每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        在內(nèi)需尚需撬動(dòng)、外需回暖還不明朗之時(shí)，民間投資或?qū)⒊蔀槔瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新一極。

        昨日（3月24日），國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策，提出四條措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展，重點(diǎn)涉及交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)和保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域。

        會(huì)議指出，今后要進(jìn)一步解決民間投資準(zhǔn)入難的問(wèn)題，深化傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域改革開(kāi)放，規(guī)范投資準(zhǔn)入門(mén)檻設(shè)置，明確界定政府投資范圍，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，將民辦社會(huì)事業(yè)作為社會(huì)公共事業(yè)的重要補(bǔ)充，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，為民間資本營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。

        上述四條措施中，一是進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。通過(guò)推進(jìn)體制改革、健全收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)行政府補(bǔ)貼和政府采購(gòu)、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，興辦金融機(jī)構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利事業(yè)。

        二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式進(jìn)一步壯大實(shí)力。

        四是建立健全民間投資服務(wù)體系，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

        據(jù)悉，目前民間投資集中在房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲等競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的領(lǐng)域，而基礎(chǔ)設(shè)施、電信、金融保險(xiǎn)業(yè)等領(lǐng)域則幾乎被國(guó)有資本“壟斷”。早在2005年，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了“非公36條”，明確允許非公有資本進(jìn)入金融、電力、電信、鐵路等壟斷領(lǐng)域。2009年9月，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)29條新政，但因措施不夠細(xì)化且操作性不強(qiáng)，激活民間資本的動(dòng)力不足。“沒(méi)有渠道”進(jìn)入或“被無(wú)形的墻阻礙”則是民營(yíng)資本在“訴苦”時(shí)的常用語(yǔ)。

        此前的“兩會(huì)”上，發(fā)改委副主任穆虹曾表示，《進(jìn)一步促進(jìn)和鼓勵(lì)民間投資的若干意見(jiàn)》不久將提交國(guó)務(wù)院討論。據(jù)接近國(guó)家發(fā)改委的人士透露，這份意見(jiàn)將更有操作性，不但力度空前且由于聽(tīng)取了不少企業(yè)的意見(jiàn)，將從具體細(xì)節(jié)入手。

        民建中央也在“兩會(huì)”提交的一份關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)積極擴(kuò)大民間投資的提案，建議采取六方面措施積極擴(kuò)大民間投資，受到各方關(guān)注。



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