2008年美國(guó)次貸危機(jī)所引起的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還未消散,在經(jīng)歷了2009年的“信貸狂潮”后,如何對(duì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管,成為了擺在包括中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在內(nèi)的各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局面前的一道難題。

　　昨日（6月9日）銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《國(guó)家金融安全與銀行風(fēng)險(xiǎn)底線》的文章,其中強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門(mén)將對(duì)大型銀行采取特別的監(jiān)管措施,并重申了外資入股中資銀行的限制。

　　重點(diǎn)指標(biāo)更嚴(yán)格審慎

　　金融機(jī)構(gòu)“TooBigToFail”（大到不能倒）的問(wèn)題一直困擾著各國(guó)的監(jiān)管層。從美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森的自傳《峭壁邊緣》中可以看出,美國(guó)政府在2008年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施實(shí)質(zhì)上就是不斷救助一個(gè)個(gè)出問(wèn)題的大型金融機(jī)構(gòu),雖然政府的天量資金救助計(jì)劃最終穩(wěn)定了市場(chǎng),但由此給財(cái)政和納稅人帶來(lái)的負(fù)面影響卻一直延續(xù)至今。

　　4月,巴塞爾委員會(huì)發(fā)布了兩個(gè)重要的咨詢(xún)文件,討論銀行資本金和充足率的銀行監(jiān)管提案,在提案中提到對(duì)不同規(guī)模的銀行采取差別化的監(jiān)管規(guī)則。

　　蔣定之指出,銀監(jiān)會(huì)將在資本充足率、撥備覆蓋率、貸款集中度等指標(biāo)上對(duì)大型銀行采取更嚴(yán)格、更審慎的風(fēng)險(xiǎn)底線要求。

　　根據(jù)銀監(jiān)會(huì)2009年底的最新要求,大行資本充足率的最低限已經(jīng)被設(shè)定為11％,一般股份制銀行的資本充足率則不低于10％。此后,銀監(jiān)會(huì)又將大行的資本充足率要求提高到11.5%。一位大行人士表示,大行的資本充足率要求更高,是根據(jù)國(guó)際金融監(jiān)管的最新原則,為防止大機(jī)構(gòu)“大到不能倒”而征收的特別稅。

　　強(qiáng)調(diào)外資入股限制

　　為了保證國(guó)家金融安全,蔣定之強(qiáng)調(diào)指出,應(yīng)堅(jiān)持外資入股中資銀行的持股比例限制:“外資入股中資銀行單家不超過(guò)20％,多家合計(jì)不超過(guò)25％。這是一個(gè)必須堅(jiān)持的底線?！?/P>

　　蔣定之認(rèn)為,在實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略方面,必須堅(jiān)持自主開(kāi)放原則,掌握國(guó)家對(duì)金融的控制權(quán)。他表示,危機(jī)襲來(lái)時(shí),西方金融機(jī)構(gòu)的大量撤資是導(dǎo)致東歐等國(guó)家金融體系陷入困境的主要原因。

　　一位資深的銀行業(yè)分析師對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,國(guó)家對(duì)金融控制權(quán)的表態(tài)與中國(guó)特殊的國(guó)情密切相關(guān)?！皬倪@次經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以清楚地看出,銀行是政府將宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控意見(jiàn)傳達(dá)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要橋梁。因此,監(jiān)管層對(duì)銀行控制權(quán)的重視正在加強(qiáng)?！?/P>

　　值得注意的是,蔣定之指出要將“引資”和“引智”相結(jié)合,他表示,“引資”須以“引智”為對(duì)價(jià),并注重引進(jìn)先進(jìn)的管理和技術(shù)以及高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。