入已經(jīng)相當(dāng)不錯了，比較可觀?！毕膰鄯Q，這樣的數(shù)據(jù)超出了他們的估計。

        業(yè)界一直認(rèn)為，包括風(fēng)電、光伏發(fā)電在內(nèi)的新能源項目存在著并網(wǎng)發(fā)電難現(xiàn)象，而風(fēng)電因其不穩(wěn)定性更是被不少專家詬病，認(rèn)為當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)滿足不了風(fēng)電發(fā)展的速度，更重要的是風(fēng)電還可能因技術(shù)問題影響電網(wǎng)的安全，所以風(fēng)電項目存在著一定的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

        發(fā)電并網(wǎng)困難同樣出現(xiàn)在玉門的風(fēng)電基地里。然而，2008年建成的玉門鎮(zhèn)330千伏變電站，以及330KV超高壓輸電線路的投入運(yùn)營，被當(dāng)作是當(dāng)?shù)匾淹懂a(chǎn)風(fēng)電項目的救星。不僅是中節(jié)能的20萬千瓦特許權(quán)項目第一時間被并入國家電網(wǎng)，周邊的大唐、潔源等風(fēng)電項目也成功并入。不過，在風(fēng)電項目仍在加速投建的背景下，當(dāng)前的電網(wǎng)顯然滿足不了風(fēng)電發(fā)展的要求，也直接影響到風(fēng)電企業(yè)的收入。

        “如果全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的話，我們每年平均可發(fā)4.7億千瓦時的電?！毕膰鄯Q，按照當(dāng)前的價格計算，年收入將達(dá)2.4億元。當(dāng)初進(jìn)行可行性分析的時候，也預(yù)計正常情況下可以達(dá)到這一發(fā)電量。

退稅政策影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績

        按照最初的可行性分析報告，中節(jié)能在昌馬的20萬千瓦特許權(quán)風(fēng)電項目總投資達(dá)17.34億元，分別由中節(jié)能和香港建設(shè)出資60%、40%。中節(jié)能港建副總趙東生表示，香港建設(shè)是一家上市公司，其投資都是基于市場趨勢的考慮，也充分考慮了股民利益，不是說把投資當(dāng)作一個擺設(shè)。

        特許經(jīng)營權(quán)項目是國家從2003年開始施行的一個特殊退稅政策，用來鼓勵發(fā)展風(fēng)電，該政策促進(jìn)了風(fēng)力發(fā)電站采購設(shè)備成本的降低，從而引發(fā)國內(nèi)風(fēng)電投資熱，眾多企業(yè)趨之若鶩。而中節(jié)能也正是看中了退稅政策的成本優(yōu)勢以及風(fēng)電項目的未來趨勢，才在2008年迅速作出了投資玉門的決定，并在2009年底投入運(yùn)營。

        “不過現(xiàn)在情況有了變化?！壁w東生表示，他們沒趕上好時候，2008年12月31日，國家這項退稅政策就取消了。夏國雄告訴記者，當(dāng)初投資時是考慮了退稅政策的。如果按照過去的政策，投資中設(shè)備價的17%都可以退稅，公司可以得到2.2億元的退稅。

        雖然退稅政策被取消，但夏國雄感到慶幸的是，國家還有另一個政策可用于抵稅，即經(jīng)營期增值稅，這可以和建設(shè)期采購設(shè)備的增值稅進(jìn)行抵扣。“不過這樣的政策落實(shí)會很慢，會在今后很多年才能夠?qū)崿F(xiàn)，所以總的說來還是會增加幾千萬元的財務(wù)成本?！毕膰鄯Q，按照原計劃，公司應(yīng)該用10年時間收回成本，而現(xiàn)在這些都在變化之中。

        “主要還是電網(wǎng)問題。”夏國雄說，電網(wǎng)對收益將產(chǎn)生直接影響。如果今年的750KV超高壓輸電線路投入使用的話，那么公司的收益就會比較樂觀?！皬哪壳暗氖杖雭碚f，維持企業(yè)的運(yùn)營成本是綽綽有余的?！?br/>
國產(chǎn)風(fēng)機(jī)質(zhì)量仍令人擔(dān)心

        國內(nèi)風(fēng)電項目熱在全國引發(fā)的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)投資熱也一直是業(yè)界關(guān)注的問題，而由此引發(fā)的風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量更是成為當(dāng)前國家電網(wǎng)不敢迅速介入風(fēng)電的重要原因。

        連日來，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者深入玉門一帶的多個風(fēng)電場，試圖發(fā)現(xiàn)被工信部副部長苗圩斥責(zé)為風(fēng)沙影響設(shè)備的論據(jù)，但是所到之處，從表面看仍舊無法探清情況——在茫茫戈壁灘中，除了少部分風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)外，大多數(shù)仍舊在運(yùn)行中。

        “沒有運(yùn)轉(zhuǎn)是因?yàn)樵O(shè)備在檢修，或有一些小故障要排除?！泵缜鄰?qiáng)告訴記者，現(xiàn)在正是春季大檢修階段，所以有一些設(shè)備會停止運(yùn)轉(zhuǎn)。對設(shè)備維護(hù)深有研究的趙東生3月15日也向記者坦承，主要原因還是檢修設(shè)備，也有目前輸電負(fù)荷等方面的影響。

        “設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)并不是一件好事情，這對設(shè)備壽命將是很大的考驗(yàn)?！贝筇齐娏τ耖T昌馬第一風(fēng)電場一位技術(shù)人員向記者表示，目前電網(wǎng)系統(tǒng)投入了一套智能管理裝置，這些裝置能夠測定整個電網(wǎng)所需要的負(fù)荷及各自分配的負(fù)荷。記者在該系統(tǒng)上看到，所有風(fēng)電場發(fā)電量都能顯示出來。更重要的是，如果有更多需要，每個電站還可主動申請輸送的配額。

        “這是有好處的，但對機(jī)器的磨損特別大。”大唐電力的上述員工表示，如果負(fù)荷多了就會發(fā)出警報，就必須要停機(jī)。這一開一停對設(shè)備影響十分大，他們?yōu)榇艘脖仨毷刈o(hù)在系統(tǒng)旁邊，隨時進(jìn)行操作。

        各風(fēng)電場對風(fēng)沙影響設(shè)備的擔(dān)心并不突出，趙東生認(rèn)為，目前最擔(dān)心的還是國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備的質(zhì)量。他透露，中節(jié)能在這里的特許權(quán)項目一期有134臺設(shè)備，目前有113臺在發(fā)電，其他設(shè)備大多處于調(diào)試或者維修之中，重要原因就是國產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量。

        “差主要差在穩(wěn)定性上?！壁w東生表示，按照當(dāng)年國家的要求，我們必須采購國產(chǎn)設(shè)備，當(dāng)時的一臺機(jī)組要900多萬元，包含主機(jī)、葉片和龍骨，另外一個柱子123萬左右，所以算下來，一個機(jī)組需要1000多萬元。

        在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的采購中，國內(nèi)一般以每千瓦為單位來計算。趙東生介紹，現(xiàn)在的造價已經(jīng)很便宜了，每千瓦8000元左右就能夠拿下，而在金融危機(jī)前大概要1.2萬元左右。

        “國產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)在價格降低了，但質(zhì)量問題卻不容忽視?！壁w東生表示，過去國家有一個要求，即5萬千瓦以上的項目必須由國家發(fā)改委批準(zhǔn)，同時還要求國產(chǎn)化率必須達(dá)到70%?！斑@也是我們比較頭痛的問題?！壁w東生稱，如果選用國產(chǎn)設(shè)備的話，希望國家能有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該出臺相應(yīng)的過硬指標(biāo)，在工藝上達(dá)到國外的水平。因?yàn)閲鴥?nèi)的產(chǎn)品的性能上不夠穩(wěn)定，故障率高?！白鳛樵O(shè)備廠家，我們當(dāng)然愿意采購國產(chǎn)的，可以降低采購成本?！壁w東生同時也表示，發(fā)改委的上述規(guī)定在去年已被取消。

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國家能源局人士：風(fēng)沙對風(fēng)電影響有限

　　  風(fēng)沙到底對風(fēng)電有無影響？3月17日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此問題連線國家發(fā)改委國家能源局相關(guān)人士，該人士表示，風(fēng)沙對風(fēng)電沒有什么影響，目前制約風(fēng)電的最大瓶頸仍是電網(wǎng)的問題。

        上述人士表示，工信部副部長苗圩的說法不夠準(zhǔn)確，從技術(shù)上說，風(fēng)沙不會對風(fēng)電設(shè)備造成較大的影響。據(jù)稱，目前新疆的風(fēng)電設(shè)備仍舊在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所以風(fēng)沙影響論不能被夸大。

        上述人士認(rèn)為，目前風(fēng)電肯定還會繼續(xù)發(fā)展，主要問題仍是電網(wǎng)不夠用。但這個問題只能夠在發(fā)展中解決，不可能先把電網(wǎng)建設(shè)好了才修風(fēng)電。風(fēng)電現(xiàn)存的主要問題還是負(fù)荷不穩(wěn)定，對電網(wǎng)有沖擊的危險。他同時表示，這是一個全世界普遍存在的問題，目前還沒有一個徹底解決的方法，不過有一些方法可以進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)處理，但可能會增加成本。還有一個比較好的方法就是發(fā)展智能電網(wǎng)。



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