每經(jīng)記者  張瑋  發(fā)自北京

        央行和銀監(jiān)會近日聯(lián)合發(fā)文，要求從嚴(yán)把好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能信貸。對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）專訪了中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍。他表示，銀行也將面臨信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，而在調(diào)整投放行業(yè)的同時，也應(yīng)該對新能源等綠色產(chǎn)業(yè)開拓多元化的金融支持。

銀行面臨信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力

        NBD：央行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務(wù)工作的意見》，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。能否從信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度分析一下，這對銀行業(yè)金融機構(gòu)會產(chǎn)生什么樣的影響？

        趙錫軍：管理層下發(fā)的文件，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)在支持節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能方面嚴(yán)把信貸關(guān)，這也是在信貸政策方面進(jìn)一步落實發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施，對于銀行來講，肯定也就面臨著信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。

        我認(rèn)為，除了宏觀方面的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更重要的是銀行要針對各種不同的信貸項目，了解銀行信貸資金支持的產(chǎn)業(yè)政策條件如何，銀行的信貸部門除了對信貸項目、技術(shù)等方面的可行性評估，還要增加對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，這給銀行在信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面增加了新的內(nèi)容。

        所以，對銀行而言，要求在支持節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能方面嚴(yán)把信貸關(guān)，不僅是信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，也是對新的信貸項目的審核，要與國家節(jié)能減排的政策聯(lián)系起來，所以銀行面臨的壓力在宏觀到微觀層面都存在。

信貸投放應(yīng)“有保有壓”

        NBD：文件要求，在對違規(guī)貸款堅決從嚴(yán)控制的同時，要積極加大對合規(guī)項目的合理信貸支持，不斷建立和完善銀行業(yè)支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的長效機制，您認(rèn)為，銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整在行業(yè)投放上會有哪些體現(xiàn)？

        趙錫軍：銀行信貸結(jié)構(gòu)的一個重要調(diào)整體現(xiàn)在行業(yè)投放上，目前信貸投放已經(jīng)體現(xiàn)出對結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)注，自去年開始，信貸投放對有些特別需要支持和關(guān)注的領(lǐng)域加大了投放力度，同時對有些產(chǎn)能過剩領(lǐng)域一直強調(diào)要壓縮。

        我認(rèn)為，信貸投放結(jié)構(gòu)合理與否關(guān)鍵還是要看信貸投向的領(lǐng)域是否符合目前經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。目前與能源消耗和環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如低碳、生物、清潔能源等新領(lǐng)域應(yīng)該是信貸重點支持的行業(yè)。

        NBD：加強節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)發(fā)展的工作日益緊迫，銀行信貸作為這一趨勢的有力支持，您認(rèn)為，這對此類項目投資的金融機構(gòu)提出了哪些要求。

        趙錫軍：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，信貸需要“有保有壓”，對存在投資過熱的部分產(chǎn)業(yè)需要收緊信貸，而像新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)應(yīng)投入更多信貸支持，刺激這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        銀行業(yè)等金融機構(gòu)也要盡量做到綠色投資，綠色信貸，在融資的過程中要考慮貸款的項目是否對環(huán)境造成影響以及對能源的高消耗。銀行在放貸的時候就應(yīng)該預(yù)先考慮到政策層面的變化，讓銀行的審貸部門更加完整地考慮到方方面面的風(fēng)險，否則只能說明銀行放貸是不合格的。

        比如，銀行在發(fā)放貸款的時候，要先把好對能源消耗、污染排放較多項目的信貸關(guān)，而對環(huán)保和能源消耗較小、效率利用更高的項目則應(yīng)給予信貸支持?？傊y行的信貸調(diào)整也要讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著國家的政策導(dǎo)向執(zhí)行。

開拓多元化的金融支持

        NBD：去年12月，一行三會發(fā)布通知要求，已經(jīng)明確：對于產(chǎn)能過剩的行業(yè)，以及不符合市場準(zhǔn)入條件的企業(yè)或項目，禁止通過新發(fā)公司債和股票等方式融資。而對于那些綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，您認(rèn)為銀行等金融機構(gòu)需要采取哪些創(chuàng)新方式進(jìn)行支持？

        趙錫軍：除了推行綠色信貸，重點支持清潔能源、污水處理等環(huán)保項目以外，銀行需要開拓多元化的金融服務(wù)領(lǐng)域，比如為環(huán)保企業(yè)海內(nèi)外公開發(fā)行上市、債券發(fā)行、并購重組、財務(wù)顧問等提供服務(wù)。

        同時，銀行可以利用國內(nèi)外資本市場為環(huán)保企業(yè)提供投資管理和資產(chǎn)管理服務(wù)，新能源產(chǎn)業(yè)還利用產(chǎn)業(yè)基金的渠道進(jìn)行融資，而在資本市場上，新能源創(chuàng)業(yè)板的推出也是對該產(chǎn)業(yè)的支持和鼓勵。另外，在財稅政策方面也應(yīng)給予新能源產(chǎn)業(yè)一定的支持。



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