每經(jīng)記者  江旋  發(fā)自北京

        節(jié)能減排措施

        單位產(chǎn)品能耗（電耗）超限的，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策

        對(duì)電解鋁等高耗能行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策

        適時(shí)推進(jìn)資源稅改革

        確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停

        未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

        “十一五”即將結(jié)束，但我國(guó)節(jié)能減排的任務(wù)依然艱巨，國(guó)務(wù)院不得不再出“狠招”。

        昨日（5月5日），國(guó)務(wù)院召開全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，動(dòng)員和部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作。同日，中國(guó)政府網(wǎng)刊登了國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

        《通知》要求，對(duì)單位產(chǎn)品能耗（電耗）已超過(guò)國(guó)家和地方限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行懲罰性電價(jià)。各省級(jí)節(jié)能主管部門將在今年6月底前公布這些企業(yè)的名單。

用電超標(biāo)實(shí)行懲罰性電價(jià)

        在“十一五”的前4年，全國(guó)單位GDP能耗下降了14.38%，但離20%左右的目標(biāo)仍有較大的差距，對(duì)此，國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)“任務(wù)艱巨”。

        《通知》要求，今年將加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時(shí)，要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。并特別提出，對(duì)能源消耗超過(guò)已有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策，具體由省級(jí)政府有關(guān)部門提出意見。

        省級(jí)節(jié)能主管部門要于6月底前，對(duì)重點(diǎn)用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況，進(jìn)行專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，提出超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單，實(shí)行懲罰性電價(jià)；對(duì)超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

        在城市照明管理方面，《通知》要求，要嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

        《通知》還對(duì)具體事項(xiàng)進(jìn)行了限制，如夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度；對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。2010年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在去年的基礎(chǔ)上降低5%。

新能源汽車細(xì)則本月出臺(tái)

        《通知》要求，今年在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎(chǔ)上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品，對(duì)于新能源汽車示范推廣，5月底前有關(guān)部門將出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。

        實(shí)際上，各地的新能源汽車早已“熱”起來(lái)了。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從南京方面獲悉，日前編制完成的《江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要（2009~2012年）》提出，至2012年，江蘇省新能源汽車占汽車產(chǎn)量的比重應(yīng)達(dá)5%左右。

        除了推廣節(jié)能產(chǎn)品，能源價(jià)格改革也勢(shì)在必行。

        《通知》要求深化能源價(jià)格改革，調(diào)整天然氣價(jià)格，推行居民用電階梯價(jià)格，落實(shí)煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和脫硫電價(jià)政策，出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。另外，將適時(shí)推進(jìn)資源稅改革。

三季度前落后產(chǎn)能全部關(guān)停

        另外，《通知》還要求，今年要求關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、電解鋁33萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重箱、造紙53萬(wàn)噸。各省要在5月底前，將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)要公布淘汰落后企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。

        對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批。

        對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

        到“十一五”末，要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。

        另外，《通知》要求加強(qiáng)用能管理，到2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬(wàn)平方米，確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)。

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