每經(jīng)記者  徐奎松  實(shí)習(xí)記者  李澤民

話(huà)題緣起

        中國(guó)大陸是不是真的要告別“世界工廠(chǎng)”了？這是最近由南海本田整車(chē)廠(chǎng)和富士康等一批企業(yè)員工普漲工資后引出的熱門(mén)話(huà)題。之前已經(jīng)有報(bào)道稱(chēng)，臺(tái)灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)建議，為降低成本，臺(tái)企可將生產(chǎn)線(xiàn)撤離大陸，搬到越南等東南亞國(guó)家。分析人士普遍認(rèn)為，中國(guó)代工企業(yè)普漲工資達(dá)到25%，就意味著中國(guó)今后不再有廉價(jià)勞動(dòng)力，而組裝加工產(chǎn)業(yè)看重的就是廉價(jià)勞動(dòng)力成本，一旦喪失，也就意味著“世界工廠(chǎng)”將轉(zhuǎn)移。

        目前中國(guó)正步入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快車(chē)道，能不能動(dòng)搖“世界工廠(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)地位意義重大，因?yàn)檫@直接影響著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整布局。中國(guó)作為“世界工廠(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)是否尚存？當(dāng)東南沿海的制造企業(yè)不堪勞動(dòng)力成本之虞而遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)時(shí)，政府該如何應(yīng)對(duì)？近日，我們邀請(qǐng)了兩位資深專(zhuān)家對(duì)此進(jìn)行解析。

“世界工廠(chǎng)”優(yōu)勢(shì)尚存

        NBD：由于我國(guó)勞動(dòng)力成本上升，東南沿海部分企業(yè)在這兩年不斷遷往越南等東南亞國(guó)家，中國(guó)“世界工廠(chǎng)”的地位是否已經(jīng)動(dòng)搖？

        劉煜輝：任何一個(gè)制造業(yè)的成本是由幾塊構(gòu)成的，除了勞工的價(jià)格、勞動(dòng)力的成本外，與一個(gè)國(guó)家配套的要素也有關(guān)，包括水電煤氣價(jià)格、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠等，還與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的便捷性以及出口導(dǎo)致的貿(mào)易成本等有關(guān)。

        從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度上來(lái)說(shuō)，肯定有一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因中國(guó)工人工資上漲過(guò)快，而轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家。但是，從另一方面來(lái)看，中國(guó)的整體制造業(yè)優(yōu)勢(shì)仍然是其他的國(guó)家所無(wú)法比擬的，這包括中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施、人口紅利等，所以，我不贊同中國(guó)的“世界工廠(chǎng)”地位受威脅的說(shuō)法。中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一個(gè)綜合體，從全球采購(gòu)商來(lái)說(shuō)，他們的定單依然會(huì)下到中國(guó)來(lái)。

        金柏松：我國(guó)的工人工資長(zhǎng)期被壓在比較低的水平上，從大的環(huán)境看，自從中國(guó)加入WTO后，低端加工領(lǐng)域在中國(guó)得到迅速發(fā)展，因此，中國(guó)被稱(chēng)為“世界工廠(chǎng)”?，F(xiàn)在，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部的東莞和長(zhǎng)三角地區(qū)等地發(fā)生了民工荒后，緊接著又出現(xiàn)了南海本田整車(chē)廠(chǎng)等具有代表性的停工勞資糾紛事件，造就了工人有理由提出提高工資的環(huán)境。這是預(yù)料之中的事，但并不能說(shuō)中國(guó)就要告別“世界工廠(chǎng)”了。這要看人工費(fèi)用究竟占據(jù)多大？我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像東莞的制鞋企業(yè)，人工成本占到80%左右。同樣是在東莞，機(jī)電加工制造企業(yè)的人工成本卻只占18%。由此看見(jiàn)，同樣是做世界產(chǎn)業(yè)某個(gè)領(lǐng)域的組裝加工活，其成本卻有著天壤之別，而低成本占比是在60%以上。從這個(gè)角度看，中國(guó)離告別“世界工廠(chǎng)”還十分遙遠(yuǎn)。

        NBD：當(dāng)曾經(jīng)津津樂(lè)道的勞動(dòng)力成本不具優(yōu)勢(shì)之時(shí)，面對(duì)停工要求漲薪的事件，政府該怎么來(lái)應(yīng)對(duì)？

        劉煜輝：政府不應(yīng)該運(yùn)用行政的手段，通過(guò)強(qiáng)制的《勞動(dòng)合同法》實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)行政的方式來(lái)解決問(wèn)題欠妥，硬性規(guī)定一些標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制漲工資，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)下降，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)下降，這些下降之后企業(yè)投資的意愿，也就是資本性支出的意愿就會(huì)跟著降低，最終導(dǎo)致就業(yè)放緩。工資政策如果導(dǎo)致了就業(yè)需求的不振，從宏觀(guān)上講，勞動(dòng)者的報(bào)酬在全民收入中所占的比重就體現(xiàn)不出，那么調(diào)結(jié)構(gòu)的目的就難以達(dá)到。

劉易斯拐點(diǎn)提前到來(lái)

        NBD：您曾經(jīng)說(shuō)資產(chǎn)價(jià)格倒逼工資上漲后果堪憂(yōu)，這個(gè)“后果”主要指什么？

        劉煜輝：工資上漲肯定有人口自然結(jié)構(gòu)的原因，80后和90后大多是獨(dú)生子女，是隨著改革開(kāi)放成長(zhǎng)的新一代，他們的追求和前輩有很大差別，對(duì)自我的要求比較強(qiáng)烈，他們大多都想融入城市，所以人口結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題深刻影響著中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

        從理論上來(lái)說(shuō)，可以推出中國(guó)的勞動(dòng)力紅利（劉易斯拐點(diǎn)）能夠延續(xù)到2015年以后，但是現(xiàn)在好像拐點(diǎn)提前到來(lái)了。從最近的停工事件來(lái)看，這種拐點(diǎn)實(shí)際上已經(jīng)到來(lái)，根本原因就是現(xiàn)在的泡沫經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)有的工資水平無(wú)法保障工人正常的生活，所以要倒逼著漲工資，這樣的倒逼等于吞噬勞動(dòng)力的紅利。本來(lái)在供大于求的環(huán)境下，只有過(guò)劉易斯拐點(diǎn)以后，工資才會(huì)出現(xiàn)一個(gè)迅速上漲的局面，但是今天這一切提前發(fā)生了，起碼提前了4到5年，這種因素很明顯就是泡沫經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的。

        NBD：在您看來(lái)，隨著工人工資的上漲，中國(guó)會(huì)喪失組裝加工市場(chǎng)嗎？

        金柏松：從整個(gè)世界環(huán)境看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)最好，市場(chǎng)前景最大，在這么好的狀態(tài)下怎么會(huì)放棄  “世界工廠(chǎng)”呢？中國(guó)是世界最大的潛在市場(chǎng)，不能看某一些代工企業(yè)提高了員工工資就斷定中國(guó)會(huì)喪失組裝加工企業(yè)，可以說(shuō)，在今后很長(zhǎng)的時(shí)間里，世界各國(guó)是不會(huì)放棄中國(guó)市場(chǎng)的。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

        NBD：現(xiàn)在收入分配存在什么問(wèn)題？合理的收入分配格局是什么樣的？

        劉煜輝：要給廣大的中低收入階層提供一個(gè)機(jī)制，使他們有一定的機(jī)會(huì)進(jìn)入中產(chǎn)階層，這是最關(guān)鍵的，我們現(xiàn)在缺的就是這樣的機(jī)制，僅僅靠政府從二次分配著手是不夠的。雖然政府近幾年做了好多事情，包括對(duì)勞工的保護(hù)，加強(qiáng)社會(huì)保障等，這些措施當(dāng)然值得肯定，但是都是著眼于二次分配，這些不足以改變現(xiàn)有的情況，那就是沒(méi)有讓中低收入者造血的機(jī)制。

        一直以來(lái)，很多地方政策偏向于企業(yè)和資本，弱化勞動(dòng)報(bào)酬，通過(guò)這幾年來(lái)看，行政壟斷的勢(shì)力越來(lái)越龐大，導(dǎo)致整個(gè)民營(yíng)資本的投資意愿和自身成長(zhǎng)受到抑制，這種抑制使得整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)處于低迷狀態(tài)。企業(yè)不能快速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)不能大量延伸，從而不能通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民收入的快速增長(zhǎng)，這是一個(gè)癥結(jié)，所以必須要解決。

        NBD：從目前的情況看，確實(shí)有一些企業(yè)因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力成本的提高而轉(zhuǎn)移，而我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的，政府應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

        劉煜輝：只有堅(jiān)定地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。未來(lái)如果通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)調(diào)節(jié)資源配置方向，抑制重化工和資本密集型行業(yè)粗放式增長(zhǎng)；打破金融壟斷，大幅降低私人部門(mén)和中小企業(yè)的稅負(fù)，支持其向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代制造業(yè)的價(jià)值鏈做延伸，向上做原材料采購(gòu)，做研發(fā)設(shè)計(jì)，向下做物流、做銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，做品牌和商譽(yù)、做零售就能夠創(chuàng)造出吸收大量就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

        結(jié)束語(yǔ)：從兩位專(zhuān)家的分析看，目前，盡管我國(guó)的勞動(dòng)密集型企業(yè)人工成本有所提升，但也應(yīng)該看到，企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量也在大幅提升，產(chǎn)品附加值也在提高，所以，人工成本還處于可承受的范圍。由此看來(lái)，中國(guó)“世界工廠(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)尚存。

金柏松  商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作研究院中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副主任

劉煜輝  社科院金融研究所中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任



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