每經(jīng)記者  田甲  發(fā)自上海

        小額貸款公司在上海已經(jīng)試點1年多，《每日經(jīng)濟新聞》4月14日從知情人士處獨家獲悉，監(jiān)管層目前正在著手對小貸公司的原有政策作出調(diào)整，內(nèi)容涉及融資上限、持股比例等重大問題。

        據(jù)知情人士透露，這次調(diào)整的主要目的是進一步為小貸公司松綁，激發(fā)其經(jīng)營積極性，其中小貸公司的融資上限有望由注冊資本的50%上調(diào)至200%；小貸公司主發(fā)起人的持股比例有望從20%上調(diào)至30%。

        上述調(diào)整正由上海市金融辦和滬上小貸公司行業(yè)協(xié)會牽頭討論。

新規(guī)預(yù)計最快年內(nèi)出臺

        知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》透露，作為小額貸款公司的主管單位，上海市金融辦正在全市范圍內(nèi)研究對  《關(guān)于本市開展小額貸款公司試點工作的試點辦法》（以下簡稱39號文）作出修改，已經(jīng)多次召集滬上小貸公司行業(yè)協(xié)會理事單位負責人開會討論，征求各方意見。

        對此，監(jiān)管部門一位負責人回應(yīng)說，上海市金融辦有修改的意向，目前只是召集業(yè)內(nèi)人士和專家進行初步探討，到正式發(fā)布修訂版預(yù)計還要經(jīng)過一個過程，最快預(yù)計年內(nèi)能出臺，“在此之前仍然以2008年8月27日發(fā)布的39號文為準?！?br/>
        一位曾經(jīng)參加討論的理事單位負責人透露，這次涉及的改動多達十五六處，其中主要針對兩個焦點問題，一個是上調(diào)小貸公司的融資上限，大多參會者贊成應(yīng)該由注冊資本的50%上調(diào)至200%；另一個則是上調(diào)主發(fā)起人的持股比例上限。

        由于不能吸收公眾存款，小貸公司的放貸來源主要是自有資金和銀行借款。此前也有很多業(yè)內(nèi)人士向記者反應(yīng)，銀行借款比例受限，正在制約小貸公司發(fā)展壯大。

        對此，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜曉山認為，各個省市可以按照實際情況，對小貸公司的融資上限上調(diào)至1比1、1比2，最高可以達到1比4。

        記者發(fā)現(xiàn)，去年9月，江蘇省政府宣布將當?shù)匦☆~貸款公司向銀行融資的上限由注冊資本的50%上調(diào)至100%。

        但也有人指出，滬上小貸公司向銀行融資的實際情況并不容樂觀，比如貸款形式大多是抵押貸款而非信用擔保貸款。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》了解，滬上除了奉賢綠地小額貸款公司獲得農(nóng)行1.5億貸款，占注冊資本50%以外，很多企業(yè)只能貸1000萬～3000萬，占注冊資本的20%～30%，未到50%的融資上限。

主發(fā)起人持股有望上調(diào)至30%

        另一大焦點是主發(fā)起人持股比例上限。39號文規(guī)定，“主要發(fā)起人一般不超過兩個，單個主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計持股不得超過20%，兩個主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計持股各不得超過15%，其他單個股東及其關(guān)聯(lián)方合計持股不得超過10%，單個股東持股不得低于1%。”

        記者了解到，考慮到滬上民營企業(yè)對發(fā)起成立小貸公司積極性高漲，大多小貸公司的主發(fā)起人都達到了持股上限，監(jiān)管部門正在醞釀將主發(fā)起人的持股上限由20%進一步上調(diào)至30%。

        一位不愿透露姓名的小貸公司負責人表示，這一調(diào)整今年10月前出臺的可能極大，原本打算增資擴股的股東目前都在觀望，等政策明確后再行增資。

        上述人士還表示，“持股比例增加意味著年終分紅增多，日后轉(zhuǎn)制成村鎮(zhèn)銀行，獲得的溢價也更大，股東們經(jīng)營好小貸公司的積極性也水漲船高?！?br/>
        杜曉山認為，小貸公司的松綁并不意味著監(jiān)管的放松，經(jīng)營的宗旨仍然是服務(wù)三農(nóng)和小企業(yè)，小貸公司要賺合理的錢，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

信貸調(diào)控利好小額信貸業(yè)務(wù)

在監(jiān)管部門醞釀給小貸公司進行政策松綁的同時，在全年信貸投放均衡的調(diào)控要求下，小貸公司的放貸業(yè)務(wù)也蒸蒸日上，發(fā)展勢頭十分迅猛，凈利潤和累計貸款都較去年同期顯著增加。

        接受采訪的小貸公司負責人紛紛表示，受益于今年信貸調(diào)控的環(huán)境和去年打下的客戶基礎(chǔ)，小貸公司經(jīng)營業(yè)績較去年同期有顯著增長，資金供不應(yīng)求，對于小貸公司的經(jīng)營前景，受訪的負責人也紛紛表示樂觀。

        統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，奉賢新發(fā)展小額貸款公司開業(yè)至今，累計發(fā)放貸款3.1億，其中截至去年12月31日，累計發(fā)放貸款2億多元，這意味著今年一季度累計發(fā)放貸款近1億元，業(yè)務(wù)量較去年同期增長近一倍。

        新發(fā)展小貸公司總經(jīng)理袁潔弟表示，目前公司的貸款余額為1.098億元，賬上資金已經(jīng)所剩無幾，扣除注冊資本1億元，多出的980萬元來自去年經(jīng)營積累的利潤。

        與此同時，《每日經(jīng)濟新聞》獲悉，青浦興眾小額貸款公司目前貸款余額約1.1億元，開業(yè)至今累計貸款逾3億，今年一季度累計貸款6000多萬元；張江小額貸款公司目前累計貸款高達4個多億，今年一季度的累計貸款也近1億元。

        興眾小貸公司總經(jīng)理戴先生表示，“單是今年一季度公司就實現(xiàn)稅后利潤317萬，按照這樣的節(jié)奏，預(yù)計全年凈利潤能達到1300萬元，雖然還達不到1600萬元的預(yù)定目標，但是已經(jīng)超過去年千余萬元的凈利潤水平?！?br/>


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