每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

        自去年7月開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，截至今年4月底，共立案9188件，查處地（廳）級干部57人，縣（處）級干部611人。其中，招標(biāo)投標(biāo)、土地審批出讓、規(guī)劃管理成為腐敗高發(fā)環(huán)節(jié)。

        電視劇《蝸居》中的問題昨日（5月20日）被帶到國新辦的新聞發(fā)布會上。

        面對記者“解讀《蝸居》”的要求，監(jiān)察部副部長郝明金坦承自己沒有看過該劇，但他明確表示，在“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作”的下階段，將把土地和房地產(chǎn)領(lǐng)域作為檢查重點(diǎn)。

        我國自去年7月開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，截至今年4月底，共立案9188件，查處地（廳）級干部57人，縣（處）級干部611人。其中，招標(biāo)投標(biāo)、土地審批出讓、規(guī)劃管理成為腐敗高發(fā)環(huán)節(jié)。

房地產(chǎn)腐敗案占半數(shù)

        電視劇《蝸居》反映出的房地產(chǎn)腐敗讓人觸目驚心，在中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）昨日通報(bào)的20起工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件中，近半數(shù)涉及到房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。

        其中，海南省三亞市原市長助理曾清泉先后收受、索取財(cái)物共計(jì)人民幣400萬元，在規(guī)劃審批、調(diào)整容積率等方面為房地產(chǎn)商謀取利益。案件曝光后，此人也被認(rèn)為是現(xiàn)實(shí)版的“宋思明”。目前，曾清泉已被開除黨籍和公職，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

        根據(jù)《人民論壇》雜志的調(diào)查，在最容易發(fā)生腐敗的職務(wù)中，62%受調(diào)查者選擇了“國土局長”，位列第一。

        對此，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室主任傅奎表示，土地和礦產(chǎn)資源是稀缺資源，權(quán)利尋租的空間較大，同時(shí)，國土部門集行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)于一身，很多地方缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。

        傅奎表示，為配合中央調(diào)控房地產(chǎn)市場，土地和房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒊蔀楸敬沃卫淼闹攸c(diǎn)。其中，專項(xiàng)治理辦公室將進(jìn)一步推進(jìn)土地出讓招拍掛制度，并使國土資源部門和土地儲備評估、經(jīng)營等利益機(jī)構(gòu)脫鉤。

        同時(shí)，國土部門做出決策時(shí)，將更多采用集體會審制、專家論證制，防止少數(shù)人掌握權(quán)力的現(xiàn)象出現(xiàn)。昨日通報(bào)的20起案件中，其中一起便涉及到全部7名評標(biāo)專家在項(xiàng)目招標(biāo)中同時(shí)受賄。

        傅奎稱，“打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，會對抑制部分地區(qū)房價(jià)過快上漲起到積極作用。”

平均涉案金額550萬元

        工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作始于去年7月，從去年10月開始進(jìn)入排查階段。排查重點(diǎn)為2008年以后立項(xiàng)、在建、竣工的建設(shè)項(xiàng)目，以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為主。

        根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的數(shù)據(jù)，截至今年4月底，全國共受理工程建設(shè)領(lǐng)域舉報(bào)線索17269件，立案9188件，結(jié)案8656件；給予黨政紀(jì)處分5241人，其中地（廳）級57人，縣（處）級611人；移送司法機(jī)關(guān)處理3058人。

        “涉案金額大”是工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件的主要特點(diǎn)。郝明金表示，在昨日通報(bào)的20起案件中，涉案數(shù)額最少的58萬，最大的2200多萬，平均每個(gè)案件550多萬。

        “這比其他的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄案件金額要大得多。”郝明金說。

        與此同時(shí)，工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的全過程，其中，土地出讓、規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)是“案發(fā)”最集中的三個(gè)環(huán)節(jié)。

        知名反腐學(xué)者、中央黨校政法部教授林喆昨日上午接受媒體采訪時(shí)表示：“這個(gè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象都有點(diǎn)常態(tài)化了，原因是工程建設(shè)領(lǐng)域中已經(jīng)形成了一種腐敗的機(jī)制。”

        林喆認(rèn)為，只有采取“大換血”才能有效制止這種現(xiàn)象。“對于總是腐敗的領(lǐng)域，尤其是像建筑、交通這樣的領(lǐng)域，就說明在這樣的單位和領(lǐng)域已經(jīng)形成了一種內(nèi)在的腐敗機(jī)制，比如招標(biāo)過程中的拿標(biāo)受賄，比如在建設(shè)過程中的偷工減料，已經(jīng)形成一種內(nèi)在機(jī)制。”林喆說。

        郝明金表示，工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的涉案主體多樣，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目的情況比較突出。

        他還透露，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《政府投資條例》正在制定之中，相關(guān)部門正在加快立法進(jìn)程。



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