二十國集團(G20)財長和央行行長23日在華盛頓召開會議。從會后發(fā)表的6頁聯(lián)合公報看，會議主要有兩大核心主題，一是促進全球經(jīng)濟可持續(xù)復蘇，二是加強全球金融監(jiān)管改革。前者有難度，后者則隱含分歧。

　　促進復蘇需“因地制宜”

對于當前世界經(jīng)濟的復蘇，公報認為大致有兩個特點：第一，“全球復蘇進展好于此前預期”，很大程度上歸功于G20的努力；第二，各地區(qū)復蘇進展出現(xiàn)分化，“許多經(jīng)濟體失業(yè)率仍居高不下”。

　　針對這種復雜局面，G20強調(diào)，各國必須根據(jù)實際情況，采取不同的應對政策。比如，在經(jīng)濟復蘇仍依賴刺激政策的國家，政府應保持政策的延續(xù)，直到復蘇的主導從政府過渡為私人消費。當然，基于一些國家存在的高赤字問題，公報也委婉指出，繼續(xù)刺激政策的前提是“必須具有可持續(xù)的公正財政”政策。

　　但“退出戰(zhàn)略”問題不容忽視。G20公報強調(diào)，各國都必須制定符合自身國情的“可靠的退出戰(zhàn)略”，同時繼續(xù)加強政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全球經(jīng)濟可持續(xù)復蘇。“退出戰(zhàn)略”必須與以下五個方面的經(jīng)濟要素相協(xié)調(diào)：第一，確保財政開支的穩(wěn)健；第二，確保價格的穩(wěn)定；第三，確保金融體系的穩(wěn)定、有效和有彈性；第四，要能創(chuàng)造就業(yè)；第五，減少貧困。

　　在促進全球復蘇問題上，出席此次會議的中國財政部部長謝旭人在發(fā)言時指出，發(fā)達國家實施“退出戰(zhàn)略”時，應充分考慮對世界經(jīng)濟尤其是對發(fā)展中國家可能產(chǎn)生的影響，同時各國應及時采取有效措施，應對和防范包括通脹和主權債務在內(nèi)的風險。

　　銀行稅問題存分歧

　　G20公報花了較長篇幅關注金融監(jiān)管改革問題，強調(diào)要落實G20倫敦和匹茲堡峰會達成的協(xié)議，推進國際金融監(jiān)管改革。公報認為，金融監(jiān)管改革是多方面的，但核心是減少金融機構的冒險行為，提高資本金標準。

　　此前，一些西方媒體猜測，美國和一些歐洲國家將在此次會議上敦促G20制定一致政策，對銀行業(yè)征收特別稅。美國總統(tǒng)奧巴馬在今年初曾向國會提出了一個對美國50家主要金融機構征收金融危機責任稅的方案，以補償政府在金融海嘯時拯救金融機構的投入。按照《華爾街日報》的估計，如果G20統(tǒng)一收稅，將使全球銀行業(yè)多支出2萬億美元。

　　但在這個問題上，這次G20會議公報只是表示，希望國際貨幣基金組織就此問題進行評估，并向?qū)⒂诮衲?月在韓國舉行的下次G20財長和央行行長會議提交最終報告。對于未能達成一致結(jié)果，加拿大財長詹姆斯·弗萊厄蒂在隨后舉行的記者會上表示，“一些國家贊成，另一些國家很明顯不贊成，這取決于一國是否必須動用納稅人的錢拯救其銀行機構”。

　　美國一些媒體認為，美國大力推動銀行特別稅的統(tǒng)一征收，與美國國內(nèi)金融監(jiān)管改革的博弈密不可分。奧巴馬政府試圖制定國際統(tǒng)一標準，以避免美國金融機構在國際競爭中處于不利地位，同時為其金融監(jiān)管改革方案獲得通過尋求支持。但加拿大等國則認為，這種特別稅有“過度”管制之嫌。

　　對于這一問題，參加會議的中國人民銀行行長周小川表示，為應對此次金融危機，各國采取了不同的救助成本分擔方式，其中一些國家擴展了央行資產(chǎn)負債表。但是，目前并沒有通用的成本分擔方案，應根據(jù)各國的具體情況采取靈活、有效的處置辦法。