每經(jīng)記者  李智

        坐擁準(zhǔn)噶爾盆地的豐富資源，新疆“聚寶盆”的地位不容撼動，但近幾年以來，寶盆中的資源似乎僅僅是“聚”在原地，并未真正帶動新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛?？上驳氖?，這一尷尬的狀況可能將在未來幾年得到巨大的改善?？梢灶A(yù)見，隨著新疆區(qū)域振興規(guī)劃的破繭而出以及巨額投資的逐步落實(shí)，新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將獲得騰飛，而聚寶盆中也必出現(xiàn)孕育碩果累累的搖錢樹。

        5月19日，為期3天的中央新疆工作座談會在北京圓滿結(jié)束。國務(wù)院總理溫家寶在本次會議上特別強(qiáng)調(diào)，“要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好”?？梢灶A(yù)見，隨著新疆區(qū)域振興規(guī)劃的破繭而出以及巨額投資的逐步落實(shí)，新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將獲得騰飛，而聚寶盆中也必出現(xiàn)孕育巨大投資機(jī)遇的發(fā)財樹。

利好政策醞釀已久

        雖然新疆擁有極其豐富的資源，但是近幾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不突出，自2003年起，新疆固定資產(chǎn)投資增幅一直小于全國與西部的平均水平。從人民生活水平來看，2008年新疆城鎮(zhèn)人均可支配收入排在全國倒數(shù)第二，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然落后。

        為了進(jìn)一步促進(jìn)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早在2007年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），從戰(zhàn)略高度明確了新疆在國家建設(shè)中的地位。《意見》提出“2010年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到全國平均水平，位居西部地區(qū)前列；2020年，把新疆建設(shè)成為我國西部新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和對外開放的前沿地帶。”

        2009年下半年，國家發(fā)展新疆的決心日益強(qiáng)烈。去年11月4日，中宣部部長劉云山、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱、全國政協(xié)副主席杜青林分別率領(lǐng)三批調(diào)研組來到新疆，對新疆的社會經(jīng)濟(jì)各方面進(jìn)行調(diào)研，為后期政策的進(jìn)一步推進(jìn)提供相應(yīng)的參考材料。

        2010年3月29日至30日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，更宣告了推動新疆快速發(fā)展政策的胎動。在該次會議上，提出繼續(xù)加大中央對新疆支持力度，同時，進(jìn)一步動員全國各地的力量，切實(shí)加強(qiáng)對口支援新疆工作。并具體提出了2010年起全面實(shí)施對口援疆工作，力爭經(jīng)過5年努力，在重點(diǎn)任務(wù)上取得明顯成效；經(jīng)過10年努力，確保新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

        5月8日，湖南省省委書記周強(qiáng)率團(tuán)完成了調(diào)研，標(biāo)志著承擔(dān)新一輪援疆任務(wù)的19省市已全部完成援疆任務(wù)的考察和調(diào)研工作。5月17日至5月19日，籌備時間長達(dá)5個月的中央新疆工作座談會也在北京順利召開。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)“含金量”最高

        本周（5月17日～21日）以來，大盤指數(shù)跌宕起伏，但是國統(tǒng)股份（002205，收盤價22.10元）、天山股份（000877，收盤價21.70元）等新疆板塊個股卻能夠逆勢走強(qiáng)。大智慧數(shù)據(jù)顯示，在此期間新疆振興板塊指數(shù)由2818.24點(diǎn)上漲至2934.12點(diǎn)，上證指數(shù)卻由2663.88點(diǎn)下滑至2583.52點(diǎn)。

        實(shí)際上，新疆振興概念股走強(qiáng)的原因，和醞釀已久的中央新疆工作座談會議召開密不可分。在這次為期三天的工作座談會上，溫家寶總理著重指出，“為推動新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。”這一表態(tài)，極大的鼓舞了市場資金對新疆地區(qū)企業(yè)未來的發(fā)展信心。

        一位長期關(guān)注新疆區(qū)域的策略研究員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，與其他一些地區(qū)的區(qū)域振興計劃相比，出臺優(yōu)惠政策推動新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的問題，更具有重大的政治意義和戰(zhàn)略意義。因為中亞地區(qū)擁有豐富的油氣資源，并打通新歐亞大陸橋，極富戰(zhàn)略價值，而新疆正是我國中亞戰(zhàn)略的最核心因素。此外，業(yè)內(nèi)人士普遍猜測，期待已久新疆振興規(guī)劃也將不久的將來破繭而出。

        安信證券首席策略分析師程定華指出，在對口省市支援及中央加大投資的背景下，新疆將成今年區(qū)域經(jīng)濟(jì)“含金量”最高的地方。程定華認(rèn)為，與以往相比，新一輪援疆有質(zhì)的變化。以對口省市支援實(shí)物量為上一年財政收入2%測算，未來5年對口省市援疆資金，年均將達(dá)到738億元，相當(dāng)于目前新疆財政收入增加2倍以上。而未來更大的看點(diǎn)還在于中央對新疆直接投資。

        東方證券研究團(tuán)隊更強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新疆”不同于其他一般性的區(qū)域性振興規(guī)劃，只有上升到國家“中亞戰(zhàn)略”、地緣政治層面，才能深刻地去理解和把握“發(fā)展新疆”的長期戰(zhàn)略意義，從而認(rèn)識到整個新疆板塊具有跨越一般經(jīng)濟(jì)周期的投資價值。

新疆振興規(guī)劃值得期待

        毫無疑問，在未來的幾年中，會有數(shù)千億元的資金涌入新疆地區(qū)。巨額的投資將對新疆帶來怎樣的天翻地覆的變化，這成為了不少學(xué)者熱議的話題，而對于大多數(shù)潛伏于股市中，并在近期損失慘重的投資者來說，其中蘊(yùn)含的機(jī)遇更是不容忽視。雖然期待已久的新疆區(qū)域振興規(guī)劃還未推出，但是從本次新疆工作座談會議，以及一些政策的蛛絲馬跡來看，或許能夠推斷出一個較為準(zhǔn)確的框架。

        在本次新疆工作會議上，中央決定在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅  “兩免三減半”優(yōu)惠；“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比  “十一五”期間翻一番多；鼓勵多類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等決定。另外還有媒體報道，喀什有望受益于經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策。

        在諸多措施當(dāng)中，率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征的方案受到了各方的普遍關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士表示，資源稅改革在新疆試點(diǎn)，將很大程度上增加新疆作為資源輸入大省的財政收入，但是隨著資源稅的鋪開，對于中國石油、中國石化等央企將會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

        對于即將出臺的新疆振興規(guī)劃，中投證券策略研究員曹雪鋒認(rèn)為，政策的重點(diǎn)將在于提升新疆經(jīng)濟(jì)的自身造血功能，而經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)在于基礎(chǔ)設(shè)施的完善。結(jié)合新疆的豐富能源資源，可以預(yù)測中央的政策支持重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及能源的開發(fā)利用。



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