每經(jīng)記者  曹晟源  實習(xí)生  鄭佩珊發(fā)自上海

　　  從早上8點上班以后，長三角地區(qū)S市M工業(yè)園區(qū)主管招商的老陳（化名）的手機鈴聲就沒有停過。

        “你們企業(yè)是做什么的？想要多少平方米土地？來我們園區(qū)打算怎么樣？”這是老陳在接到咨詢電話時談?wù)撟疃嗟膸讉€問題，而他所面對的大部分對象都是民營企業(yè)。

        老陳從事招商工作已長達20年之久，目前是M工業(yè)園區(qū)的招商經(jīng)理。在園區(qū)10多年來的發(fā)展過程中，他長期奔走于和民資交流的第一線。在他看來，M工業(yè)園區(qū)近來對于民資的態(tài)度發(fā)生了較大的改變，而新36條的出臺，正是對經(jīng)濟生活中的這一變化予以肯定和支持的表現(xiàn)。

2000年：“紅帽子”的解禁

        S市中心城區(qū)的M工業(yè)園區(qū)有近3平方公里的土地，目前已經(jīng)完成近50萬平方米的樓宇建設(shè)，并形成了總部經(jīng)濟、通信電子、研發(fā)設(shè)計和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

        此前，由于傳統(tǒng)紡織、輕工等制造產(chǎn)業(yè)遍布園區(qū)，噪聲污染嚴重、環(huán)境惡劣曾經(jīng)是這個工業(yè)園區(qū)給人的第一印象。15年前，當(dāng)M工業(yè)園區(qū)成立時，落戶企業(yè)幾乎100%從事制造業(yè)；但到上世紀末，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整，制造業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的1/3；本世紀以來，新引進的企業(yè)中，只有10%左右從事制造業(yè)。

        而在老陳看來，園區(qū)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，正是對民資態(tài)度轉(zhuǎn)變的一個結(jié)果。

        “我剛進園區(qū)是1997年前后?！崩详惢貞浀剑诋?dāng)時的大環(huán)境下，政府對于國有或集體企業(yè)比較歡迎，而對民營企業(yè)的管理設(shè)有很多束縛?！懊衿筮M入我們園區(qū)以后，都被戴上了一頂  ‘紅帽子’（指名義上的國有參股）?！?br/>
        在當(dāng)時，一家民企要入駐工業(yè)園區(qū)，肯定會經(jīng)歷一個繁瑣漫長的時期?！耙患颐衿蟮淖再Y金如果是50萬，他們就要從中拿出5萬元作為園區(qū)方對于進駐公司的投資，這樣企業(yè)才能落戶園區(qū)。”老陳對于10多年前的事情印象深刻，“那時候如果沒有我們工業(yè)園區(qū)在企業(yè)里的虛擬投入，他們的公司根本沒有辦法落戶，工商局不能注冊，而稅務(wù)局也辦理不了繳稅。”

        “到了2000年，民企開始沖破這些束縛，我也參與了對民企的解禁工作，之后辦證辦照就沒有這么多約束和枷鎖了?！崩详惍?dāng)時和區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)討論過關(guān)于拿掉民企“紅帽子”的事情，“當(dāng)時國家和政府對于民企的政策開始放寬，我們也覺得對于民企的枷鎖應(yīng)該拿掉了?！?br/>
2005年：“斤斤計較”的民企

        2005年是M園區(qū)的轉(zhuǎn)型初顯效果的階段，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向生產(chǎn)性服務(wù)密集型園區(qū)轉(zhuǎn)變。老陳解釋說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，以及包括咨詢、代理、廣告、培訓(xùn)、勞務(wù)中介等在內(nèi)的商務(wù)服務(wù)業(yè)。

        “一家公司如果在我們園區(qū)租房子，公司就要注冊在我們園區(qū)，而我們的利潤主要就來自于這些企業(yè)的稅收?！崩详愅嘎?，長期以來，政府一直在加強對于中小型創(chuàng)新民營企業(yè)的扶持?！捌鋵崍@區(qū)并不是很歡迎這樣的創(chuàng)新型企業(yè)，這些企業(yè)由于享受大量的稅務(wù)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)的稅收并不高。所以園區(qū)對于從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)比較歡迎?！?br/>
        而在另一方面，園區(qū)對于民企和外資的態(tài)度也有區(qū)別。“大部分外企進駐園區(qū)都有明確的項目和業(yè)務(wù)，其發(fā)展也比較成熟。這些外企的納稅比較規(guī)范，納稅意識也比較強?！崩详愓J為，相比之下，民企就顯得“斤斤計較”。當(dāng)時園區(qū)內(nèi)的中小型民企大多處于發(fā)展階段，還有部分在苦苦掙扎。“這些民營企業(yè)在納稅時對于稅收政策上的優(yōu)惠看得特別重，對稅收更是斤斤計較，還常常漏稅。”

        針對這樣的情況，園區(qū)也出臺了相應(yīng)的配套服務(wù)。老陳表示，部分企業(yè)在經(jīng)營活動中被政府查賬時發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅后，將可由園區(qū)來進行民企與政府之間的協(xié)調(diào)。

2010年：民企創(chuàng)立小貸公司

        現(xiàn)在，民企在工業(yè)園區(qū)的待遇已經(jīng)得到了進一步的改善。

        老陳告訴記者，最近區(qū)里的金融辦批了一個允許創(chuàng)立小額貸款公司的名額。從2009年開始，市財政局已經(jīng)開始在全市發(fā)放創(chuàng)辦小額貸款公司的名額。今年，老陳拿到這個名額之后，他有自己的打算。

        長期接觸中小型的民營企業(yè)，老陳也產(chǎn)生了很多感慨，看著園區(qū)里的中小型民企有的發(fā)展態(tài)勢良好，但也有的退出了市場，他對民企也有了更深刻的認識?！捌鋵崳袊行⌒偷拿衿蟪砷L速度并不算快，而他們面臨的最大問題往往來自于資金，銀行方面對于中小型的資金借貸條件是很嚴苛的?！?br/>
        成立小額貸款公司的名額一批下來，老陳已經(jīng)聯(lián)系了園區(qū)里一些熟悉的民企老板?！拔覀兇蛩銣愖?億元資金來開辦這個小額貸款公司?！崩详惖拇蛩闶怯蓤@區(qū)里有富余資金的民企一起出資，再找一家牽頭單位出面創(chuàng)立這家公司。“這些民企當(dāng)中出資最多的大概能有3000萬~5000萬，出資最少的也能有1000萬左右，最終拿出1億元注冊資本。”目前老陳已經(jīng)先期聯(lián)系了10來家企業(yè)，在未來3天左右就將由這些企業(yè)的負責(zé)人來開一個碰頭會，討論公司的設(shè)立問題。

        關(guān)于這家貸款公司的利潤，從去年設(shè)立的兩家同類型公司的經(jīng)驗來看，老陳預(yù)計將在10%~15%左右。但是作為園區(qū)的招商經(jīng)理，老陳也有自己的小算盤，如果能從這家貸款公司拿到貸款的企業(yè)同時也能在園區(qū)內(nèi)注冊的話，園區(qū)的稅收也將增加。而今后在新36條對民間資本進一步的扶持政策下，園區(qū)內(nèi)民營企業(yè)的發(fā)展也將有更大的希望。



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