每日經(jīng)濟(jì)新聞 2010-05-20 01:31:25
“紅燈滅了，綠燈已經(jīng)亮起來，但是我們民營企業(yè)要過馬路，必須要劃斑馬線，所以各地政府和各部門應(yīng)趕快把斑馬線劃好，讓我們過馬路?！?/p>
每經(jīng)記者 周曉芳 發(fā)自北京
據(jù)悉，發(fā)改委正通過相關(guān)部門和渠道，廣泛收集“新36條”落實(shí)的難點(diǎn)和疑點(diǎn)，陸續(xù)會做出一些相應(yīng)的工作
“紅燈滅了，綠燈已經(jīng)亮起來，但是我們民營企業(yè)要過馬路，必須要劃斑馬線，所以各地政府和各部門應(yīng)趕快把斑馬線劃好，讓我們過馬路。”
在5月19日下午由中華全國工商業(yè)聯(lián)合會召開學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“新36條”）座談會上，對于眾企業(yè)家聚焦的“新36條”配套細(xì)則問題，全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)以如上比喻結(jié)束了演講。
在上述座談會上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，為促進(jìn)“新36條”的落實(shí)，國家發(fā)改委目前正在牽頭一系列配套細(xì)則的制定工作。
發(fā)改委官員：
“新36條”將重落實(shí)
“這是自改革開放以來以國務(wù)院名義出臺的第一份專門針對民間投資發(fā)展、管理和調(diào)控方面的綜合性政策文件。”座談會上，國家發(fā)改委投資司司長王曉濤這樣表示。
“在文件起草過程中，國務(wù)院一直強(qiáng)調(diào)文件必須具備可操作性，能夠落實(shí)。”王曉濤介紹，因此，在起草文件過程中，對于能明確的條文做到了盡量明確，對于所有要求細(xì)化的地方均做出了進(jìn)一步的細(xì)化。
王曉濤會后在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)透露，發(fā)改委目前正牽頭制定“新36條”的配套細(xì)則。“新36條”涉及的方方面面都要制訂配套細(xì)則，同時(shí)還包括地方政府層面的。這不是一個(gè)短期的事情，將會是一個(gè)長期的過程，是一個(gè)全局性的、戰(zhàn)略性的問題，將作為一個(gè)長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，抓好下一步的落實(shí)。
王曉濤表示，發(fā)改委正通過相關(guān)部門和渠道，包括19日的座談會，廣泛收集意見落實(shí)的難點(diǎn)和疑點(diǎn)，陸續(xù)會做出一些相應(yīng)的工作。
“關(guān)鍵是如何落實(shí)。”這也是座談會上出現(xiàn)頻率很高的一句話。
對此，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)執(zhí)委、億陽集團(tuán)有限公司董事長鄧偉表示，應(yīng)該明確由誰落實(shí)，并將落實(shí)情況列入各級政府考核指標(biāo)。同時(shí)還應(yīng)問責(zé)追究，加強(qiáng)投資信息平臺建設(shè)，及時(shí)公開發(fā)布相關(guān)信息。
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、哈爾濱翔鷹集團(tuán)股份有限公司董事長劉迎霞也建議，國務(wù)院把政策的落實(shí)分解到相關(guān)職能部門，并時(shí)時(shí)對政策效果進(jìn)行評估，檢查有關(guān)職能部門的工作業(yè)績，同時(shí)對有關(guān)政策措施做進(jìn)一步的修訂和完善。
民企呼吁：
破除壟斷領(lǐng)域“玻璃門”
對于“新36條”進(jìn)一步鼓勵民資進(jìn)入一些壟斷行業(yè)，全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、科瑞集團(tuán)有限公司總裁鄭躍文斬釘截鐵地表示，“眼前存在的 ‘玻璃門’、‘彈簧門’應(yīng)徹底廢除。”
北京市工商聯(lián)常委、北京泰華創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司董事長李岱松指出，目前在市場準(zhǔn)入方面，許多領(lǐng)域還面臨具體操作的難題，民間投資能否真正進(jìn)入壟斷領(lǐng)域取決于制度對民間資本設(shè)定的準(zhǔn)入門檻，讓民間資本能真正進(jìn)入這些領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)公平的競爭。“否則就會重蹈 ‘老36條’制定過程緩慢難以落實(shí)的老路。”
在座談會上，新華聯(lián)集團(tuán)有限公司董事局主席傅軍也訴苦道，公司雖然擁有商務(wù)部審批的9年油品進(jìn)口指標(biāo)，卻一直沒有拿到成品油的經(jīng)營權(quán)；雖然準(zhǔn)備收購核電產(chǎn)業(yè)的上游鈾礦，卻遇到了諸多的困難。
全國政協(xié)常委、中國民間商會副會長、新奧集團(tuán)股份有限公司董事局主席王玉鎖則以自己的企業(yè)舉例道，新奧的煤炭清潔化利用項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)從煤炭開采到水泵的零排放，廣受好評，但是卻因不是國企，難以拿到資金支持。“又比如說第七條，支持鼓勵民營資本參與這些產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。以太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能源為例，太陽能和風(fēng)能的上網(wǎng)、生物質(zhì)能源的推廣都存在著很多問題，需要配套細(xì)則來完善。”
劉迎霞建議，由發(fā)改委牽頭設(shè)立針對壟斷行業(yè)民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過國家資本的引導(dǎo)，調(diào)動更多的民營資本參與；也可以支持民營企業(yè)共同出資，使民營企業(yè)得到更多的資本支持，鼓勵進(jìn)入壟斷行業(yè)的民營企業(yè)加快發(fā)展，為擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)展市場邊界、提高國際競爭力作出新的貢獻(xiàn)。
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