每經(jīng)記者  徐潔云  許鳳婷發(fā)自上海、成都

        昨日（6月22日），文化部公布的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲賬戶需通過有效身份證件實(shí)名注冊；網(wǎng)游經(jīng)營過程中不得設(shè)置強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)；不得為未成年人提供虛擬物品交易服務(wù)等。據(jù)悉，這是我國第一部專門針對(duì)網(wǎng)游進(jìn)行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，該《辦法》將于今年8月1日起正式實(shí)施。

        業(yè)內(nèi)觀察人士表示，《辦法》將此前文化部出臺(tái)的諸多條文要求進(jìn)行了總結(jié)，盡管不少相關(guān)內(nèi)容（如對(duì)進(jìn)口網(wǎng)游的審批以及對(duì)虛擬貨幣發(fā)行、交易的規(guī)定）此前已經(jīng)單行對(duì)外公布過，但綜合之后再加以完善，顯得更為系統(tǒng)化?！斑@可以稱得上是文化部的‘網(wǎng)游基本法’了?！币晃痪W(wǎng)游業(yè)高層對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》評(píng)價(jià)說。

實(shí)名制含三系統(tǒng)

        《辦法》出臺(tái)，最為引人注目的是其對(duì)網(wǎng)游實(shí)名制的強(qiáng)調(diào)。

        文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處處長劉強(qiáng)在昨天上午的新聞通氣會(huì)上表示，實(shí)名注冊是《辦法》提出的非常關(guān)鍵的制度安排。實(shí)名注冊是按照中央和整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的要求，加大管理力度的一個(gè)措施。

        《辦法》還對(duì)實(shí)名制的具體執(zhí)行架構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)說明，其中規(guī)定網(wǎng)游實(shí)名制有三個(gè)系統(tǒng)：一是注冊系統(tǒng)，玩家使用有效的身份證件實(shí)名注冊；二是查詢系統(tǒng)，可以查詢玩家所玩的游戲和在線情況；第三是認(rèn)證系統(tǒng)，與公安部門配合對(duì)注冊信息進(jìn)行認(rèn)證。由此，網(wǎng)游實(shí)名制將營造一個(gè)安全、完善的網(wǎng)游環(huán)境。

        實(shí)名制成為了《辦法》中諸多條款規(guī)定的核心前置要件。如對(duì)于未成年人進(jìn)行游戲時(shí)，對(duì)不適合的游戲及游戲時(shí)間的限制；用戶憑真實(shí)注冊身份在與網(wǎng)游企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)進(jìn)行維權(quán)等，都需建立在實(shí)名制的基礎(chǔ)上。

        此外，文化部還在這一規(guī)范中強(qiáng)調(diào)網(wǎng)游經(jīng)營過程中，不得設(shè)置未經(jīng)網(wǎng)游用戶同意的強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)，不得以隨機(jī)抽取等偶然方式，誘導(dǎo)用戶采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方式取得網(wǎng)游產(chǎn)品和服務(wù)。

        對(duì)于虛擬貨幣的交易，《辦法》規(guī)定，網(wǎng)游用戶的購買記錄、用戶間的交易、賬戶記錄等信息均不得少于180日，將網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價(jià)格、總量等情況按規(guī)定報(bào)送注冊地省級(jí)文化行政部門備案等。與此前發(fā)布的針對(duì)虛擬貨幣的相關(guān)法規(guī)文件相比，文化部這次新加進(jìn)了一條，要求對(duì)未經(jīng)審批通過的游戲不得提供交易服務(wù)。

        對(duì)于《辦法》的出臺(tái)，網(wǎng)游企業(yè)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)紛紛表示了歡迎以及遵守規(guī)定的態(tài)度。九城副總裁沈國定表示，此前對(duì)于實(shí)名制等規(guī)定，九城已經(jīng)積極響應(yīng)。

        國內(nèi)最大的第三方虛擬貨幣交易平臺(tái)5173.com副總裁張培驁對(duì)記者表示，文化部去年7月出臺(tái)的關(guān)于虛擬貨幣的規(guī)定已相當(dāng)成熟，這次《辦法》也再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。5173目前的運(yùn)作已完全符合相關(guān)規(guī)定的要求，并正在積極推進(jìn)“反盜號(hào)綠色聯(lián)盟”，聯(lián)合更多的網(wǎng)游企業(yè)保護(hù)用戶的合法權(quán)益。

        金山游戲相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前金山已實(shí)施了實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)，每個(gè)身份證只能注冊一個(gè)金山  “通行證”，并且，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)身份證計(jì)算用戶的年齡，要求年滿18歲的用戶才能注冊。

維權(quán)作用初顯

        此前，部分網(wǎng)游的用戶協(xié)議格式條款中會(huì)存在一些爭議條款，如規(guī)定游戲內(nèi)人物及裝備均為網(wǎng)游企業(yè)所有，尤其是發(fā)生盜號(hào)或者網(wǎng)游企業(yè)對(duì)用戶封號(hào)，當(dāng)用戶向網(wǎng)游企業(yè)主張權(quán)利時(shí)，這些條款將使用戶維權(quán)處于不利地位。

        《辦法》第二十七條規(guī)定：國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)制定《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)與用戶的服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》的全部內(nèi)容，服務(wù)協(xié)議其他條款不得與《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》相抵觸。由此則將有助于消除“霸王條款”的隱患。

        在用戶與網(wǎng)游運(yùn)營企業(yè)的糾紛中，最為常見的是“封號(hào)”。此前諸多游戲的用戶都曾反映網(wǎng)游運(yùn)營企業(yè)存在“亂封號(hào)”現(xiàn)象，但由于法規(guī)缺失，用戶無法要求網(wǎng)游運(yùn)營商提供封號(hào)依據(jù)，因此而爆發(fā)諸多糾紛。

        而《辦法》二十六規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位在網(wǎng)絡(luò)游戲用戶合法權(quán)益受到侵害或者與網(wǎng)絡(luò)游戲用戶發(fā)生糾紛時(shí)，可以要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶出示與所注冊的身份信息相一致的個(gè)人有效身份證件。審核真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助網(wǎng)絡(luò)游戲用戶進(jìn)行取證。對(duì)經(jīng)審核真實(shí)的實(shí)名注冊用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位負(fù)有向其依法舉證的責(zé)任。

        《辦法》還規(guī)定，雙方出現(xiàn)爭議經(jīng)協(xié)商未能解決的，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

        一位常年關(guān)注網(wǎng)游業(yè)的律師表示，《辦法》首次明確了網(wǎng)游運(yùn)營企業(yè)的舉證責(zé)任，網(wǎng)游用戶將首度獲得前所未有的維權(quán)利器，由此廢除了網(wǎng)游企業(yè)可能存在的“封號(hào)霸王條款”。

        此外，《辦法》規(guī)定網(wǎng)游運(yùn)營企業(yè)取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》條件之一為不低于1000萬元的注冊資金。

        有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這1000萬元的門檻將使網(wǎng)游業(yè)的研發(fā)、運(yùn)營功能性定位分化更為明晰——這可能使得部分微小規(guī)模的網(wǎng)游公司轉(zhuǎn)向純研發(fā)公司，將運(yùn)營交予規(guī)?；?yīng)明顯的平臺(tái)化運(yùn)營公司。

        “這一門檻對(duì)于網(wǎng)頁游戲業(yè)的沖擊將會(huì)較大”，前述人士表示，網(wǎng)頁游戲投入小且近期發(fā)展迅速，但也因此而出現(xiàn)了“魚龍混雜”的現(xiàn)象，這一規(guī)定對(duì)于這個(gè)領(lǐng)域而言，或?qū)⑹且粋€(gè)不低的門檻，“當(dāng)然這對(duì)規(guī)范行業(yè)也將起到一定積極作用。”



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