上周，美國國會就人民幣匯率問題舉行聽證會，美國財長蓋特納和美聯(lián)儲主席伯南克等人又發(fā)表了強(qiáng)硬言論。人民幣匯率問題風(fēng)波再起，且正有炒作成新一輪美對華攻勢的可能，背后究竟有何玄機(jī)?

　　值得注意的是，在人民幣匯率問題上，美方對中國的施壓，呈現(xiàn)為一個連環(huán)的系統(tǒng)，分為“學(xué)者-議員-政府-商界”的不同層次。首先是一些知名學(xué)者對中國匯率體系惡意攻擊，其次是美國國會議員的上綱上線，然后則是奧巴馬政府的樂觀其成，美國商界則多持坐山觀虎斗的看客心態(tài)。

　　學(xué)者推波助瀾

　　在2010年4月前后以及最新的對人民幣匯率的攻擊波中，美國學(xué)者，尤其是一些知名學(xué)者，起到了推波助瀾的惡劣作用。

　　在攻擊人民幣匯率的美國學(xué)者中，最出名的兩個人，一個是美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長伯格斯滕。在今年3月的國會聽證會上，被邀請作證的伯格斯滕就宣稱，人民幣兌美元幣值被低估了40%，因此美國對中國的貿(mào)易制裁政策，不能被認(rèn)為是保護(hù)主義措施，而是“反保護(hù)主義”措施。

　　另一個就是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授克魯格曼?？唆敻衤诮诰腿嗣駧艆R率發(fā)表過三篇評論文章，矛頭直指人民幣匯率。他曾公開宣稱，外國“有意”采取保護(hù)主義措施，就是因為中國拒絕人民幣升值，如果中國不更改相關(guān)政策，更多保護(hù)主義措施也是“理所應(yīng)當(dāng)”的。

　　一些美國主要媒體財經(jīng)記者私下對筆者表示，他們也對人民幣突然成為焦點感到奇怪。一些議員有政治動機(jī)這不值得奇怪，但一些學(xué)者，尤其是一些知名學(xué)者對人民幣匯率的攻擊，則讓議員們喜出望外，因為這使得他們攻擊中國有了“正當(dāng)”的理論基礎(chǔ)。

　　“這些議員現(xiàn)在就可以對民眾說，你看，中國操縱人民幣，這可是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的意見，并不是我們空口無憑，”一位資深美國媒體記者對筆者說。因此，可以這么說，在人民幣匯率問題上，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家起到了非常負(fù)面的鼓動作用，他們高調(diào)指控中國操縱人民幣匯率上的言之鑿鑿，嚴(yán)重惡化了中國在美國輿論中的處境。

　　議員輪番上陣

　　美國國會則是美國對人民幣施壓的主要推動力。由于意識形態(tài)、政治立場等不同，敲打中國，歷來是一些國會議員自我炒作的一個重要手段。人民幣議題發(fā)酵后，大部分議員更是樂在其中。

　　在上周國會就人民幣匯率舉行的聽證會上，一些國會議員輪番上陣，以各種尖銳語言對中國匯率政策進(jìn)行抨擊，以此促使美國政府對中國采取更強(qiáng)硬態(tài)度。

　　共和黨參議員吉姆·邦寧指責(zé)美國財長蓋特納推遲提交匯率政策報告是“破壞法律”。他宣稱，政府的不作為是在“出賣”美國人的就業(yè)崗位。按照他的說法，因為中國的不公平貿(mào)易行為(包括操縱貨幣)，美國已經(jīng)損失了240萬個制造業(yè)崗位。

　　來自俄勒岡州的民主黨參議員羅恩·懷登責(zé)問蓋特納，什么時候“停止慢慢跳舞”而采取對華更有力的行動。他說：“我們的選民正在變得越來越憤怒，這顯然刺激了這個國家的貿(mào)易保護(hù)主義。”

　　來自紐約州的民主黨參議員查爾斯·舒默則告訴蓋特納應(yīng)該“做好準(zhǔn)備”，因為國會將很快推動立法，向來自中國和其他貨幣“嚴(yán)重失調(diào)”國家的商品實施反傾銷懲罰措施和報復(fù)性關(guān)稅。

　　國會在人民幣匯率問題上采取咄咄逼人的態(tài)勢，最主要的原因，則是美國今年是中期選舉年的特殊政治生態(tài)。受金融危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)衰退影響，美國失業(yè)率居高不下，民怨沸騰，奧巴馬急需轉(zhuǎn)移國內(nèi)焦點，而試圖連任的議員們更希望操縱議題，為自己選舉拉票。由此，人民幣匯率問題也就再度被政治化。

　　政府國會合流

　　以往在人民幣匯率問題上，美國國會一直扮演“紅臉”角色，大棒揮舞，“帽子滿天飛”。而美國政府則會扮演“白臉”

　　角色，較為務(wù)實地處理兩國的爭端。但值得注意的是，在中期選舉年的政治生態(tài)之下，美國政府和國會在人民幣匯率上正出現(xiàn)合流。

　　在上周的聽證會上，蓋特納也宣稱中國匯率政策的危害性波及全球。他說：“中國匯率失真的影響已經(jīng)蔓延到中國以外，是對我們所需的恢復(fù)全球平衡的阻礙。”

　　路透社評論說，這是自4月初推遲決定是否把中國定為匯率操縱國之后，蓋特納在人民幣問題上發(fā)出的最強(qiáng)硬措辭。

　　今年4月14日，美聯(lián)儲主席伯南克也聲稱，中國以一種低估了的匯率把人民幣同美元掛鉤，是“有害的全球失衡”

　　背后的一個主要原因。在他看來，中國的匯率政策會令中國過度依賴于繼續(xù)向遭受了打擊的美國消費者大量出口。

　　而且，對于國會在人民幣匯率問題上的施壓，美國政府甚至還表現(xiàn)出了某種“贊賞”。蓋特納在聽證會上表示，舒默施加的壓力和國會內(nèi)廣泛的反華情緒可能有助于說服北京采取行動。他還說：“重要的是要讓中國知道，如果中國不采取行動，美國國會就將采取行動。”

　　商界態(tài)度騎墻

　　還需要引起注意的是，以往美國國內(nèi)對人民幣匯率問題進(jìn)行攻擊時，美國商界，尤其是一些美國大企業(yè)都起到了積極的反制和緩沖作用。

　　但在2010年的美國對人民幣匯率的攻擊中，這些本可對政府有影響力的企業(yè)，則大多采取了觀望態(tài)度。其原因大致有二，一方面美迫使人民幣升值不損害這些企業(yè)利益，甚至可能還對他們在中國擴(kuò)張有所裨益;二則是他們認(rèn)為中國的外資政策在收緊，不滿之下希望借此迫使中國政府做出更多讓步。

　　中美在人民幣匯率問題上的博弈還在繼續(xù)。其中的一個重要節(jié)點，無疑是本月下旬于加拿大舉行的二十國集團(tuán)峰會。隨著峰會的日益臨近，美國在人民幣匯率上的攻勢無疑將更為猛烈，白臉和紅臉相加，誘導(dǎo)與威脅同行，不過就是迫使中國加快人民幣升值步伐，為美國謀取更大的利益，而全然不顧此舉可能給中方和世界經(jīng)濟(jì)帶來的重大沖擊。

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        專家解讀：

　　人民幣匯率不存在“嚴(yán)重低估”

　　來源：人民日報

　　美國4月對華貿(mào)易逆差擴(kuò)大，西方再次拿人民幣匯率說事

　　按照購買力平價理論來衡量，人民幣匯率反而有高估之嫌

　　中國國際收支順差不斷擴(kuò)大，與人民幣匯率并無必然聯(lián)系

　　升值反而會導(dǎo)致順差的擴(kuò)大，保持匯率穩(wěn)定才是應(yīng)有之道

　　近來，隨著美國貿(mào)易最新數(shù)據(jù)的公布，人民幣匯率又成為美國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政客攻擊的對象。根據(jù)美國商務(wù)部6月10日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國4月份的對華貿(mào)易逆差有所擴(kuò)大，由3月份的169億美元上升至4月份的191.3億美元，而與此同時美國同其他貿(mào)易伙伴(加拿大除外)的貿(mào)易逆差大多在逐漸縮小。據(jù)此，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂這種作為最近金融危機(jī)“元兇”之一的國際貿(mào)易失衡會進(jìn)一步加劇。美國財長蓋特納隨后表示美方將向中國施壓以尋求根本的解決之道。美國參議員舒默甚至聲稱未來幾周內(nèi)將與同事一道推進(jìn)一項立法，以準(zhǔn)許美國商務(wù)部針對中國及其他貨幣“根本性失準(zhǔn)”的國家實施反傾銷及反補貼稅法等。于是，人民幣匯率問題又一次被推上中美甚至是國際間貿(mào)易爭端的風(fēng)口浪尖。那么，如何看待目前的人民幣匯率水平?人民幣匯率和中國國際收支之間存在何種關(guān)系?人民幣升值會不會減少中國的國際收支順差?這都需要我們進(jìn)行深入思考。

　　西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政客不斷拿人民幣匯率說事的一個重要理由是“人民幣匯率被嚴(yán)重低估”，因此，我們不得不首先就這一問題進(jìn)行澄清。在兩國貨幣合理匯率水平的確定和衡量上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們歷來存在著不同觀點。其中，影響最大、也經(jīng)常被西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家用來作為攻擊人民幣匯率理論依據(jù)的，莫過于購買力平價說。按照這種理論，一國貨幣的對內(nèi)價值決定其對外價值，換言之，國內(nèi)物價水平?jīng)Q定著本國貨幣的對外匯率。既然如此，衡量人民幣匯率是否存在低估，就不能脫離中國國內(nèi)物價水平的變化。自1994年人民幣匯率并軌并實行有管理的浮動匯率以來,如果考察16年中中國物價的變化，可以看出，除了1998、1999、2002、2009四年CPI呈現(xiàn)為小幅負(fù)增長外，其余12年CPI都為正數(shù)，其中1994、1995兩年CPI增幅分別高達(dá)24.1%和17.1%;16年CPI增幅之和則高達(dá)68.8%。盡管同期美國的物價總體上也在上漲，但由于中國以及其他發(fā)展中國家大量廉價消費品的輸入，使得美國的CPI增幅遠(yuǎn)低于中國。因此，按照購買力平價理論，人民幣對美元的匯率不僅不應(yīng)該升值，反而應(yīng)該貶值。但事實上，從1994年匯率并軌時的1美元兌8.7元人民幣，到目前的1美元兌6.82元人民幣，人民幣卻逆勢對外升值了將近28%。顯然，即使按照購買力平價理論來衡量，目前的人民幣匯率不僅不存在所謂低估問題，反而有高估之嫌。

　　西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政客之所以屢屢逼迫人民幣升值，還源于中國持續(xù)的國際收支順差。他們認(rèn)為，正是由于人民幣匯率的低估造成了中國的貿(mào)易競爭優(yōu)勢，從而導(dǎo)致了中國國際收支順差的不斷擴(kuò)大。誠然，進(jìn)入21世紀(jì)后，中國國際收支經(jīng)常項目、資本與金融項目出現(xiàn)了持續(xù)性的雙順差現(xiàn)象，而且順差數(shù)額不斷擴(kuò)大，從2001年的521億美元增加到2008年的4451億美元，2009年雙順差雖有所縮小，但仍高達(dá)3932億美元。但是，問題在于，中國的國際收支雙順差與人民幣匯率低估是否存在必然的因果關(guān)系?答案是否定的。一方面，如上所述，人民幣匯率并不存在所謂低估問題，將人民幣匯率低估作為中國國際收支順差的根本原因?qū)嵲陲@得牽強(qiáng);另一方面，事實早已證明，中國國際收支持續(xù)順差與人民幣匯率并不存在必然聯(lián)系，人民幣匯率升值并不能解決中國的國際收支順差問題。例如，自從2005年7月人民幣匯率機(jī)制改革至今，人民幣匯率已經(jīng)對外升值超過21%，但中國國際收支順差非但沒有減少，反而加速擴(kuò)大，從2005年的2238億美元，持續(xù)增加到2007年的4453億美元、2008年的4451億美元和2009年的3932億美元。顯然，中國國際收支持續(xù)順差與人民幣匯率并無必然聯(lián)系，而是另有原因。試圖逼迫人民幣升值來解決中國國際收支順差問題無異于緣木求魚。

　　幾年來的實踐還說明，人民幣升值不僅不會解決中國的國際收支順差問題，反而可能是中國國際收支順差擴(kuò)大的原因。因為，在人民幣緩慢升值的背景下，投機(jī)資本獲得了無風(fēng)險的套利機(jī)會，在利益的驅(qū)動下，必然刺激大量投機(jī)資本通過貿(mào)易和非貿(mào)易渠道進(jìn)入中國，這就導(dǎo)致中國國際收支順差不僅難以減少，反而進(jìn)一步擴(kuò)大;而國際收支順差的擴(kuò)大又進(jìn)一步增加了人民幣升值的壓力和國際投機(jī)資本對人民幣繼續(xù)升值的預(yù)期，從而會進(jìn)一步通過各種渠道流入中國，擴(kuò)大中國國際收支順差。如此，便形成了人民幣升值—中國國際收支順差—人民幣繼續(xù)升值—國際收支順差進(jìn)一步擴(kuò)大這樣一種惡性循環(huán)。顯然，破解這種循環(huán)的對策絕不能是人民幣無休止的升值，而是保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。(作者系首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長、教授謝太峰)
 

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        專家：中國需要制衡美國國會的辦法

　　來源：環(huán)球時報

　　據(jù)18日出版的《環(huán)球時報》報道，為避免遭到美國議員們炮轟，即使美國最親密的盟國都不得不做同一項工作：到國會山游說。有中國學(xué)者對《環(huán)球時報》說，如何對付美國的國會議員們是中國的長期課題，但中國的第一個態(tài)度一定得是不怕他們，對他們既要哄，做工作，也一定得培育能打痛他們的力量。

　　美國《華盛頓郵報》今年1月9日的文章說，中國也獲得了對美國國會空前的影響力。文章舉例說，10年前，美國議員公開指責(zé)中國遠(yuǎn)洋運輸總公司，阻止其擴(kuò)建加州長灘港碼頭的計劃，但到去年，國會對這家中國大型企業(yè)的看法已變得大大友善，參議員約翰?克里稱贊該公司雇用了數(shù)千名美國人。

　　從事美國國會研究工作多年的清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲說，中國大約從10年前開始意識到做美國國會工作的重要性，這10年間，中國駐美國大使館專門負(fù)責(zé)國會事務(wù)的人員從10人增加到現(xiàn)在的20多人，但總的來說，中國對美國國會的工作缺乏突破性進(jìn)展。孫哲說，在對美國國會工作方面，中國的力量還缺乏整合，目前中國還沒有國家級研究美國國會的機(jī)構(gòu)，工作力度也不夠，未來10年美國國會很可能會給中國制造更多的麻煩。

　　2007年4月，美國智庫史汀生中心學(xué)者邁克·莫汗曾預(yù)言美國第110屆國會將在美中關(guān)系復(fù)雜的互動中起到獨一無二的重要作用，中國將明顯處于國會山的惡浪之中，在迫使人民幣升值和縮小對華貿(mào)易逆差方面，國會議員的言辭將越來越充滿火藥味。但從長期來看，美國國會與中國的關(guān)系并非希望全無，國會中還有人致力于增強(qiáng)與北京之間的理解。在未來的日子里，中國需要學(xué)會對華盛頓保持耐心，越有耐心，中國就越能扛住來自國會的各種激烈言辭。(環(huán)球時報駐美國、加拿大、德國特約記者尚未遲陶短房青木本報記者劉洋黃培昭王燕陳一)