日前在吉林召開的國家電網(wǎng)風(fēng)電工作座談會傳出了一個重要信號：國家電網(wǎng)擬全面實施對風(fēng)電上網(wǎng)的嚴格準入。而國家電網(wǎng)已經(jīng)提出了在風(fēng)電場建設(shè)、風(fēng)電入網(wǎng)、運行管理各個環(huán)節(jié)的企業(yè)標準，正在力推它們成為國家標準。能源局官員也表達了對風(fēng)電準入門檻設(shè)置、風(fēng)能預(yù)測管理以及合理“棄風(fēng)”的公開首肯。

　　這次由主要風(fēng)電省份地方發(fā)改委官員、各大能源集團風(fēng)電業(yè)務(wù)負責人以及主要風(fēng)電設(shè)備廠高管參加的會議，向業(yè)界傳遞了國家電網(wǎng)意圖強化風(fēng)電上網(wǎng)管理的迫切心態(tài)。而國家電網(wǎng)標準上升為國家標準后，毫無疑問將對國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)帶來洗牌效應(yīng)，一些技術(shù)能力不夠的廠商將遭到淘汰。 國家電網(wǎng)回應(yīng)

　　“并網(wǎng)難”詰難

　　去年以來，隨著風(fēng)電裝機的大規(guī)模上馬，“風(fēng)電并網(wǎng)難”、“大量風(fēng)電機組空轉(zhuǎn)”等呼聲不絕于耳。國家電網(wǎng)也因此受到業(yè)界詰難，被指稱怠于履行法律規(guī)定的“全額保障性收購”義務(wù)，阻礙了風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。

　　國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在國家電網(wǎng)風(fēng)電工作座談會上首次全面回應(yīng)了這些業(yè)界詰難:一是沒有規(guī)劃，消納方向不明確，風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)之間不協(xié)調(diào)，不能做到有機銜接；二是風(fēng)電項目與電網(wǎng)項目審批脫節(jié)，國家和地方分別審批，先批風(fēng)電項目，后批電網(wǎng)項目；三是建設(shè)工期不匹配。

　　舒印彪稱風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)之間不協(xié)調(diào)，不能做到有機銜接是個很大的問題。有很多地方審批的4.99萬千瓦的風(fēng)電場建設(shè)，國家電網(wǎng)并不清楚，無法進行配套建設(shè)。相反，電網(wǎng)建設(shè)項目審批一定要到北京，220千伏的要由國家電網(wǎng)公司出審批意見后省里核準，330千伏以上的都需要到國家能源局核準。而且，電網(wǎng)核準程序復(fù)雜，支撐性文件往往需要六、七個，建設(shè)階段、工期匹配上困難很大，“每一個塔基經(jīng)過一個村莊都要取得鄉(xiāng)縣市省的支撐性文件。”

　　“以酒泉風(fēng)電基地為例，一期規(guī)模為516萬千瓦，發(fā)改委2009年4月核準了380萬千瓦，但是電網(wǎng)750千伏的輸配電工程需要新建變電站840萬千伏安以及大量線路，總投資85億元，是到了今年3月才被正式核準的。”他說。“另一方面，風(fēng)電項目建設(shè)周期短，通常首臺機組建設(shè)周期僅6個月，全部建成需一年左右，但是，電網(wǎng)工程建設(shè)周期長，輸電線路需要跨越很多市縣，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。”

　　“大家都說風(fēng)電并網(wǎng)難，其實，一不難在建設(shè)，無非就是搞工程，國家電網(wǎng)一年投資3000億左右建設(shè)電網(wǎng)，這只占一小部分；二不難在技術(shù)，隨著技術(shù)的發(fā)展，我們現(xiàn)在對于風(fēng)電與電網(wǎng)的融合技術(shù)有了很多突破；三也不難在運行，盡管風(fēng)電運行難，但卻不難在運行。”舒印彪說，“并網(wǎng)難，難在管理！”

　　舒印彪的意思是，國家電網(wǎng)承擔著全額保障性收購的責任，卻不掌握有控制力的手段和工具。面對在場濟濟一堂的包括地方政府官員、各大發(fā)電集團和風(fēng)電設(shè)備商在內(nèi)的大批風(fēng)電界人士，舒印彪說，“我希望我們能從了解，到理解，到相互支持，再到齊心協(xié)力。”

　　對風(fēng)電上網(wǎng)將實施嚴格準入

　　值得高度關(guān)注的是，強調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)的嚴格準入已經(jīng)成為國家電網(wǎng)下一步風(fēng)電工作的重中之重。國家電網(wǎng)在這次座談會上特別強調(diào)：加強并網(wǎng)技術(shù)管理的程序化和規(guī)范化，建立檢測制度。

　　此外，在能源局的支持下，由國家電網(wǎng)自己投資3.5億在其旗下中國電科院建立的國家風(fēng)電技術(shù)與檢測研究中心的基礎(chǔ)研究平臺已基本完成，將作為風(fēng)電機組的入網(wǎng)檢測機構(gòu)，標志著國家電網(wǎng)將拿到發(fā)放風(fēng)電機組“入網(wǎng)證”的生殺大權(quán)。

　　據(jù)國家電網(wǎng)內(nèi)部人士稱，原本國家電網(wǎng)提議為“建立強制檢測制度”，后經(jīng)慎重考慮，去掉了“強制”二字。不過，這卻可反映國家電網(wǎng)意圖強化風(fēng)電管理的迫切心態(tài)。

　　國家電網(wǎng)在會上還對各個階段的程序化和規(guī)范化提出了門檻：在風(fēng)電工程前期工作階段，要對接入系統(tǒng)方案進行審查，對百萬級項目，要首先開展輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計；設(shè)計招標階段，推廣國家電網(wǎng)制定的風(fēng)電場標準化、規(guī)范化設(shè)計方案；簽訂并網(wǎng)協(xié)議階段，要做好并網(wǎng)檢測；并網(wǎng)運行階段，要加強監(jiān)測與考核。

　　尤其值得注意的是，在風(fēng)機檢測制度方面，國家電網(wǎng)提出建立嚴格的入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測制度。對新投產(chǎn)風(fēng)電場，按照《風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》的要求，開展風(fēng)機入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測，保證風(fēng)機性能和電網(wǎng)安全。而對已投產(chǎn)機組要進行評估，不合要求的要逐步實施改造。

　　上述《風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》是國家電網(wǎng)2009年12月頒布，它與國家電網(wǎng)今年2月頒布的《風(fēng)電調(diào)度運行管理規(guī)范》是國家電網(wǎng)在風(fēng)電領(lǐng)域的主要企業(yè)標準。前者提出，風(fēng)電場要具備功率控制、功率預(yù)測、低電壓穿越、監(jiān)控通信等功能要求。例如，在業(yè)界關(guān)心的低電壓穿越方面，要求風(fēng)電場在并網(wǎng)點電壓跌落到20%的時候，能夠保持0.625秒不脫網(wǎng)運行。

　　而后者則進一步提出了風(fēng)電廠在并網(wǎng)管理、調(diào)試期管理、調(diào)度運行管理、發(fā)電計劃管理、檢修管理、繼電保護和安全自動化裝場置管理、通信運行管理以及調(diào)度自動化管理等方面的要求。

　　值得注意的是，國家電網(wǎng)公司正在力圖使它們成為國家標準，以便盡快投入全面實施。而舒印彪也在會上直接表示，“我希望盡快上升為國家標準，這不是誰約束誰，誰管著誰，而是讓風(fēng)電市場的參與者各干好各的活兒。”

　　舒印彪舉例稱，4月12日，吉林某地區(qū)風(fēng)電負荷從78萬千瓦一下子跳到13萬千瓦，區(qū)域內(nèi)的據(jù)稱都有低電壓穿越能力的305臺風(fēng)機，結(jié)果卻是184臺機組脫網(wǎng)，以致該地區(qū)500千伏一條線路跳閘。“原因就是沒有強制的入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測制度，”舒印彪說，責任都在我們這里，但我們卻一點辦法也沒有。

　　風(fēng)能預(yù)測管理有待加強

　　準確的風(fēng)能預(yù)測是風(fēng)電上網(wǎng)運行管理中的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到上網(wǎng)難問題的順利解決。國家電網(wǎng)提出，將進一步加強風(fēng)電功率預(yù)測工作，旗下各網(wǎng)省公司將指導(dǎo)各風(fēng)電場建立本場風(fēng)電功率預(yù)測系統(tǒng)，加強風(fēng)電場發(fā)電計劃申報和準確度考核工作；強化對風(fēng)電場涉網(wǎng)繼電保護和安全自動裝置的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督，確保電網(wǎng)安全；加快建立完善風(fēng)電場運行監(jiān)控系統(tǒng)。

　　與此同時，國家電網(wǎng)還將堅持原有步伐，加快特高壓和抽水蓄能建設(shè)。國家電網(wǎng)稱，將加快構(gòu)建“三華”特高壓同步電網(wǎng)，建設(shè)錫盟—南京、陜北—長沙、蒙西—濰坊等特高壓輸電工程，同時加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)，改善電網(wǎng)調(diào)峰性能，提高接納風(fēng)電能力。

　　國家電網(wǎng)建議，將國家電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃和七個風(fēng)電基地輸電規(guī)劃納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃；盡快出臺風(fēng)電保障性全額收購實施細則；研究制定風(fēng)電跨省區(qū)消納的價格機制和輔助服務(wù)定價補償機制，完善風(fēng)電配套送出輸變電工程定價補償機制和抽水蓄能電站的電價機制；盡快出臺風(fēng)電并網(wǎng)國家或者行業(yè)技術(shù)標準；制定風(fēng)電入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測制度。

　　能源局首肯合理“棄風(fēng)”

　　盡管國家電網(wǎng)上述工作和建議僅為企業(yè)行為，但是，能源局官員對風(fēng)電接入門檻設(shè)置、風(fēng)能預(yù)測管理以及合理“棄風(fēng)”的公開首肯，則從官方層面?zhèn)鬟_出了積極信號，也無疑為業(yè)界判斷國家電網(wǎng)企業(yè)行為的盡快實施提供了可靠依據(jù)。

　　能源局可再生能源司副司長史立山日前在該會上表示，生產(chǎn)高性能風(fēng)機是必須要面對的一個問題。過去缺乏經(jīng)驗，對風(fēng)電性能認識不夠，對其對電網(wǎng)安全運行帶來的危害認識不足。

　　他說，“我支持風(fēng)電設(shè)備必須要滿足電網(wǎng)安全質(zhì)量可靠的要求。風(fēng)電從業(yè)人士也要更加提高認識。從發(fā)展趨勢看，風(fēng)電設(shè)備不僅要適應(yīng)電網(wǎng)安全運行要求，更要適應(yīng)負荷變化，具備有功調(diào)節(jié)和無功補償?shù)墓δ堋?rdquo;

　　此外，對于風(fēng)能資源預(yù)測，史立山認為，風(fēng)能資源預(yù)測刻不容緩。“信息化發(fā)展已經(jīng)走到這個程度，一定要做這方面的工作。開展風(fēng)電資源的預(yù)測預(yù)報，提高風(fēng)力發(fā)展的計劃性，把不確定的電源變成確定的發(fā)電的過程是現(xiàn)在必須要解決的。”他建議，可以考慮把風(fēng)電運行轉(zhuǎn)變成一個負荷來管理，即相當于大用戶。

　　史立山表示，“可以在一些地方開展試點，所有風(fēng)電投資企業(yè)要把次日風(fēng)力預(yù)報報到調(diào)度機構(gòu)，按預(yù)測來運行，不能有大的偏差。丹麥就是這樣，今天預(yù)測的數(shù)據(jù)，明天必須按此發(fā)。實際上對風(fēng)電場不會有太大影響，電網(wǎng)系統(tǒng)能夠有很好的預(yù)先安排。我們也要推出這樣的管理體系，現(xiàn)在是可以做的，用兩、三年的時間也許能夠?qū)崿F(xiàn)有序的發(fā)展。”

　　對于風(fēng)電“棄風(fēng)”問題，史立山表示，支持合理的“棄風(fēng)”。“風(fēng)電裝機和出力之間有差距，一百萬千瓦機組大部分時間僅運行四五十萬千瓦，不能簡單地用風(fēng)電的容量來配電網(wǎng)輸電工程容量，合理棄風(fēng)是有必要的。”

　　據(jù)了解，以酒泉基地為例，機組容量為1000萬千瓦，外送工程如果用1000萬千瓦容量來配套，運行670萬千瓦以下的時間占了95%，超過970萬千瓦負荷的發(fā)電量僅為1%，也就是說，其中有三分之一電網(wǎng)投資只獲得1%的電量。