梅新育（商務部研究院研究員）

        作為全世界貿(mào)易保護主義最大的受害者，中國企業(yè)和商品在海外頻遭狙擊。策劃、運用東道國貿(mào)易保護主義工具的，不僅有東道國企業(yè)和國民，也有進入東道國市場較早、在東道國政治經(jīng)濟勢力根深葉茂的第三國資本。在某些發(fā)展中國家，老牌外資及其母國政府游說、壓迫、操縱東道國政府對新外資采取貿(mào)易保護主義措施的現(xiàn)象較為常見。

        廣譜除草劑草甘膦近年來一直是世界上銷量最大、消費增長最快的農(nóng)藥，其市場曾長期被美資孟山都公司把持，后來中國躍居世界第二大草甘膦生產(chǎn)國，且產(chǎn)品80%以上出口，對孟山都公司構成了挑戰(zhàn)，因此在美國之外多個國家遭到孟山都公司的狙擊。除了在歐盟與澳大利亞等地外，孟山都公司在2001年、2002年分別在巴西、阿根廷對中國產(chǎn)草甘膦發(fā)起反傾銷訴訟。在阿根廷的反傾銷訴訟中，孟山都向該國經(jīng)濟部長及其兒子先后擔任所長的阿根廷經(jīng)濟研究所提供了大量資助，通過諸如此類的影響，使得阿根廷經(jīng)濟部長一度簽署了對中國企業(yè)不利的反傾銷裁定書，認為中國草甘膦傾銷幅度高達40%。由于中國進出口商會和出口企業(yè)開展了強有力的應訴活動，阿根廷主要農(nóng)業(yè)組織也直接向總統(tǒng)申訴，阿根廷政府才最終決定終止對中國產(chǎn)草甘膦的反傾銷調(diào)查。

        這樣的案例數(shù)不勝數(shù)。更糟糕的是，這種狙擊可能蔓延到我們國內(nèi)。多年來，在“招商引資”、“創(chuàng)造良好投資環(huán)境”旗號下，各地政府部門把環(huán)境、勞動、土地、金融等各類法規(guī)當做橡皮泥玩于股掌之上。某些外資企業(yè)運用端不上臺面的手段“擺平”相關官員，又進一步加劇了這一問題。如果受損的內(nèi)資企業(yè)是在外地，那么地方保護主義還會給外企所在地政府、司法機構增添不公正狙擊內(nèi)資企業(yè)的動機。

        位于浙江溫州的中國通領科技集團，與美國萊弗頓公司的專利訴訟案歷經(jīng)3年有余而獲全勝，是中國企業(yè)在中美知識產(chǎn)權糾紛中從美國法院贏得的第一份全勝判決。但在接踵而來的與美國帕西&西姆公司  （法國羅格朗集團旗下子公司）的專利爭端中，盡管是通領集團旗下子公司希珂爾公司起訴對方侵權，但同屬羅格朗集團的東莞長安迅誠電業(yè)制品廠，仍能“成功”地將案件從希珂爾起訴的深圳法院轉移到東莞法院審理，其動機不言而喻。通領集團為此付出的代價，是在提出訴訟差不多一年半之后也得不到開庭審理的機會。不僅如此，長安迅誠還向國家知識產(chǎn)權局復審委員會申訴，請求宣告希珂爾公司專利無效，但國家知識產(chǎn)權局復審委員會于2009年4月28日下達決定書，否決了長安迅誠的請求，維持希珂爾公司專利有效。2010年3月9日，北京市一中院通知通領集團，長安迅誠不服國家知識產(chǎn)權局復審委員會決定而提出行政訴訟，法院已經(jīng)受理，最后決定的開庭日期是6月12日。

        我們不宜沒有根據(jù)就指責相關法院的行為，但以往的事實讓我們不能不擔心各地政府和司法機關出于“招商引資”、“創(chuàng)造良好投資環(huán)境”等動機而犧牲本國公民和內(nèi)資企業(yè)的合法權益。由于部分外資企業(yè)在加薪風潮中已經(jīng)表示想外遷，不少政府部門的這種動機很可能會更加強烈。

        我希望維持并不斷提升我國的“世界工廠”地位，我支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級路線，可是，假如一家企業(yè)在競爭對手國家可以贏得訴訟全勝，在本國卻要遭遇海外競爭對手“成功”扭曲法律的沖擊，這樣的“世界工廠”能夠維持嗎？在此前多年來一起又一起踐踏勞工權益事件中，我們都看到了這種動機的操縱，如果在知識產(chǎn)權等問題上如法炮制，最終結果會是什么？



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