每經(jīng)評(píng)論員  葉檀

        為了應(yīng)對(duì)輿論對(duì)于央企地王的指責(zé)，國資委推出“市場論”。

        3月17日，《新京報(bào)》報(bào)道，國資委新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“4萬億政府投資一分都沒流入樓市”，央企投入房地產(chǎn)開發(fā)的資金不是來自于4萬億政府投資。對(duì)于近期國資委是否出臺(tái)政策進(jìn)一步規(guī)范央企投資房地產(chǎn)業(yè)，國資委的一位專家則表示，“掛牌出讓土地是政府發(fā)展房地產(chǎn)的政策，如果說要國資委出臺(tái)禁令限制投資房地產(chǎn)業(yè)，并沒有相關(guān)的法律依據(jù)。”

        在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，國資委官員表示，央企拍地完全遵照土地出讓制度等規(guī)則，總體而言，央企土地儲(chǔ)備并不多。

        4萬億沒有一分錢流入樓市嗎？3月17日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，一份名為《審計(jì)移送處理書》的文件披露，上海江橋城市建設(shè)投資有限公司，以京滬高鐵名義獲取銀行貸款20億元，其中13.2億元用在了土地開發(fā)等無關(guān)項(xiàng)目上。連京滬高鐵防守如此嚴(yán)密的項(xiàng)目都有假借名義獲取貸款之事，何況其他？

        并且，什么叫自有資金？比如，央企獲得20億的投資，原來準(zhǔn)備投入項(xiàng)目的資金就可以投入房地產(chǎn)，所謂的自有資金投入，不過是獲得廉價(jià)社會(huì)資金的婉轉(zhuǎn)表達(dá)。截至2009年12月10日，當(dāng)年有17家房企與銀行簽署了授信協(xié)議，授信總額接近4000億元，對(duì)于央企的授信遠(yuǎn)超此數(shù)。這到底是自有資金還是信貸擴(kuò)張的產(chǎn)物？玩這種數(shù)據(jù)游戲，有意義嗎？同樣是3月17日，《中國企業(yè)家》雜志報(bào)道，一位央企房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人士曾透露，集團(tuán)制定的2009年買地計(jì)劃必須花掉多少億，但苦于拿不到好地，所以一旦有好地就會(huì)不惜一切拿下。這與筆者從某大型企業(yè)得知的信息如出一轍。

        主業(yè)、副業(yè)分離是國資委設(shè)立初衷之一，也是央企重組的要義。國資委曾經(jīng)提出，中央企業(yè)將進(jìn)一步向關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，按照國資委的解釋，“重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”主要包括國防軍工、石油石化、電網(wǎng)電力、電信、民航、航運(yùn)和煤炭等重要礦產(chǎn)資源開發(fā)。2004年，國資委曾下發(fā)  《關(guān)于中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)重組有關(guān)事項(xiàng)的通報(bào)》，中房集團(tuán)、保利集團(tuán)等14家房企相繼被國資委圈定為  “房地產(chǎn)開發(fā)為主業(yè)”的央企，具備重組其他非地產(chǎn)主業(yè)央企地產(chǎn)業(yè)務(wù)的權(quán)利。中國建筑工程總公司、招商局集團(tuán)有限公司、中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司、中國保利（集團(tuán)）公司、華僑城集團(tuán)公司等5家企業(yè)成了國資委推薦的整合中央企業(yè)房地產(chǎn)資源的載體和平臺(tái)。難道現(xiàn)在的國資委與2004年的國資委有什么本質(zhì)不同？

        2007年是適逢樓市大牛市，國資委握緊“管理者”的權(quán)力，幾度重申要嚴(yán)格控制央企用于投資股票、房地產(chǎn)的資金流向；2008年下半年受金融危機(jī)影響樓市低迷，國資委以“出資人”的姿態(tài)，不惜成本高調(diào)推進(jìn)房地產(chǎn)央企的整合重組——可見，國資委完全有權(quán)力主導(dǎo)央企的并購重組。

        而現(xiàn)在，超過七成的央企進(jìn)入樓市，國資委的資料曾顯示，中央直屬企業(yè)當(dāng)中，涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的達(dá)100家以上，據(jù)粗步估計(jì)，房地產(chǎn)資產(chǎn)超過1800億元，這算是主副分離嗎？房地產(chǎn)不僅與地方財(cái)政捆綁在一起，還與央企的命運(yùn)捆綁在一起，中國經(jīng)濟(jì)是更安全了還是更危險(xiǎn)了？一旦發(fā)生類似美國的金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)該何去何從？

        從總體而言，央企土地儲(chǔ)備不多，那是指的2009年以前從市場招拍掛競得的土地不多。眾所周知的事實(shí)是，國企、央企的改制成本大多靠國有劃撥的土地，現(xiàn)在央企擁有的土地資源不在少數(shù)。而現(xiàn)在，央企進(jìn)入招拍掛市場卻是異軍突起。根據(jù)中國指數(shù)研究院的統(tǒng)計(jì)，2009年成交總價(jià)排在前10位的地塊中，國企獨(dú)占8席，成交樓面地價(jià)前10的企業(yè)中，也同樣有8席被國企占據(jù)。而在2007年總價(jià)及單價(jià)“地王”中，國企與民企之比則為3：7和4：6。

        央企進(jìn)入房地產(chǎn)市場是真正的市場行為嗎？恐怕未必。所謂市場行為，前提是競爭環(huán)境的公平，當(dāng)央企獲得絕大部分的社會(huì)資源時(shí)，由央企談市場，會(huì)成為笑談。說白了，央企地王頻出說明央企獲得的廉價(jià)資金過多、上繳紅利過少，在保值增值的壓力下飲鴆止渴。



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