昨日（6月21日）,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,有媒體曝出國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原副局長(zhǎng)張敬禮被“雙規(guī)”,疑為涉及中紀(jì)委調(diào)查強(qiáng)生（上海）醫(yī)療器材有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海強(qiáng)生醫(yī)療）等多家醫(yī)藥企業(yè)醫(yī)療器械行賄案件而被舉報(bào)牽扯出。

　　對(duì)此,強(qiáng)生（中國(guó)）醫(yī)療器械公司回應(yīng)稱(chēng),對(duì)這種猜測(cè)性的報(bào)道不予評(píng)論。

　　昨日,記者試圖聯(lián)系國(guó)家藥監(jiān)局新聞發(fā)言人顏江瑛,但對(duì)方的手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài),而藥監(jiān)局新聞處處長(zhǎng)申晨的手機(jī)也無(wú)人接聽(tīng)。隨后,記者致電藥監(jiān)局新聞處,一位工作人員表示,所有和此事相關(guān)的信息都有待中紀(jì)委發(fā)布。另外,尚不清楚張敬禮免職后,將由誰(shuí)來(lái)接任其工作。

　　許可證成外資“命脈”

　　公開(kāi)信息顯示,美國(guó)強(qiáng)生公司的業(yè)務(wù)包括制藥、醫(yī)療器材和診斷和消費(fèi)品三大領(lǐng)域。上海強(qiáng)生,是美國(guó)強(qiáng)生集團(tuán)在中華獨(dú)資企業(yè),總部設(shè)在上海,由強(qiáng)生（中國(guó)）有限公司全資控股,拳頭產(chǎn)品主要是電子血糖儀。

　　據(jù)一位資深醫(yī)療器械代理的人士稱(chēng),目前中國(guó)市場(chǎng)上的血糖儀以原裝進(jìn)口產(chǎn)品為主,國(guó)產(chǎn)血糖儀僅占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的35％。其中,外資品牌血糖儀有目前強(qiáng)生、羅氏和雅培,而強(qiáng)生與羅氏制藥幾乎壟斷了一半以上的市場(chǎng)。

　　據(jù)該人士還透露,由于血糖儀屬于二類(lèi)醫(yī)療器材,原則上屬于省級(jí)藥監(jiān)局審批,但對(duì)于類(lèi)似強(qiáng)生、西門(mén)子和GE等眾多國(guó)際企業(yè)的進(jìn)口產(chǎn)品,如果要在國(guó)內(nèi)生產(chǎn),國(guó)外辦的許可證手續(xù)在國(guó)內(nèi)是不予承認(rèn)的。持有國(guó)外許可證的醫(yī)療器械生產(chǎn)商,在中國(guó)拿證 （中華人民共和國(guó)醫(yī)療器械注冊(cè)證）需要按照三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),到國(guó)家藥監(jiān)局備案,而該許可證是每四年過(guò)期,四年后要重新報(bào)批換證,擁有這唯一的審批監(jiān)管權(quán)的正是國(guó)家藥監(jiān)局。

　　因此,這些外資醫(yī)療器械生產(chǎn)商在中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)都不得不和國(guó)家藥監(jiān)局打交道。

　　有媒體曾報(bào)道稱(chēng),血糖儀已經(jīng)上市很多年,屬于老產(chǎn)品,一年能賣(mài)好幾億,因此存在著大公司拿幾十萬(wàn)元“插隊(duì)”領(lǐng)證,提早一年就賺回幾億。目前,中紀(jì)委查的醫(yī)療器械行賄案,包括上海強(qiáng)生醫(yī)療和其他幾家涉足醫(yī)療領(lǐng)域的企業(yè),都牽涉到張敬禮。媒體報(bào)道稱(chēng),張敬禮在國(guó)家藥監(jiān)局四名副局長(zhǎng)中排位第一,是副部級(jí)官員。除張敬禮已被“雙規(guī)”外,另有十余人曾先后接受相關(guān)調(diào)查,其中既有藥監(jiān)局內(nèi)部人士,也有相關(guān)企業(yè)人員。

　　強(qiáng)生中國(guó)公司未作評(píng)論

　　早在2005年,強(qiáng)生醫(yī)療器械公司生產(chǎn)的20個(gè)批號(hào)的穩(wěn)步倍加型血糖儀及7個(gè)批號(hào)的隨手測(cè)型血糖試紙,因顯示數(shù)據(jù)缺失故障和試紙不能正確顯示讀數(shù)問(wèn)題而向消費(fèi)者發(fā)出召回通知,對(duì)此,強(qiáng)生公司表示消費(fèi)者只能更換不能退貨。

　　2007年,美國(guó)強(qiáng)生公司主動(dòng)向美國(guó)司法部和證券交易委員會(huì)披露,其在海外兩個(gè)市場(chǎng)很小的國(guó)家內(nèi)的子公司可能存在與醫(yī)療設(shè)備銷(xiāo)售相關(guān)的“不正當(dāng)支付”行為。在強(qiáng)生公司主動(dòng)承認(rèn)公司自身的貪腐行為的同時(shí),該公司醫(yī)療設(shè)備及診斷部門(mén)全球主席邁克爾·多默離開(kāi)了公司。

　　時(shí)隔短短三年,強(qiáng)生醫(yī)療器械公司再次被曝出疑卷入在華行賄案丑聞案件中,此事也引起一片熱議。昨日,該公司有關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,不清楚此前媒體提到的中紀(jì)委查辦醫(yī)藥企業(yè)行賄案件調(diào)查,公司對(duì)這種猜測(cè)性的報(bào)道不予評(píng)論。目前無(wú)法對(duì)此案件涉及的過(guò)多問(wèn)題發(fā)表評(píng)論。

　　新聞鏈接 屢禁不絕的跨國(guó)公司在華賄賂案

　　案例一:戴姆勒曾在1998年至2008年內(nèi),向中國(guó)官員和企業(yè)主管行賄417.4萬(wàn)歐元。為此,2010年3月22日美國(guó)司法部將德國(guó)戴姆勒集團(tuán)、戴姆勒－克萊斯勒中國(guó)有限公司、戴姆勒俄羅斯公司以及戴姆勒在德國(guó)的出口貿(mào)易金融公司告上法庭。

　　案例二:去年7月,澳大利亞力拓公司前中國(guó)區(qū)首席代表胡士泰等4名在華員工,因涉嫌采取不正當(dāng)手段刺探、竊取中國(guó)國(guó)家秘密而被刑事拘留。隨后,4人又被查出從中國(guó)多家鋼鐵企業(yè)手中收受賄賂,并在2010年3月底的一審中分別被判處7到14年的有期徒刑。

　　案例三:雅芳在開(kāi)始于2008年的內(nèi)部賄賂調(diào)查中,將4名高管停職,其中包括3名中國(guó)區(qū)高管。其過(guò)錯(cuò)包括為與雅芳業(yè)務(wù)相關(guān)的中國(guó)政府官員出錢(qián),赴境外旅游。

　　案例四:2006年畢博會(huì)計(jì)事務(wù)所為西門(mén)子出具的一份審計(jì)報(bào)告中所列出的“可疑支付”,使得德國(guó)檢方開(kāi)始對(duì)西門(mén)子進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)賄賂調(diào)查行動(dòng)。隨著調(diào)查的深入,西門(mén)子中國(guó)子公司也牽扯其中。雖然該案最終以西門(mén)子交付8億美元的罰金與美國(guó)當(dāng)局達(dá)成和解,但卻無(wú)法彌補(bǔ)其因此而付出的巨大商業(yè)以及聲譽(yù)的代價(jià)。

　　律師看法 應(yīng)嚴(yán)打外資“行賄”

　　上海新望聞達(dá)律師事務(wù)所宋一欣律師表示,過(guò)去不少外國(guó)公司、外國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)都是享受超國(guó)民待遇,所以國(guó)家在某種程度上對(duì)這種商業(yè)賄賂問(wèn)題處罰力度不夠。這種局面從”力拓案“以后有所改觀,社會(huì)公眾對(duì)外企的這種商業(yè)賄賂犯罪行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的問(wèn)題上,形成了很大的共識(shí),認(rèn)知度上大大提高了。

　　在中國(guó),行賄國(guó)家干部,執(zhí)法部門(mén)在辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律就是《刑法》。我們法律的規(guī)定是清晰的,這不是無(wú)法可依的問(wèn)題,而是有法可依,但是執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。

　　在歐美國(guó)家,法律相對(duì)比較完整一點(diǎn)。若跨國(guó)公司在海外犯罪,本國(guó)是同樣要追究其責(zé)任的,這里不單是屬地原則,更有屬人原則。過(guò)去,中國(guó)企業(yè)也發(fā)生過(guò)多起進(jìn)行海外商業(yè)賄賂,繼而被國(guó)外禁入的情況,我們國(guó)家也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的立法,中資企業(yè)外出也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的監(jiān)督和打壓商業(yè)賄賂。

　　對(duì)此,宋一欣呼吁國(guó)家應(yīng)該對(duì)這種外資企業(yè)進(jìn)行商業(yè)賄賂和行賄國(guó)家官員干部的行為實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的制度,從而加大社會(huì)公眾的監(jiān)督力度。